景琴玲 文聰

一、問題提出

新時代我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。西部地區(qū)受到區(qū)位條件、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了方向與契機。加強對農(nóng)民的職業(yè)教育與培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)和技能水平是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。

陜西省位于中國內(nèi)陸腹地、黃河中游，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展過程中“空心化”“老齡化”問題日益加劇。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力資源持續(xù)“離農(nóng)”“非農(nóng)化”，疊加農(nóng)村人口的老齡化，人才不足已經(jīng)成為陜西省全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的制約因素。因此，促進職業(yè)教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，培育高素質(zhì)農(nóng)民是陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展受到多種因素的影響，其中，農(nóng)民的主體需求及參與意愿是影響培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)需求的研究，學(xué)者們進行了實地調(diào)查，分析了不同區(qū)域、類型農(nóng)戶的職業(yè)教育培訓(xùn)需求；關(guān)于農(nóng)戶參與培訓(xùn)意愿影響因素，大部分學(xué)者從農(nóng)戶個體特征、家庭特征、培訓(xùn)組織特征和參訓(xùn)者的認知水平來深入分析；關(guān)于職業(yè)教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展路徑，學(xué)者們以高質(zhì)量發(fā)展為核心，基于宏觀視角提出了不同的發(fā)展路徑。

以既有文獻梳理結(jié)果看，從微觀主體需求視角定量分析農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及優(yōu)化路徑較為少見?；诖?，本文采用二元回歸模型，結(jié)合2019年、2020年陜西省農(nóng)戶調(diào)查問卷，從農(nóng)戶主體需求視角分析陜西省農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，以期為提升西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的精準性和有效性提供理論參考。

二、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源及樣本描述性統(tǒng)計

課題組采取問卷調(diào)查方式，按照區(qū)域及經(jīng)濟差異原則，在陜西省108個縣區(qū)中，選擇20個縣區(qū)的800戶農(nóng)戶發(fā)放問卷，收回720份有效問卷，占全部問卷總數(shù)的90%。在被調(diào)查的720戶農(nóng)戶中，女性占比48.3%，男性占比51.7%；在年齡分布方面，被調(diào)查農(nóng)戶主要集中在41～50歲年齡段，占比40.5%；在文化程度方面，初中以上學(xué)歷農(nóng)戶占比達到76.5%；在農(nóng)戶分化方面，33.7%被調(diào)查者為純農(nóng)戶，36.6%以務(wù)農(nóng)為主，29.7%以務(wù)工為主；79.1%的被調(diào)查農(nóng)戶參加過1～2次的職業(yè)教育培訓(xùn)；3.9%的被調(diào)查農(nóng)戶是村干部或農(nóng)業(yè)協(xié)會負責(zé)人；在家庭耕地面積方面，80.6%的農(nóng)戶家庭耕地面積在5畝以下；46.1%的農(nóng)戶家庭年均收入10000～30000元；60.1%被調(diào)查者對國家農(nóng)業(yè)政策“不太了解”和“一般了解”；73%的被調(diào)查農(nóng)戶認為農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“有很大作用”和“有作用”；70.6%的被調(diào)查農(nóng)戶對農(nóng)村發(fā)展前景持“較樂觀”和“樂觀”態(tài)度。

（二）研究設(shè)計

1.變量選擇與賦值。一是因變量“y”。本文中因變量為農(nóng)戶參與職業(yè)教育的意愿，其在農(nóng)戶問卷調(diào)查中的具體問題設(shè)計為：如果有機會，您是否愿意參與職業(yè)教育培訓(xùn)？農(nóng)戶如果選擇“不愿意參與培訓(xùn)”，則賦值為“0”，農(nóng)戶如果選擇“愿意參與培訓(xùn)”，則賦值為“1”。二是自變量“x”。本文在前期研究和實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，主要選擇主體異質(zhì)性特征、主體認知、培訓(xùn)期望特征及培訓(xùn)滿意度這四類變量來考察農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的意愿。農(nóng)戶異質(zhì)性指的是參加農(nóng)村職業(yè)教育的農(nóng)戶之間在自身稟賦、資源擁有量等方面存在的差異，該特征變量主要包括性別、年齡、受教育程度、農(nóng)戶分化、培訓(xùn)經(jīng)歷、是否為村干部或農(nóng)業(yè)協(xié)會負責(zé)人、家庭耕地規(guī)模、家庭年均收入8個變量。農(nóng)戶主體認知是指個體對某項特定行為背后的社會規(guī)范信念的認知，該特征變量包括對農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的認知、對職業(yè)培訓(xùn)作用的認知和對農(nóng)村發(fā)展前景的預(yù)期3個變量。培訓(xùn)期望特征變量包括培訓(xùn)組織主體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)費用承擔(dān)6個變量。培訓(xùn)滿意度特征變量包括培訓(xùn)整體滿意度和培訓(xùn)政策滿意度2個變量。

2.模型構(gòu)建。農(nóng)戶對職業(yè)教育培訓(xùn)參加意愿的調(diào)查中，有愿意和不愿意的二分選項，因變量是二元離散型變量，可以采取二元Logistic模型的方法進行回歸分析。設(shè)y為因變量，把制約農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的因素Xi分別記為Xi（i=1，2，3，…，n），假設(shè)農(nóng)戶愿意參加職業(yè)教育培訓(xùn)的概率為Pi，則Logistic回歸模型一般公式如下：

式（1）中，Xij為因變量y的影響因素，F(xiàn)服從標準的Logistic分布，則利用Logistic累積分布函數(shù)建立如下模型：

在式（1）式和式（2）中，Pi為農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的概率；Xij（j=1，2，3，…，n）表示制約農(nóng)戶i參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的第j個自變量，n為自變量的個數(shù)；μ為隨機干擾項，βo為常數(shù)，βi（i=1，2，3，…，n）為自變量回歸系數(shù)，可以通過最大似然估計法求得，反映自變量影響農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的方向及程度。

三、陜西農(nóng)村職業(yè)教育需求的現(xiàn)狀分析

（一）陜西農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀特征

調(diào)查顯示，65.1%的農(nóng)戶參加過職業(yè)教育培訓(xùn)。在參加過職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)戶中，有54.6%的人參加過涉農(nóng)政府部門和農(nóng)廣校組織的職業(yè)教育培訓(xùn)，有20.4%的人參加過高校和科研院所組織的職業(yè)教育培訓(xùn)，有13%的人參加過農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織的職業(yè)教育培訓(xùn)，有4.5%的人參加過企業(yè)組織的職業(yè)教育培訓(xùn)；參加農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的類型主要是農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)（49.3%）和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)（24.7%）。在參加過農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)戶中，培訓(xùn)形式為田間指導(dǎo)的占49.4%，課堂授課的占12.7%，參觀實習(xí)的占9.6%；在培訓(xùn)時間上，1～2天的占13.4%，3～5天的占34.6%，6～10天的占25.3%；在培訓(xùn)經(jīng)費支出上，42.1%的農(nóng)戶參加免費培訓(xùn)，40.9%的農(nóng)戶花費100～200元；在培訓(xùn)效果上，農(nóng)戶感覺滿意和比較滿意的占37.5%，感覺一般化的占48%，不十分滿意和非常不滿意的占14.6%。

（二）陜西農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的期望與意愿情況

被調(diào)查農(nóng)戶中，希望參加職業(yè)教育培訓(xùn)的達82.9%。即使收取費用，仍有23.2%的人愿意參加教育培訓(xùn)。大多數(shù)農(nóng)戶參加職業(yè)教育培訓(xùn)是為了增加收入（34.2%）和提高農(nóng)業(yè)知識技能（31.2%）；部分農(nóng)戶是為了獲得補貼（14%）、獲得證書、學(xué)歷（10.5%）、獲得發(fā)展機會（5.8%）。

被調(diào)查農(nóng)戶期望參加的培訓(xùn)內(nèi)容或類型具有多樣性特點，其中24.5%的人希望獲得種養(yǎng)新技術(shù)，18.5%的人希望獲得農(nóng)產(chǎn)品市場知識，11.4%的人希望獲得經(jīng)營管理和法律相關(guān)知識，14.9%的人想要獲得創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，13.9%的人希望獲得互聯(lián)網(wǎng)知識，12.3%的人希望獲得農(nóng)業(yè)機械知識；技術(shù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)是最受農(nóng)戶歡迎的培訓(xùn)方式，占49.4%，其次是課堂授課的培訓(xùn)方式占12.7%，最后是參觀考察占9.6%，反映出陜西省大多數(shù)農(nóng)戶更傾向于選擇與實踐緊密結(jié)合的直觀培訓(xùn)方式；就培訓(xùn)時間而言，農(nóng)閑季節(jié)舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)最受農(nóng)戶歡迎，占36.6%，期望可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要隨季節(jié)安排職業(yè)教育培訓(xùn)占32.3%，期望可以隨時舉辦的占31.1%，說明陜西省農(nóng)戶更期望培訓(xùn)時間的安排符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)規(guī)律；在培訓(xùn)地點的選擇上，31.9%的農(nóng)民選擇在本村培訓(xùn)，22.3%選擇就近培訓(xùn)，選擇城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都在13%～16%，說明陜西省農(nóng)民依然期望就近參與培訓(xùn)。

就培訓(xùn)組織主體而言，30.37%的被調(diào)查農(nóng)戶傾向于選擇政府農(nóng)業(yè)部門或者農(nóng)技推廣部門組織職業(yè)培訓(xùn)，24.1%和20.2%的農(nóng)戶認為應(yīng)由地方職業(yè)院校和基層農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校組織，12.9%的農(nóng)戶認為應(yīng)由農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社組織，反映出陜西省農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)技推廣機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等仍是農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)的主力軍。另外，農(nóng)業(yè)協(xié)會與農(nóng)業(yè)企業(yè)也逐漸成為農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)的重要組織主體。

四、農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的影響因素分析

本文運用SPSS統(tǒng)計軟件對樣本數(shù)據(jù)進行二分類Logistic回歸處理，結(jié)果如下頁表1所示?；貧w結(jié)果顯示：-2Likelihood似然比值為381.025，Cox&Snell R2值為0.176，Nagelkerke R2值為0.307，且Sig.值為0.000，達到了1%的顯著性水平，模型總體擬合度較好。

表1 影響農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的l ogist ic回歸結(jié)果

邏輯回歸結(jié)果顯示，陜西省農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的主要制約因素可以歸納如下。

（一）主體異質(zhì)性特征變量對其培訓(xùn)意愿的影響

從農(nóng)戶異質(zhì)性特征來看，“年齡”對農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的影響程度為-0.353，在5%顯著性水平下對職業(yè)教育培訓(xùn)意愿產(chǎn)生負向影響，表明隨著年齡的增大，其參與培訓(xùn)的意愿減弱，說明年齡較大的農(nóng)戶受制于自身知識能力水平，接受新知識或技術(shù)的能力相對較弱。“文化程度”對農(nóng)戶參加職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的影響程度為0.074，在10%顯著性水平下對職業(yè)教育培訓(xùn)意愿產(chǎn)生正向影響，說明農(nóng)戶文化程度越高，越能認識到職業(yè)教育培訓(xùn)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的作用，學(xué)習(xí)與接受能力更強，參加農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿也更強烈。“家庭人均耕地面積”對農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的影響程度為0.352，在5%顯著性水平下對職業(yè)教育培訓(xùn)意愿產(chǎn)生正向影響，說明家庭人均耕地面積越大，越可能形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)戶更想獲得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識和生產(chǎn)技術(shù)，其參與培訓(xùn)的意愿更強。

“性別”和“從事職業(yè)”與農(nóng)戶參與農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)呈負相關(guān)，但作用不顯著。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西省女性農(nóng)戶已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，女性參加培訓(xùn)的意愿有時會高于男性。隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)戶參加職業(yè)教育培訓(xùn)主要是為了提高自身綜合素質(zhì)和技能，因此從事職業(yè)情況對培訓(xùn)意愿影響不顯著。“家庭年均收入水平”與農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)呈正相關(guān)，但作用不顯著，這主要是因為家庭收入水平越高，參與培訓(xùn)的制約因素越小，越有可能參與職業(yè)教育培訓(xùn)。

（二）主體認知特征變量對其培訓(xùn)意愿的影響

從主體認知來看，農(nóng)戶對鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的認知對其參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的影響程度為0.224，且達到10%的顯著性水平，說明陜西省政府積極開展了農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展政策及趨勢有了更多了解，希望通過職業(yè)教育培訓(xùn)提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營能力的期望更高；對職業(yè)教育培訓(xùn)作用的認知對農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的影響程度為1.521，且達到1%的顯著性水平，表明當農(nóng)戶認為職業(yè)教育培訓(xùn)能夠在提高自身技能素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)收入方面起到明顯作用時，其參加培訓(xùn)的意愿越強烈?！皩r(nóng)業(yè)農(nóng)村前景的預(yù)期”對參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的影響程度為0.626，且達到5%的顯著性水平，說明農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)農(nóng)村越持有樂觀態(tài)度，其參與職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿越強烈。

農(nóng)戶培訓(xùn)經(jīng)歷對其參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿有正向影響作用，但作用不顯著，這可能由于農(nóng)戶對參與培訓(xùn)的積極意義仍缺乏深入理解，局限于短期利益考慮，不能持續(xù)參與培訓(xùn)。另外，也可能之前參與培訓(xùn)的內(nèi)容方式不合理、效果不理想等原因?qū)е缕鋵ε嘤?xùn)缺乏信心。

（三）培訓(xùn)期望特征變量對其培訓(xùn)意愿的影響

從農(nóng)戶培訓(xùn)期望來看，除了培訓(xùn)方式以外，培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)費用4個指標均通過了顯著性檢驗。其中，培訓(xùn)內(nèi)容的影響值為0.076，在10%顯著性水平上對農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿有正向影響，說明培訓(xùn)內(nèi)容越符合農(nóng)戶實際需求、越具有針對性，農(nóng)戶參加培訓(xùn)的意愿越強烈。培訓(xùn)費用對參與意愿的影響值為0.033，在5%顯著性水平上對農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿有正向影響，說明政府免費或高補貼的培訓(xùn)對農(nóng)戶有較強吸引力。培訓(xùn)時間和培訓(xùn)地點分別在5%和10%顯著性水平下對農(nóng)戶參與培訓(xùn)意愿有負向影響，說明培訓(xùn)時間越長，培訓(xùn)地點越遠，農(nóng)戶正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動越會受到影響，農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性就越低。

培訓(xùn)組織主體和培訓(xùn)方式對農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿有正向影響，但是影響不顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，越來越多的農(nóng)戶愿意接受政府以外主體組織的職業(yè)教育培訓(xùn)；相較于課堂授課，現(xiàn)場指導(dǎo)、異地觀摩等方式更受農(nóng)民歡迎，但實際可能會受到時間、成本、環(huán)境等因素的限制。另外，隨著農(nóng)戶素質(zhì)的普遍提高，其對于農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)等方面的知識也比較關(guān)注，這些知識通常是采用課堂授課方式。

（四）培訓(xùn)滿意度特征變量對其培訓(xùn)意愿的影響

從培訓(xùn)滿意度看，農(nóng)戶對農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)整體滿意度和培訓(xùn)政策滿意度分別在1%和5%顯著性水平上，對農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿產(chǎn)生正向影響，影響值分別為0.465和0.384，表明農(nóng)戶對職業(yè)教育培訓(xùn)滿意度和區(qū)域政策的引導(dǎo)與支持對農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿有顯著正向影響。培訓(xùn)滿意度越高，區(qū)域政策支持力度越大，參與職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿就越強烈。

五、研究結(jié)論與發(fā)展路徑

（一）研究結(jié)論

鄉(xiāng)村振興的根本目的是讓農(nóng)民有獲得感和幸福感，因此，尊重農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮其在職業(yè)教育培訓(xùn)上的能動性，真實反映并滿足其在職業(yè)教育培訓(xùn)上的訴求，是農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本標準。本文在陜西省720個農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運用二元Logistic回歸法分析了農(nóng)戶參與農(nóng)村職業(yè)教育意愿及其制約因素，研究結(jié)果表明：有82.9%的被調(diào)查農(nóng)戶有意愿參與農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，影響農(nóng)戶參與農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的主要因素為農(nóng)戶異質(zhì)性特征中的年齡、受教育程度、家庭耕地規(guī)模，主體認知中的對鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的了解程度、對職業(yè)教育培訓(xùn)作用的認知、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的前景期望，期望特征中的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)費用以及滿意度特征中的培訓(xùn)整體滿意度和培訓(xùn)政策滿意度。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑

1.精準識別農(nóng)民主體需求，全方位構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)格局。農(nóng)戶異質(zhì)性特征中的年齡、受教育程度、家庭人口數(shù)量、家庭耕地規(guī)模對農(nóng)戶參與農(nóng)村職業(yè)教育意愿有重要影響。陜西省在制定農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合農(nóng)戶的異質(zhì)性特征、培訓(xùn)需求，分類開展職業(yè)教育培訓(xùn)，既要兼顧效率和公平，又要突出重點人群，同時兼顧弱勢群體，滿足農(nóng)民主體的多元化需求。

重點聚焦青年農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的職業(yè)教育培訓(xùn)。隨著城市虹吸效應(yīng)的減弱，陜西省越來越多的農(nóng)村青年和城市人才回到鄉(xiāng)村，在此過程中分化出一批以不同方式發(fā)家致富的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。其中，受教育程度較高的青年農(nóng)民，由于其接受信息與新技術(shù)能力較強，可實施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計劃，重點開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品科技生產(chǎn)、農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，培養(yǎng)更多具有較高學(xué)歷層次的新農(nóng)人；而對于有一定資本和知識積累的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等新型經(jīng)營主體，可重點開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、品牌建設(shè)和農(nóng)村金融方面的培訓(xùn)，提升其生產(chǎn)經(jīng)營與市場開拓能力，使其成長為懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶頭人，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

兼顧發(fā)展小農(nóng)戶職業(yè)教育培訓(xùn)。以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營長期存在的形式。根據(jù)小農(nóng)戶收入相對較低、從事農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)意愿較低等特點，需要在新技術(shù)與優(yōu)惠政策方面獲得更多支持。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)組織實用技術(shù)培訓(xùn)以及利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)進行多形式教育普及。這方面可借鑒美國的小農(nóng)外聯(lián)培訓(xùn)和技術(shù)援助計劃，由政府選擇培訓(xùn)機構(gòu)，為符合條件的小農(nóng)提供技術(shù)援助、協(xié)助申請貸款、測試現(xiàn)有或預(yù)期問題的創(chuàng)新解決方案等，全面提升小農(nóng)戶綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，促進小農(nóng)戶與主體帶頭人形成“跟得上、帶得動”的良性互動，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

關(guān)注扶持老齡農(nóng)民與女性農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)職業(yè)分化加速，老齡農(nóng)民與女性農(nóng)民在維護土地和家庭糧食供應(yīng)方面起到了重要作用。調(diào)查顯示，陜西省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年齡段基本集中在41～50歲年齡段，占比40.5%，婦女總數(shù)占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的48.3%。老齡農(nóng)民與女性農(nóng)民迫切需要需要通過職業(yè)教育培訓(xùn)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)對其重點加強農(nóng)作物種植養(yǎng)護、農(nóng)業(yè)作物商品化以及農(nóng)村手工藝等方面的培訓(xùn)，拓展其增收致富的空間。

2.響應(yīng)農(nóng)民主體培訓(xùn)意愿，創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)模式。模型結(jié)果顯示，農(nóng)戶對職業(yè)教育培訓(xùn)整體滿意度、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)地點對其參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿具有重要影響。陜西省各地職業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿與異質(zhì)性特點，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色，創(chuàng)新開展職業(yè)教育培訓(xùn)。

在培訓(xùn)模式方面，根據(jù)培訓(xùn)對象異質(zhì)性特點與培訓(xùn)期望，制訂差異化培訓(xùn)計劃，推行“訂單式”“菜單式”培訓(xùn)模式；強化實操訓(xùn)練，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)科技示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等平臺和主體設(shè)立實訓(xùn)基地，遴選一批熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)、能深入田間地頭的技術(shù)能手和經(jīng)營管理導(dǎo)師作為培訓(xùn)師資，提高培訓(xùn)的實效性；規(guī)范培訓(xùn)教材的使用與管理，各地區(qū)優(yōu)先選用省部級培訓(xùn)教材，同時結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)針對性強、質(zhì)量高的培訓(xùn)教材，豐富教材和課程資源，提高培訓(xùn)滿意度。

在培訓(xùn)時間方面，調(diào)查顯示，農(nóng)閑季節(jié)舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)最受農(nóng)戶歡迎。因此，培訓(xùn)時間安排應(yīng)根據(jù)不同類型農(nóng)戶需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時季節(jié)等，可進行“入戶送教”“彈性學(xué)習(xí)”模式。針對農(nóng)民農(nóng)事忙、家事多，不愿意出門的特點，可采取送課下村、入戶送教的培訓(xùn)模式，激發(fā)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)意識，采用“彈性學(xué)習(xí)”模式，由農(nóng)民根據(jù)自己的空余時間和需求，自由選擇上課時間和培訓(xùn)課程，從而提高培訓(xùn)的實用性和靈活性。

在培訓(xùn)地點方面，調(diào)查顯示，31.9%的農(nóng)民選擇在本村培訓(xùn)，22.3%的農(nóng)民選擇就近培訓(xùn)。因此，培訓(xùn)地點安排既要遵循教育培訓(xùn)本身的規(guī)律，又要遵循農(nóng)戶生產(chǎn)生活規(guī)律和農(nóng)戶群體的特殊需求，可開設(shè)固定課堂、流動課堂、空中課堂、田間課堂；“線上線下”相結(jié)合，充分利用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等在線學(xué)習(xí)平臺，鼓勵農(nóng)民自主學(xué)習(xí)，支持培訓(xùn)機構(gòu)依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、“云上智農(nóng)”、快手等平臺開展線上培訓(xùn)。

3.提高農(nóng)民主體認知，實現(xiàn)個體價值與社會價值的統(tǒng)一。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的了解程度、對職業(yè)教育培訓(xùn)作用的認知和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前景的預(yù)期對農(nóng)戶參與職業(yè)教育培訓(xùn)有重要影響。陜西省職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要將農(nóng)民從被動的接受者、同情者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c者、創(chuàng)造者，提高農(nóng)民在認知層面的主體地位，聚焦農(nóng)民主體發(fā)展，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的自主性。

在鄉(xiāng)村振興與職業(yè)教育培訓(xùn)政策宣傳推廣方面，借助電視、廣播、微信等媒體積極宣傳農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)資訊以及相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，利用職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周、新型職業(yè)農(nóng)民技能大賽等活動，宣傳農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)先進單位及個人，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行表彰。加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗的宣傳，發(fā)揮他們的帶頭效應(yīng)，營造重視高素質(zhì)人才和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的濃厚氛圍，調(diào)動農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性和主動性。

通過相關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)政策、信息的有效傳遞，使農(nóng)民認識到社會環(huán)境對個體發(fā)展的價值所在，并依據(jù)農(nóng)民群體的合理利益訴求，以“農(nóng)民為本”進行價值塑造，在滿足農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)需求中彰顯個體價值，以共建共享職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新局面來實現(xiàn)個體價值與社會價值的統(tǒng)一，推動農(nóng)民對鄉(xiāng)土文化及自身職業(yè)的價值認同，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前景的美好預(yù)期。

4.完善政策與資金投入體系，提升農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)效果。培訓(xùn)政策和培訓(xùn)費用是影響農(nóng)戶參與農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的主要因素?，F(xiàn)階段，陜西省農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)普通低效，政府必須加大政策扶持與資金支持力度，提升職業(yè)教育培訓(xùn)效果。

在政策扶持層面，陜西省各級政府要充分認識到職業(yè)教育在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作中的重要地位，加強政策體系的有效供給，采用分類指導(dǎo)思路把握不同地區(qū)發(fā)展實際，進行差異化政策供給，將高素質(zhì)農(nóng)民培育政策納入各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策同步推進。各縣（市）出臺農(nóng)民培育扶持辦法，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造有利于高素質(zhì)農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境。

在資金投入層面，加大各級財政投入力度，將農(nóng)村職業(yè)教育納入公共財政范疇。全面落實職業(yè)教育培訓(xùn)資助政策，明確各類參訓(xùn)人員的津貼補貼標準，為農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的公益性與效益性，激發(fā)社會資本投資農(nóng)村職業(yè)教育的積極性，建立國家投資、地方扶持、企業(yè)資助、個人承擔(dān)相結(jié)合的多元投入機制，完善社會資本投資農(nóng)村的配套設(shè)施建設(shè)補助、融資貸款、稅費減免等扶持政策，引導(dǎo)社會資本積極投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立資金績效與考核掛鉤機制，完善資金使用全程監(jiān)管制度，保障資金使用效率。