汪凌志

(湖北理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 黃石 435003)

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東、中、西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21.4%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%，生態(tài)地位尤為重要。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，是黨中央對長江經(jīng)濟(jì)帶實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的總體要求?！笆濉逼陂g，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念逐漸成為長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展共識，長江大保護(hù)取得了階段性成績，但要實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)仍然艱巨?？茖W(xué)開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展水平評價，考察各省市綠色發(fā)展的區(qū)域差異及協(xié)調(diào)水平，是推動長江流域生態(tài)保護(hù)、探索具有長江特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路的必然要求。

一、文獻(xiàn)綜述

在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時代背景下，以綠色發(fā)展評價為主流的相關(guān)研究在國內(nèi)迅速興起，這些研究大多基于區(qū)域或行業(yè)層面，通過構(gòu)建綠色發(fā)展評價體系，采取不同方法測算綠色發(fā)展綜合指數(shù)，其中區(qū)域?qū)用娴难芯恐饕獜娜珖笆∈袑用嬲归_[1-3]，行業(yè)層面的研究主要從工業(yè)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)層面展開[4-6]。在此基礎(chǔ)上，許多學(xué)者開始運用系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)理論刻畫綠色發(fā)展與不同系統(tǒng)間的發(fā)展與協(xié)調(diào)水平，該理論用于描述兩個或者兩個以上系統(tǒng)之間相互作用的影響程度，進(jìn)而判斷系統(tǒng)或子系統(tǒng)要素間的相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的過程。由于其在具備系統(tǒng)綜合評價能力的同時，具有直觀性強(qiáng)、易解釋的諸多優(yōu)點，近年來在綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化等系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展中涌現(xiàn)了豐碩的研究成果，這些研究以構(gòu)建不同系統(tǒng)的評價體系為基礎(chǔ)，通過測算系統(tǒng)評價水平和系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度，揭示系統(tǒng)間發(fā)展協(xié)調(diào)水平，如：畢國華等構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)與城市化評價指標(biāo)體系，利用耦合協(xié)調(diào)度模型及相對發(fā)展度模型，研究中國省域生態(tài)文明建設(shè)與城市化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系[7]；黃麗等以我國30個省際樣本實證分析了我國區(qū)域創(chuàng)新能力與能源利用效率的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，揭示“綠色+創(chuàng)新”的時空分布規(guī)律[8]；尚英仕等運用耦合協(xié)調(diào)度模型和障礙度模型考察中國東部沿海三大城市群技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，并分析阻礙耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的各因素空間異質(zhì)性特征[9]；孫鈺等構(gòu)建生態(tài)文明與城市化發(fā)展的雙系統(tǒng)評價指標(biāo)體系，分析京津冀 13 市 2007—2016 年生態(tài)文明與城市化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及變化趨勢[10]；李雪松等構(gòu)建兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的綜合評價體系，并從時空兩個維度對長江經(jīng)濟(jì)帶沿線109個地級及以上城市經(jīng)濟(jì)-社會-環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估[11]；蓋美等在測算碳排放效率的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三系統(tǒng)評價體系，實證考察遼寧省區(qū)域碳排放-經(jīng)濟(jì)發(fā)展-環(huán)境保護(hù)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系[12]。

綜上所述，現(xiàn)有國內(nèi)關(guān)于綠色發(fā)展評價已形成了較為豐富的研究成果，這些研究在評價對象選取、評價體系構(gòu)建與評價方法使用上各有不同，在測度綠色發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，學(xué)者們廣泛展開了綠色發(fā)展與其他系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)分析，但對于綠色發(fā)展不同子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)分析相對不足。因此，本文以長江經(jīng)濟(jì)帶為研究對象，構(gòu)建基于綠色生態(tài)(Ecology)、綠色生產(chǎn)(Production)、綠色生活(Life)的綠色發(fā)展評價系統(tǒng)(EPL系統(tǒng))，運用系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型進(jìn)行3個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度及時空差異分析，為推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)、生產(chǎn)、生活綠色協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論依據(jù)及建議支持。

二、研究設(shè)計與方法

(一)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系

結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶獨特的資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，遵循科學(xué)性、代表性、可操作性的基本原則，參考馬雙、王振[13]和郝淑雙、朱喜安[14]的指標(biāo)構(gòu)建思路，本文構(gòu)建了包含綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活3個系統(tǒng)層的綜合評價體系(EPL系統(tǒng))，以體現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三者和諧統(tǒng)一的綠色發(fā)展理念，EPL系統(tǒng)下設(shè)6個子系統(tǒng)層，累計22個評價指標(biāo)，其中正向指標(biāo)16個，負(fù)向指標(biāo)6個(如表1所示)。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展EPL系統(tǒng)綜合評價體系

(二)研究方法

1.標(biāo)準(zhǔn)化處理

鑒于綠色發(fā)展評價指標(biāo)的屬性不同和量綱差異，需要對正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計算公式如下：

(1)

(2)

2.熵值法賦權(quán)

熵值法是根據(jù)指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系或各項指標(biāo)的變異系數(shù)確定權(quán)重的一種主流賦權(quán)評價方法。主要步驟如下：

(3)

其次，運用式(4)計算第j項指標(biāo)的熵值ej，指標(biāo)的熵值越小，說明信息量越大，對綜合評價的影響就越重要，故運用式(5)計算第j個指標(biāo)所占權(quán)重wj。

(4)

(5)

最后，運用式(6)計算得到第i年的綠色發(fā)展指數(shù)Gi。

(6)

3.耦合協(xié)調(diào)度模型

參照姜磊、李二玲、李成宇、劉國峰等人的研究[15-18]，本文采用如下耦合協(xié)調(diào)度模型判斷綠色發(fā)展EPL系統(tǒng)的協(xié)同作用。

(7)

T=aE+bP+cL

(8)

(9)

式(7)(8)(9)中，C為系統(tǒng)耦合度，T為系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，D為耦合協(xié)調(diào)度。系統(tǒng)耦合度用于反應(yīng)系統(tǒng)層之間相互影響的強(qiáng)弱，為彌補(bǔ)該指標(biāo)難以反映系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的缺陷，進(jìn)一步探究3個系統(tǒng)的協(xié)同作用，引入系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T，表示綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活3個系統(tǒng)層對綜合評價水平的協(xié)調(diào)貢獻(xiàn)，其中a、b、c為待定系數(shù)，系數(shù)越大，對應(yīng)系統(tǒng)層的貢獻(xiàn)度越高，其數(shù)值根據(jù)3個系統(tǒng)層的平均權(quán)重之和確定(由表1可知，a=0.398 5，b=0.248 1，c=0.356 5)。最后根據(jù)式(9)測算耦合協(xié)調(diào)度。

(三)數(shù)據(jù)來源與處理

本文選擇長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)作為樣本區(qū)域，考察期為2006—2019年，EPL系統(tǒng)22個評價指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)主要來自2007—2020年各省份統(tǒng)計年鑒及《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，對統(tǒng)計口徑發(fā)生變化及缺失數(shù)據(jù)采用趨勢法、插值法等方法進(jìn)行處理。

三、測算結(jié)果分析

(一)EPL系統(tǒng)綜合評價分析

表2顯示了2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市EPL系統(tǒng)綠色發(fā)展綜合指數(shù)。總體來看，在整個研究期內(nèi)，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展綜合指數(shù)均值自2006年1.233 9持續(xù)增至2019年1.743，年均增長2.69%，表明長江經(jīng)濟(jì)帶整體生態(tài)文明建設(shè)初見成效。分省市來看，各省市綠色發(fā)展綜合指數(shù)集中在1.167～1.864之間，總體呈現(xiàn)波動上升趨勢；年均增長率在1.47%～3.79%之間，反映各省市綠色發(fā)展水平穩(wěn)步改善，但改善幅度呈現(xiàn)較大差異。2006年，綠色發(fā)展綜合水平排名前三位的分別為江西省、江蘇省、湖南省，2019年變化為四川省、貴州省、浙江?。荒昃鲩L率排名前三位的分別是四川省(3.79%)、貴州省(3.47%)、湖北省(3.34%)，進(jìn)一步結(jié)合沿江上、中、下游的情況分析，下游四省市、中游三省、上游四省市的年均增長率分別為2.44%、2.37%、3.20%。表明：得益于優(yōu)越的環(huán)境資源稟賦和良好的環(huán)境治理保護(hù)，與中下游地區(qū)相比較，長江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢正在不斷擴(kuò)大。反觀下游地區(qū)，近年來江蘇省、浙江省、安徽省均在個別年份出現(xiàn)了不同程度的不升反降，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和綠色發(fā)展上仍然面臨諸多問題。

表2 2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市EPL系統(tǒng)綠色發(fā)展綜合指數(shù)

(二)EPL系統(tǒng)分類發(fā)展水平分析

圖1顯示了2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市綠色生態(tài)系統(tǒng)評價指數(shù)。在整個研究期內(nèi)，大部分省市的綠色生態(tài)系統(tǒng)評價指數(shù)波動上升，綠色生態(tài)水平總體改善。2006年，排名前三位的省市分別是江西省、湖南省、浙江省，2019年變化為浙江省、四川省、湖北?。荒昃鲩L率排在前列的是四川省(3.18%)、湖北省(2.81%)、上海市(2.76%)?？傮w來看，中上游地區(qū)生態(tài)承載力相對較弱，其中中游的江西省、湖南省綠色生態(tài)系統(tǒng)反而呈現(xiàn)惡化趨勢，表明面臨的環(huán)境壓力仍然嚴(yán)峻。

圖1 2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市綠色生態(tài)系統(tǒng)評價指數(shù)

圖2顯示了2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市綠色生產(chǎn)系統(tǒng)評價指數(shù)。在整個研究期內(nèi)，所有省市的綠色生產(chǎn)系統(tǒng)評價指數(shù)波動上升，綠色生產(chǎn)水平總體改善。2006年，排名前三位的省市分別是江蘇省、上海市、云南省，2019年變化為貴州省、云南省、重慶市；年均增長率排在前列的是湖南省(4.98%)、貴州省(4.78%)、四川省(4.24%)?？傮w來看，各省市綠色生產(chǎn)系統(tǒng)的改善幅度優(yōu)于綠色生態(tài)系統(tǒng)，尤其是中上游地區(qū)表現(xiàn)突出，增幅更加明顯。雖然近年來，中上游地區(qū)在加速承接下游發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境要素密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但同時也強(qiáng)化了這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境危機(jī)和綠色生產(chǎn)意識，伴隨著環(huán)保投入大幅增長、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才流入，中上游地區(qū)在節(jié)能減排和循環(huán)發(fā)展上取得了顯著成效。

圖2 2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市綠色生產(chǎn)系統(tǒng)評價指數(shù)

圖3顯示了2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市綠色生活系統(tǒng)評價指數(shù)。在整個研究期內(nèi)，所有省市的綠色生活系統(tǒng)評價指數(shù)波動上升，綠色生活水平總體改善。2006年，排名前三位的省市分別是江蘇省、上海市、貴州省，2019年變化為貴州省、四川省、湖南?。荒昃鲩L率排在前列的是貴州省(4.3%)、江西省(4.22%)、四川省(4.22%)。總體來看，各省市綠色生活系統(tǒng)評價指數(shù)的增長趨勢更為明顯，多數(shù)省市的改善幅度與綠色生產(chǎn)系統(tǒng)大體保持同步，中上游地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，生態(tài)保育能力不斷增強(qiáng)，環(huán)境友好步伐明顯加快。

圖3 2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市綠色生活系統(tǒng)評價指數(shù)

(三)EPL系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析

1.EPL系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分省市時間演變分析

表3顯示了2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市EPL系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度?？傮w來看，在整個研究期內(nèi)，長江經(jīng)濟(jì)帶耦合協(xié)調(diào)度均值自2006年的0.643 8持續(xù)增至2019年的0.767 7，年均增長率為1.36%。分省市看，各省市耦合協(xié)調(diào)度集中在0.620 5～0.793之間，年均增長率在0.72%～1.89%之間，總體呈現(xiàn)波動上升趨勢。2006年，耦合協(xié)調(diào)度排名前三位的分別為江蘇省、江西省、上海市，2019年變化為四川省、貴州省、浙江?。荒昃鲩L率排名前三位的分別是四川省(1.89%)、貴州省(1.67%)、湖北省(1.66%)。進(jìn)一步結(jié)合沿江上、中、下游的情況分析，下游四省市、中游三省、上游四省市的年均增長率分別為1.22%、1.27%、1.58%，僅有上游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)水平的增長幅度高于平均增長水平，且明顯高于中下游地區(qū)，這與各省市綠色發(fā)展水平的變化態(tài)勢完全吻合。

表3 2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市EPL系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

2.系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度空間差異及類型分析

為進(jìn)一步考察長江經(jīng)濟(jì)帶EPL系統(tǒng)協(xié)調(diào)水平的空間差異，橫向比較不同省市的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，本文對2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各省市的EPL系統(tǒng)各評價指數(shù)、綜合指數(shù)及耦合協(xié)調(diào)度的均值進(jìn)行整理計算。表4顯示了2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各省市的EPL系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值及類型，系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值集中在0.705～0.721之間，各省市梯度差異并不明顯。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度均值采用主觀五等均分方法，劃分成高水平、較高水平、中度水平、較低水平和低水平五種協(xié)調(diào)類型。協(xié)調(diào)類型為高水平的省市有江蘇省、重慶市，同時這兩個地區(qū)的綠色發(fā)展綜合指數(shù)也位于前兩位；協(xié)調(diào)類型為較高水平的省市為浙江省、上海市；中度協(xié)調(diào)的省份有云南省、安徽省、四川省；較低水平的省市有江西省、貴州??；低水平的省市有湖北省、湖南省。耦合協(xié)調(diào)水平大致呈現(xiàn)“首尾領(lǐng)先，中部滯后”空間格局，上游和下游省市大多處于較高及以上協(xié)調(diào)程度，而中部地區(qū)省市的協(xié)調(diào)水平處于中度及以下。

表4 2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶分省市EPL系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值比較及類型

四、結(jié)論與建議

(一)主要結(jié)論

本文運用熵值法，通過構(gòu)建涵蓋綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活3個系統(tǒng)層的EPL綠色發(fā)展評價系統(tǒng)，對2006—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶各省市綠色發(fā)展進(jìn)行綜合評價，并展開系統(tǒng)間協(xié)調(diào)分析，得到以下主要結(jié)論：1)研究期內(nèi)，無論從整體，還是分省市來看，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)總體提升態(tài)勢，生態(tài)文明建設(shè)初見成效，其中上游地區(qū)成效更加顯著；2)研究期內(nèi)，分系統(tǒng)來看，長江經(jīng)濟(jì)帶各省市綠色發(fā)展三大系統(tǒng)評價指數(shù)均呈現(xiàn)波動上升，中下游地區(qū)綠色生態(tài)水平相對較優(yōu)，上游地區(qū)在綠色生產(chǎn)和綠色生活上成效更佳；3)研究期內(nèi)，從時間維度看，長江經(jīng)濟(jì)帶整體、分省市綠色發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平總體提升，仍以上游地區(qū)表現(xiàn)更優(yōu)；從空間維度看，各省市系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的梯度差異并不顯著，上游和下游省市協(xié)調(diào)水平相對更高。

(二)政策建議

1.牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念

長江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然條件，區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、歷史文化、發(fā)展階段各不相同，形成共識、共同推進(jìn)尤為重要。一是樹立上、中、下游地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“一盤棋”思想，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。二是大力提升系統(tǒng)思維能力，將推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展與推動長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展相融合，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素，整體提升長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展質(zhì)量。三是切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀，將生態(tài)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)和實績作為干部考核的重要內(nèi)容，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部切實肩負(fù)起生態(tài)保護(hù)之責(zé)。

2.加快推進(jìn)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新

長江經(jīng)濟(jì)帶需結(jié)合自身制度條件和環(huán)境條件，不斷深化包括轉(zhuǎn)變政府職能在內(nèi)的相關(guān)改革，創(chuàng)新跨域治理模式。一是完善一體化發(fā)展決策機(jī)制和咨詢機(jī)制。建立區(qū)域內(nèi)項目聯(lián)合審批制度、區(qū)域內(nèi)生態(tài)監(jiān)測和信息共享的平臺，放大區(qū)域合作的“溢出效應(yīng)”。二是構(gòu)建規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、管理的“三位一體”聯(lián)動機(jī)制。加快編制長江國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌未來長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局；加快建立起政府間的聯(lián)合管理機(jī)制，實現(xiàn)沿江行政執(zhí)法的無縫對接。三是因地制宜，選擇“群-帶”結(jié)合新路徑。結(jié)合主體功能區(qū)劃和各地區(qū)的發(fā)展定位，打造長三角、長江中游、成渝、黔中、滇中五大生態(tài)型城市群，與沿江城市串聯(lián)成分工協(xié)作、美麗相連的綠色發(fā)展帶。

3.大力促進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境綜合治理

要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確長江沿線各地區(qū)環(huán)境容量，強(qiáng)化環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。一是持續(xù)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)“三水共治”。深入實施城鎮(zhèn)污水垃圾、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶和尾礦庫污染治理“4+1”工程；加強(qiáng)重點湖泊生態(tài)安全體系建設(shè)和水系整治；重點保護(hù)飲用水水源地，優(yōu)化水資源配置。二是以突出問題整改為重要抓手，帶動生態(tài)環(huán)境全域治理。堅持做好長江“十年禁漁”工作，持續(xù)鞏固禁捕退捕成效；加強(qiáng)重要支流、湖泊治理和濕地保護(hù)修復(fù)，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)入河排污口整治，保持非法采砂整治高壓態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)小水電清理整改。三是健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單管理制度。積極構(gòu)建生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動關(guān)系，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、岸線利用的分類管控。

4.加快培育綠色高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成黃金經(jīng)濟(jì)帶，必須加快培育以綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)為支撐、以產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心、以沿江城市群為載體的發(fā)展新優(yōu)勢。一是要加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善鐵路、公路、水路、民航運輸網(wǎng)絡(luò)，以航道、港口、船舶和通關(guān)管理“四個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為重點，提升長江黃金水道功能。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群，大力推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能低碳改造，堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展；長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度和要素稟賦差異，應(yīng)通過錯位發(fā)展和合理布局推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。三是構(gòu)建一體化城市群生態(tài)體系，深入推進(jìn)綠色發(fā)展試點示范，持續(xù)筑牢上游生態(tài)屏障，強(qiáng)化城市群綠色協(xié)作，協(xié)同打造高科技研發(fā)中心、綠色制造中心和資源型產(chǎn)業(yè)綠色化改造示范區(qū)。