文/中國電建集團航空港建設有限公司 齊娟

在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟大潮中，企業(yè)風險無處不在，作為主營工程項目施工的企業(yè)，更是風險重重。按照黨管干部的原則，施工企業(yè)黨務工作者更要具備各項能力，加強企業(yè)風險管理，確保組織目標實現(xiàn)。這就要求施工企業(yè)必須加強黨組織建設，鍛造一支基本功扎實、素質(zhì)硬、能力強、覺悟高的黨務工作者隊伍。

一、現(xiàn)狀分析

黨務工作者是黨組織建設的“前哨”、最直接的參與者，施工企業(yè)黨組織建設有賴于黨務工作者的能力和素質(zhì)?？梢哉f，黨務工作者能否勝任這一特殊崗位，關系施工企業(yè)黨組織建設實際成效和質(zhì)量高低。在施工企業(yè)中，應做好兩方面的工作：一方面，黨務工作者承擔黨組織建設基本工作任務；另一方面，需要在施工企業(yè)這一特定場域中，開展符合施工行業(yè)特點、順應施工行業(yè)發(fā)展規(guī)律和實際的黨組織建設活動。通過調(diào)研和觀察，結合本人工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，可以看到，施工企業(yè)黨務工作人員熱情不高、心思不穩(wěn)，呈現(xiàn)年輕化、學歷高，然而理論水平、黨務知識與技能等尚未在施工企業(yè)黨組織建設中充分發(fā)揮出應有作用。同時，施工企業(yè)在黨務工作者選拔、培訓、考核等方面缺乏有效性和針對性，不能很好滿足施工企業(yè)黨組織建設需求。為此，有必要構建一套有效、可信的黨務工作者勝任力模型，為解決上述問題提供方案與支持。

二、概念梳理

（一）黨務工作者。黨務工作者即黨內(nèi)事務工作者。在施工企業(yè)中，黨務工作者通常包括黨委書記、副書記，紀委書記、副書記，黨委委員，支部書記、副書記，支部委員，黨委辦公室主任、科員等。

（二）勝任力。國內(nèi)外研究者對勝任力的含義有不同的界定，目前被廣泛接受的勝任力概念由斯賓塞夫婦在1993年提出，稱勝任素質(zhì)是能將表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個人的潛在的深層次特征。本文也認同此定義。

（三）勝任力模型。國內(nèi)外研究對勝任力模型同樣有不同的解釋，本文傾向認同“驅動個體在某情境中產(chǎn)生優(yōu)秀工作績效的各種個體特征的集合”定義。

三、模型建構

勝任力模型建構的前提是找到區(qū)分優(yōu)秀與普通的行為特征，為了獲得施工企業(yè)黨務工作者勝任力特征，本文采用職能工作分析法、文獻分析法等分別提取勝任力特征，通過整理、歸納、去重，獲得施工企業(yè)優(yōu)秀黨務工作者應該具備的勝任力特征，依照“知識”“能力”“素養(yǎng)”三個維度，建構施工企業(yè)黨務工作者勝任力模型。

（一）步驟一，勝任力特征提取。首先，采用職能工作分析法，選取若干所施工企業(yè)，通過對施工企業(yè)黨務工作者的職能職責進行逐條分析，對優(yōu)秀黨務工作者應具備的能力素質(zhì)進行勝任力特征提取。以中國電建集團航空港建設有限公司對黨支部書記工作職責的描述為例，黨支部書記是支部委員會的主要負責人，主持黨支部的全面工作。其主要職責是：1.負責主持召開支部委員會和支部黨員大會，傳達貫徹公司黨委和上級組織的決議、指示；研究安排支部工作，對支部的重大問題，及時提交支部委員會討論決定；充分發(fā)揮支委會的集體領導作用（團隊建設能力、團隊領導）；2.負責制訂支部年度工作計劃，檢查、督促支部工作計劃的執(zhí)行落實情況，注意解決計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。并負責草擬支部年度工作總結（解決問題能力、執(zhí)行能力、計劃管理能力）；3.抓好支部委員的學習，按時召開支委民主生活會，搞好黨支部領導班子的自身建設，充分發(fā)揮支部委員會的集體領導作用（團隊建設能力、學習能力）。能認真做好本職工作，不僅要業(yè)務精通，責任心強，同時應具備極高的思想境界，并應順應時代發(fā)展，與時俱進，開拓進??；要組織好黨務方面的各項工作，在以身作則的同時，要嚴格要求部屬，合理分配各項工作，關心、關愛部屬生活、處處起到黨員干部的模范作用；在個人利益和集體利益發(fā)生沖突時，應以集體利益為重，無論從事什么工作、無論執(zhí)行什么任務、無論擔當什么職務，都應盡職盡責、盡善盡美。其次，運用文獻分析法，在知網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學習強國APP、人民網(wǎng)黨建頻道等渠道檢索相關文獻資料，通過篩選、歸納和分析，提取黨務工作者勝任力特征。以人民網(wǎng)黨建頻道中對黨務工作及黨務工作者的含義表述為例：黨務工作的本質(zhì)，是通過服務黨組中心大局工作，維護并增強領導核心地位。這就要求黨務工作都必須提升思想覺悟，站穩(wěn)履職盡責的精神高位，要想站好自己的崗，必須做好如下幾點：首先，要明確自己的崗位職責是什么，從而有的放矢，為黨的事業(yè)發(fā)展奉獻熱情與活力。該黨務工作的本質(zhì)從思想覺悟、理解領悟能力、奉獻精神進行表述。其次，運用行為事件訪談法，對中國水電十六局有限公司若干名獲“優(yōu)秀黨務干部”“優(yōu)秀黨務工作者”“優(yōu)秀黨員”等榮譽稱號的優(yōu)秀黨務工作者進行訪談，訪問其所經(jīng)歷過的、能夠體現(xiàn)出優(yōu)秀黨務工作者所具有特質(zhì)的行為事件。筆者印象最深刻的是初任黨群工作部主任時面臨的破解黨建難題，就是“當前公司黨建工作的‘薄弱環(huán)節(jié)’是什么？”“如何破解？”筆者沒有片刻遲疑，一頭扎進“破題”之中。通過認真翻閱大量文件制度和工作資料、組織部門黨務人員和個別基層黨支部書記進行交流座談、下基層調(diào)研等方式，很快破解了第一個難題。“目前公司的黨建工作主要存在管理機制不完善，黨建工作與中心工作結合不緊密，黨建工作責任制落實不到位，基層黨組織活力不足等問題。我們不能回避，也不要畏懼，一起想辦法解決?！贬槍h建工作機制不完善、黨建工作與中心工作結合不緊密的問題，遵循“一堅持四嚴格一完善”工作規(guī)則，“一堅持”即堅持將黨建工作與業(yè)務工作“同謀劃、同部署、同推進、同考核”，修訂完善《公司黨委議事規(guī)則》，明確落實黨組織在公司治理結構和日常管理中的地位；“四嚴格”即嚴格公司基層黨支部的換屆選舉及其支委調(diào)整流程，嚴格黨員教育管理，嚴格修訂黨建工作制度，嚴格“三會一課”開展標準；“一完善”即完善黨員突擊隊、黨員責任區(qū)、黨員示范崗等傳統(tǒng)黨建活動機制，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。同時，要堅持深入基層調(diào)研，對標先進標桿單位，結合公司實際情況，主持優(yōu)化《黨支部工作記錄本》，提升黨支部工作記錄的科學性和規(guī)范性。在解決“黨建工作責任制落實不到位”的問題時，由筆者牽頭推動建立基層黨支部書記年度述職工作機制，基層黨支部書記書面述職每年達100%，并確?，F(xiàn)場述職3年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。

（二）步驟二，模型構建。根據(jù)以上步驟提取出黨務工作者勝任力特征，對其進行匯總、歸納、去重，初步形成施工企業(yè)黨務工作者勝任力特征集合。再次通過訪談等形式，征集黨務工作者對各勝任力特征的意見。在征得基本認同意見、并進行進一步優(yōu)化的基礎上，本文以“知識”“能力”“素養(yǎng)”三個依次遞進的維度進行分類，以此構建了施工企業(yè)黨務工作者勝任力模型（見圖1）。

圖1 施工企業(yè)黨務工作者勝任力模型

四、模型應用

（一）選拔更有目標性。當前，許多施工企業(yè)在選拔任用黨務工作者時，除了年齡、學歷、基層經(jīng)驗等基本條件外，是否為黨員、有否黨務經(jīng)驗成為選拔黨務干部的重要參考。但是，對于黨務這一特殊工作來說，這樣缺乏目標性的選拔難以衡量出選拔對象是否能夠完全勝任黨務工作者的崗位?，F(xiàn)在，可以依據(jù)施工企業(yè)黨務工作者勝任力模型，編制選拔任用黨務工作者的標準和方案。根據(jù)對照勝任力特征，賦分排位，從而大大地提高招聘效率，降低招聘成本，從源頭挑選出最合適的人選。

（二）培訓更有針對性。許多施工企業(yè)在培訓黨務工作者時，采取的是“大水漫灌”的形式，開講座、開報告、開大會等等，組織者忙里忙外干得火熱，參與者迷迷糊糊成效不高?，F(xiàn)在，黨務工作者可以根據(jù)勝任力模型，為各個特征要素打分，從而確認自己在黨務方面的“短板”。施工企業(yè)依據(jù)每位黨務工作者的實際情況，對普遍存在的問題進行集中式強化培訓，對個別人員的實際問題進行有針對性的精準培訓，選擇合適的培訓項目、形式和內(nèi)容，提高對黨務工作者的培訓效果。同時，通過跟蹤黨務工作者在培訓后的工作成效，來研判培訓效果，并據(jù)此及時調(diào)整完善培訓方式和內(nèi)容。除了組織的集體培訓，黨務工作者還可以根據(jù)對照勝任力模型來評估自己的短板，在業(yè)余時間有針對性地自我提升，補足短板。

（三）考核更有可見性。黨務工作的重要性不言而喻，然而黨務工作者的工作量或工作成效難以量化也是不爭事實。當前一些施工企業(yè)在對黨務工作者的績效考核中，存在較大程度的主觀成分，缺乏可衡量的評價量表。現(xiàn)在，通過對黨務工作者勝任力模型的進一步細化和量化，賦分排位（見圖2），讓黨務工作者的工作更具可見性和可衡量性。

圖2 對勝任力特征賦分，模型更具實用性、可衡量性

（四）崗位資格基本條件。本文主要管理人員分為A類、B類。A類適用于施工行業(yè)總部機關部門高級主管、主管，海外事業(yè)部部門副經(jīng)理、高級主管、主管，生產(chǎn)經(jīng)營和平臺型分公司總經(jīng)理助理、副三總師、部門正副經(jīng)理，營銷型分公司副總經(jīng)理、高級主管、主管，項目部班子成員、經(jīng)理助理、項目部副三總師、部門正副經(jīng)理、工區(qū)正副主任崗位職務。B類適用于總部（分公司）機關主辦、副主辦，項目部部門高級主管、主管、副主管、主辦、副主辦崗位職務。A類管理人員的基本條件：1.堅決執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法規(guī)，遵守公司的各項規(guī)章制度；2.具有較強的事業(yè)心、責任感、執(zhí)行力、組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新意識，有勝任崗位工作的專業(yè)知識、文化水平和工作經(jīng)驗，服從分配、聽從指揮；3.具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和作風形象，遵紀守法，勤勉盡責，團結合作，廉潔從業(yè)；4.具有良好的心理素質(zhì)和正常履行職責的身體素質(zhì)。既重業(yè)績能力，又重發(fā)展?jié)摿υ瓌t；5.熟練掌握部門的業(yè)務工作；出色完成部門的工作任務，連續(xù)3年的員工過程能力測評為B類及以上和業(yè)績評價為優(yōu)良。B類管理人員的基本條件：1.堅決執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法規(guī)，遵守公司的各項規(guī)章制度；2.具有較強的執(zhí)行力和勝任崗位工作的專業(yè)知識、文化水平，愛崗敬業(yè)，事業(yè)心、責任感強，服從分配、聽從指揮；3.具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和作風形象，遵紀守法，勤勉盡責，團結合作，廉潔從業(yè)；4.具有良好的心理素質(zhì)和正常履行職責的身體素質(zhì)；5.能完成現(xiàn)崗位的工作任務，連續(xù)2年的員工能力測評為B類及以上和業(yè)績評價為優(yōu)良。

五、不足與展望

由于個人能力與精力不足，筆者未能對施工企業(yè)黨務工作者勝任力特征進行更為深入、廣泛的挖掘，訪談對象、調(diào)查樣本的類型和數(shù)量不夠豐富。本文對施工企業(yè)黨務工作者勝任力研究的嘗試，希望未來可以在此領域進行更為深入的研究，突破篇幅限制，形成更為完整的研究體系。特別是在勝任力特征提取以及勝任力模型建構后，進行嚴格的信度、效度檢驗，以使勝任力模型更為可信、可靠，為黨務干部選拔培養(yǎng)提供可靠嚴謹?shù)膽霉ぞ摺?/p>