日本一意孤行批準(zhǔn)“排污入?！?/h1>
2022-10-08 10:46李曉
生態(tài)經(jīng)濟 2022年10期
李曉
（北京工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)部，北京 100124）
福島核電站的儲污罐。當(dāng)前福島核電站已經(jīng)儲存了130萬噸核污水/新浪網(wǎng)
2011年3月11日，日本東北部太平洋海域發(fā)生9.0級地震。此次地震引發(fā)的海嘯給日本巖手縣、宮城縣、福島縣等地造成了毀滅性破壞，并導(dǎo)致福島第一核電站1至3號機組堆芯融毀。事故發(fā)生以后，東京電力公司（以下簡稱“東電”）持續(xù)向融毀機組安全殼內(nèi)注水以冷卻堆芯，并回收罐儲核污水。截至2022年7月28日，福島核電站已經(jīng)儲存了130萬噸核污水。儲存的核污水不可能一直存放在陸地上，否則未來可能引發(fā)二次核污染事故。對此，日本政府提出了五種核污水處理方案，包括排污入海、變成水蒸氣排入大氣、沿地下管道排入地底深處、電解處理、固態(tài)化埋入地底。最后，日本政府選擇了成本最低、操作最簡便的排污入海方案。但這是一個極端不負(fù)責(zé)任的方案，一旦付諸實施，放射性污染將在洋流作用下蔓延至全球海域，對海洋生態(tài)環(huán)境、人類健康以及人類基因造成不可逆的危害。因此，日本政府這一單方面決定一經(jīng)推出，就引發(fā)了國際社會的強烈反對。但日本政府仍然一意孤行，于2022年7月22日正式批準(zhǔn)“排污入?！庇媱潯Ｅc此同時，在未對福島核電事故污染做出妥善處理之前，日本政府近期又決定重啟核能發(fā)電，恢復(fù)多座關(guān)停的核電站并計劃建設(shè)更多新的核電站，這不禁讓人們對未來日本核電安全性產(chǎn)生了更多疑慮和擔(dān)憂。
日本正式批準(zhǔn)核污水排海計劃
自2021年4月，日本政府做出“排污入?！钡臎Q定后，就招致了國內(nèi)外一片強烈反對聲。但日本政府仍然一意孤行，執(zhí)意推進(jìn)“排污入?！庇媱?。2022年7月22日，日本原子能規(guī)制委員會正式批準(zhǔn)了東電的核污水排海計劃。東電在取得日本政府以及福島地方政府的同意后，福島核電站“排污入海”的基建主體工程已于8月4日正式開啟。據(jù)東電預(yù)計，將在2023年夏天開始向太平洋排放核污水。日本政府及東電給出的時間表還顯示，“排污入?！惫こ虒⒊掷m(xù)30年左右。
“排污入?！庇媱澱将@批后，日本眾議院議員高橋千鶴子、鹽川鐵也和參議院議員紙智子、巖渕友等多名議員聯(lián)合向時任日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一遞交書面意見書，要求日本政府撤回核污染水排海計劃，采取切實有效措施阻止核污染水的增加。意見書還對日本原子能規(guī)制委員會批準(zhǔn)東京電力公司核污染水排海施工計劃表示抗議。日本《高知新聞》也發(fā)表社論表示，日本國內(nèi)漁業(yè)界強烈反對核污染水排放入海，如果日本政府繼續(xù)強行推進(jìn)排海計劃，必將引起日本民眾極大不滿，影響災(zāi)后重建等工作。
除日本國內(nèi)外，中國、韓國、朝鮮以及太平洋島國都對日本的排污入海計劃表達(dá)了強烈反對。
中國外交部發(fā)言人2022年8月3日表示，自2021年4月日本政府做出有關(guān)錯誤決定以來，國際社會以及日本國內(nèi)民眾的質(zhì)疑和反對一直沒有停止。國際社會普遍關(guān)切向海洋排放核污染水可能給太平洋沿岸國家造成的海洋環(huán)境、公眾健康等影響，并就核污染水排海方案的正當(dāng)性、日方數(shù)據(jù)的可靠性、凈化裝置的有效性、環(huán)境影響的不確定性等提出很多疑問。日方這種置各方關(guān)切于不顧、一意孤行推進(jìn)排海計劃的做法極其不負(fù)責(zé)任。中方再次敦促日方認(rèn)真回應(yīng)各國及本國民眾的正當(dāng)關(guān)切，切實履行應(yīng)盡的國際義務(wù)，與利益攸關(guān)方和有關(guān)國際機構(gòu)充分協(xié)商，以科學(xué)、公開、透明、安全的方式尋找核污染水的妥善處置辦法。在此之前，日方不得擅自啟動核污染水排海。
2022年7月26日，大量韓國民眾到日本駐韓大使館面前舉行抗議集會，譴責(zé)日本政府的排污入海計劃。2022年8月2日，韓國海洋水產(chǎn)部部長趙承煥表示韓國已經(jīng)組建跨部門工作組，并多次研討將日本排污入海訴諸國際海洋法法庭。2022年8月11日，韓國在野黨在國會成立“阻止福島核污水排海抗議團(tuán)”，要求日本政府撤銷排污入海計劃。
2021年4月，朝中社發(fā)表評論稱：日本排污入海計劃是嚴(yán)重威脅人類健康和生態(tài)安全的犯罪行為，朝鮮督促日本立即取消這一決定。2022年8月5日，朝鮮外務(wù)省官網(wǎng)刊文嚴(yán)厲譴責(zé)日本排污入海計劃，并稱“太平洋不是日本的下水道！”。
日本排放到海中的核污水最終也會蔓延至太平洋島國海域。2022年7月，太平洋島國論壇外長會發(fā)布文件稱，日本向海洋排放核污水可能會產(chǎn)生跨代際影響，太平洋島國人民對此有重大關(guān)切。
當(dāng)然，有正義的一方，就有非正義的一方。比如美國，在面對東電和日本政府在福島核污水處理方面所暴露出來的種種安全問題和誠信問題時，美國國務(wù)卿布林肯依舊在社交媒體上發(fā)文稱：感謝日本政府在宣布排放核廢水這一決定時，做出了透明公開的努力。
正如2021年4月14日，俄新社在《福島核廢水玷污國際政治》一文中所說的那樣：核污水排海本是一個十分嚴(yán)肅的環(huán)境問題，但一些西方國家卻將意識形態(tài)和政治因素放在首位，僅僅因為日本屬于西方陣營，就對其破壞全球海洋生態(tài)、威脅全球人類的行為視而不見。美國如此“雙標(biāo)”的做法，使人們更加深刻地認(rèn)識到了它在海洋環(huán)境保護(hù)方面的虛偽作態(tài)。
謊言陰霾下的福島核電站
福島核電站是目前世界上最大的核電站，其運營和管理方是東電。福島核電站主要由福島第一核電站、福島第二核電站組成，共包括10臺機組，兩座核電站分別于1971年3月、1982年4月投入商業(yè)運行。但自運營以來，福島核電站就屢次被曝出安全事故，東電也被曝多次向公眾隱瞞事故實情。
1978年，作為重點安全防護(hù)工程，福島第一核電站僅在運行7年后就發(fā)生了臨界事故，但東電卻一直隱瞞該事故，只至2007年才公之于眾。2005年8月，一場里氏7.2級地震導(dǎo)致福島第一、第二核電站存儲核廢料的池水外溢，東電對外宣稱事故沒有對環(huán)境和人員等造成損害。2006年，福島第一核電站6號機組發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏事故。2007年，東電承認(rèn)，自1977年起，在對公司下屬的3家核電站總計199次定期檢查中，曾篡改數(shù)據(jù)，隱瞞安全隱患。其中，福島第一核電站1號機組相關(guān)數(shù)據(jù)曾在1979至1998年間被篡改28次。2008年6月，福島核電站核反應(yīng)堆5加侖少量放射性冷卻水泄露。
2011年3月11日，福島第一核電站事故后，東電對外宣稱2011年6月后，沒有新的放射性污水排入海洋。但到2013年7月22日，又承認(rèn)福島第一核電站被污染的地下水也正滲漏入海，8月7日，日本政府原子能災(zāi)害對策本部又宣布，福島第一核電站每年至少有約300噸污水流向海洋。
2013年10月9日，福島第一核電站發(fā)生重大安全事故，在污水處理設(shè)施作業(yè)時，由于工作人員失誤，造成高濃度核污水大量外泄，后經(jīng)檢測每升核污水中包含放射性元素鍶3 700貝克勒爾。但第二天，東電承認(rèn)在核電站港灣海水中檢測到放射性元素銫，但活度僅為每升1.4貝克勒爾。一夜之間，大量泄露的高濃度核污水就在海水對流緩慢的港灣中被稀釋，實在讓人匪夷所思。
2021年2月13日，福島附近海域再次發(fā)生7.3級地震，10年前，福島第一核電站1號機組受損部位再次暴露于空氣中，導(dǎo)致內(nèi)部氣體泄露。6月1日，工作人員在福島第一核電站內(nèi)部發(fā)現(xiàn)裝有放射性物質(zhì)的集裝箱發(fā)生核泄漏。
2021年9月13日，東電宣稱用于過濾核污水的25臺設(shè)備中有24個已經(jīng)破損，9月21日，又發(fā)現(xiàn)5個過濾器發(fā)生破損。而事實上，過濾器破損事故在2019年就曾發(fā)生，但東電并未分析原因和提出解決對策，只是換新繼續(xù)使用。
在謊言與安全事故交織演進(jìn)中，福島核電站已經(jīng)運營了50多年。隱瞞事故、篡改數(shù)據(jù)、前后矛盾的檢測結(jié)果，挑戰(zhàn)公眾認(rèn)知底線的報告，已經(jīng)完全透支了東電和日本政府的商業(yè)信用和安全信用。當(dāng)東電和日本政府一再表明經(jīng)過濾排放入海的核污水安全無害時，世界又怎會輕易相信呢？更何況，還有29臺破損的核污水過濾設(shè)備這樣不容置疑的事實，東電、日本政府也許健忘，但世界人民并沒有失去基本的判斷能力。
“排污入?！北貙①O害無窮
為了安撫國內(nèi)外洶涌的反對情緒，逃避國際責(zé)任，日本政府和東電可謂是費盡心機，花樣百出。一方面，日方一再對外聲稱經(jīng)過“多核素去除設(shè)備”過濾后，可以清除核污水中的62種放射性物質(zhì)，而對于無法清除的氚元素，東電將通過稀釋的方式將其濃度降到日本國家標(biāo)準(zhǔn)之下，再排放入海。為了打消人們對核污水及氚元素的恐懼和疑慮，東電還專門為放射性元素氚設(shè)計了一個萌萌的擬人化形象。但再萌的卡通形象恐怕也無法擾亂人們對生命健康和海洋生態(tài)環(huán)境的理性思考。
另一方面，是借助國際原子能機構(gòu)的權(quán)威性，論證排污入海方案的科學(xué)性與合理性。日本政府非常清楚，倘若與周邊利益攸關(guān)的鄰國協(xié)商解決核污水排海問題，其必將面臨嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)和漫長的協(xié)商過程，屆時日本付出的經(jīng)濟成本、時間成本和道義成本將是巨大的。為此，日本政府直接拋開鄰國關(guān)切，積極公關(guān)國際原子能機構(gòu)，利用該組織的權(quán)威性，來爭取國內(nèi)外輿論的支持和理解。而日本本就在國際原子能機構(gòu)中擁有較大影響力，同時在美國等西方國家的默許和縱容下，日本最終為自己不負(fù)責(zé)任的核污水處理方案披上了虛偽的合理性外衣。
最后，拉長時間線，期望國際社會默認(rèn)排污入海為既成事實。2021年4月，日本政府內(nèi)閣會議就通過了核污水排海方案，但排污實際啟動預(yù)計在2023年夏天。一方面排污入海確實需要技術(shù)協(xié)調(diào)，另一方面日本政府也希望通過“決定但不馬上行動”的方式麻痹外界輿論，而等到萬事俱備開始排污行動時，又給外界“決定已成既定事實”的印象。排污入海時間線拉得越長，日本政府和東電就越能從容應(yīng)對外界輿論，這樣也就對他們越有利。
與普通水不同，核污水中含有大量放射性元素。盡管東電和日本政府反復(fù)宣傳，核污水排放前會經(jīng)過多核素去除裝置過濾，但是東電自己也承認(rèn)：核污水中的氚元素?zé)o法被清除，過濾后的核污染水70%以上不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，需要再次過濾。而與此同時，29臺過濾設(shè)備破損也是不爭的事實，東電和日本政府所宣稱的“過濾后核污水對環(huán)境無害”的言論就是徹頭徹尾的謊言。因此，將數(shù)百萬噸核污水排放入海是極端不負(fù)責(zé)任的行為，此舉不僅危害人類健康，還會對周邊國家的海洋環(huán)境構(gòu)成威脅。更為關(guān)鍵的是，排污入海計劃嚴(yán)重沖擊了國際法，如果這一計劃最終得以實施，必將會給其他國家污染排放產(chǎn)生惡劣的消極示范作用。
核污水排放入海將直接污染全球水域。核污水排放入海后，首先將污染福島縣周邊海域，之后在洋流作用下這些核污水會蔓延至全球海域。根據(jù)德國海洋科學(xué)研究機構(gòu)的模擬分析，核污水會在福島沿岸洋流作用下，57天后擴散至太平洋大半?yún)^(qū)域，140天后進(jìn)入我國東海、南海海域，7個月后進(jìn)入韓國濟州海域，3年后美國和加拿大太平洋海域也將遭遇核污染影響，10年后核污水中的放射性物質(zhì)將蔓延至全球所有海域。日本學(xué)者指出，核污染的全球擴散將給全球魚類遷徙、遠(yuǎn)洋漁業(yè)以及海洋生態(tài)安全造成復(fù)雜而又不可預(yù)知的影響。因此，核污水排放入海絕不是日本一國的內(nèi)政，而是涉及全球海洋環(huán)境安全的重大國際問題。
核污水中的放射性元素還會威脅人體健康。放射性污染是一種很難被消除的特殊污染，它主要通過三種途徑進(jìn)入人體：呼吸道、食道消化、皮膚或黏膜侵入。一般情況下，食道消化是其進(jìn)入人體的主要形式。福島核電站核污水中含有多種放射性元素，其中氚元素含量最高，其次為碳14、鈷60和鍶90。四種放射性元素的半衰期分別為12.5年、5 730年、5.72年和28.8年，這就意味著在數(shù)千年的時間里它們會不斷在海洋生物體內(nèi)富集。最終，放射性物質(zhì)又可能會借助食物鏈進(jìn)入人體，在人體長期積累后會引發(fā)慢性放射病，對人類的造血器官、內(nèi)分泌系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p傷。
除此之外，放射性污染還會對人類基因造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。綠色和平組織高級核專家肖恩·伯尼表示，在福島核電站的核污水儲存罐中總共有63.6千兆貝克勒爾的碳14，這些放射性元素在數(shù)千年內(nèi)都是十分危險的，可能會對人類基因造成嚴(yán)重?fù)p害。首都醫(yī)科大學(xué)吳巍教授表示：放射性物質(zhì)進(jìn)入人體后，會損傷遺傳物質(zhì)，導(dǎo)致基因突變和染色體畸變，引發(fā)癌癥、畸胎等多種疾患。更可怕的是，這種基因突變還會遺傳，使一代人甚至幾代人都受到影響，最終使人類基因質(zhì)量退化。
多措并舉應(yīng)對日本排污入海行為
日本政府排污入海計劃嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)行國際法體系，給其他國家做出了極其錯誤的示范，可能引發(fā)無窮后患。海洋是全世界人民共同的海洋，一國必須嚴(yán)格約束其領(lǐng)土或管轄范圍內(nèi)的活動，不得因自身原因而對他國或全球海洋環(huán)境造成損害，這是一項全球公認(rèn)的基本國際法律規(guī)則，日本排污入海顯然破壞了這一國際法律規(guī)則。另一方面，《聯(lián)合國海洋公約》也明確要求各締約國必須保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，使其免受各種來源放射性污染破壞。日本作為締約國，有遵守這一條約的義務(wù)。日本排污入海計劃完全違反了上述國際法律規(guī)則和條約，嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)行國際法體系。
在排污入海問題上，日本政府還給自己設(shè)置了雙重標(biāo)準(zhǔn)，1993年10月，俄羅斯曾試圖將放射性活度遠(yuǎn)低于福島核電事故的核污水傾倒入日本海，最終被日本及其聯(lián)合的七國集團(tuán)制止。此后，為防止這類事件再次發(fā)生，日本還于1996年與多國共同簽署了《倫敦傾廢公約》，規(guī)定“即使不存在廢棄物產(chǎn)生影響的確鑿因果關(guān)系，只要存在帶來危害的可信嫌疑”，就應(yīng)當(dāng)禁止將其向海洋傾倒。而到了今天，日本政府的排污入海行為可謂是“立法犯法、知法犯法”。這樣的“雙標(biāo)”行徑，必為國際社會所不齒。而這種不負(fù)責(zé)任、極端自私的行為又可能為其他國家排污入海開創(chuàng)惡劣先例，引發(fā)海洋環(huán)境保護(hù)的“破窗效應(yīng)”，最終給全球海洋環(huán)境保護(hù)帶來無窮惡果。
更令人憂心的是，在福島核污水問題尚未妥善解決的時刻，2022年8月，為了緩解電力供應(yīng)緊張問題，日本政府又計劃將多座關(guān)停的核電站恢復(fù)并網(wǎng)，并建造更多新的核電站。在這一政策支持下，一些“問題核電站”也開始重新運轉(zhuǎn)。8月30日，日本關(guān)西電力公司宣布公司旗下的美濱核電站3號機組于當(dāng)天重啟，并計劃于9月1日輸送電力。但美濱核電站3號機目前屬于“超期服役”狀態(tài)，且在其運行歷史上曾發(fā)生過多次安全事故。2022年8月1日，也就是該機組重新運轉(zhuǎn)的30天前，還發(fā)生了一次7噸核輻射水泄漏事故，泄露水體中含有的放射性活度達(dá)到220萬貝克勒爾，但關(guān)西電力公司宣稱此次事故未對環(huán)境造成影響。
重啟核電，確實有助于日本緩解電力供應(yīng)緊張問題。但問題在于，東電和日本政府并未從福島核電事故中吸取教訓(xùn)，福島核電站事故產(chǎn)生的核污水也尚未得到妥善處理，排污入海做法還面臨著世界人民的高聲質(zhì)疑和反對，在這樣的情況下，日本政府就貿(mào)然決定重啟核電，甚至讓“問題核電”帶病前行，重新運轉(zhuǎn)，怎能令日本國民和世界安心？未來，全世界還要為日本政府的錯誤行徑買多少單呢？
面對日本政府極端不負(fù)責(zé)任的做法，我國作為事件利益攸關(guān)方，絕不能無端承受日方錯誤行徑造成的危害，而應(yīng)積極行動起來，通過外交、法律和科學(xué)等多個途徑，應(yīng)對日本排污入海的錯誤行為，最大限度地維護(hù)我國以及全世界人民的生態(tài)安全和生命安全。
第一，我國應(yīng)聯(lián)合利益攸關(guān)國，提請國際法庭做出法律咨詢意見。排污入海不僅威脅我國海域環(huán)境安全，還對韓國、俄羅斯、菲律賓以及太平洋島國有重要影響，為此我國應(yīng)積極聯(lián)合這些利益攸關(guān)國，在聯(lián)合國框架內(nèi)提起咨詢意見動議，并積極提請國際法庭對日本排污入海的決議和行為做出法律咨詢意見。同時，應(yīng)推動利益攸關(guān)方簽訂多邊合作協(xié)議，使各利益攸關(guān)方清晰地認(rèn)識到自身的環(huán)保義務(wù)，凝聚各方意志，統(tǒng)一共識，堅定各方對日進(jìn)行法律訴訟和追責(zé)的態(tài)度。
第二，通過區(qū)域漁業(yè)委員會提請國際海洋法法庭做出法律咨詢意見。我國應(yīng)充分利用西太平洋漁業(yè)委員會、北太平洋漁業(yè)委員會、亞太漁業(yè)委員會等區(qū)域漁業(yè)組織會員國的身份，推動上述區(qū)域漁業(yè)組織通過相關(guān)決議，請求國際海洋法法庭對日本排污入海行為發(fā)表咨詢意見。
第三，應(yīng)聯(lián)合各方，加大證據(jù)收集力度，為追責(zé)日方提供基礎(chǔ)。要通過國際法庭制止和追責(zé)日方錯誤行徑，就必須夯實證據(jù)鏈條，切不可因為我方權(quán)益和訴求的正義性，而輕視日本及其背后西方國家歪曲事實、篡改正義的能力。因此我國還應(yīng)積極聯(lián)合各利益攸關(guān)方，推動國際環(huán)保組織、漁業(yè)組織，加快統(tǒng)計漁業(yè)資料、評估漁獲物、監(jiān)測沿海地區(qū)核輻射相關(guān)數(shù)據(jù)等，收集日方行為影響環(huán)境、侵害生態(tài)、造成經(jīng)濟損失的確鑿證據(jù)，以為我方正當(dāng)法律訴求提供堅實證據(jù)基礎(chǔ)，增強國際仲裁和審判中正義的力量。與此同時，我國還應(yīng)加快出臺和修訂我國涉核法律法規(guī)，為應(yīng)對日本排污入海提供國內(nèi)法律依據(jù)。
猜你喜歡
李曉
（北京工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)部，北京 100124）
福島核電站的儲污罐。當(dāng)前福島核電站已經(jīng)儲存了130萬噸核污水/新浪網(wǎng)
2011年3月11日，日本東北部太平洋海域發(fā)生9.0級地震。此次地震引發(fā)的海嘯給日本巖手縣、宮城縣、福島縣等地造成了毀滅性破壞，并導(dǎo)致福島第一核電站1至3號機組堆芯融毀。事故發(fā)生以后，東京電力公司（以下簡稱“東電”）持續(xù)向融毀機組安全殼內(nèi)注水以冷卻堆芯，并回收罐儲核污水。截至2022年7月28日，福島核電站已經(jīng)儲存了130萬噸核污水。儲存的核污水不可能一直存放在陸地上，否則未來可能引發(fā)二次核污染事故。對此，日本政府提出了五種核污水處理方案，包括排污入海、變成水蒸氣排入大氣、沿地下管道排入地底深處、電解處理、固態(tài)化埋入地底。最后，日本政府選擇了成本最低、操作最簡便的排污入海方案。但這是一個極端不負(fù)責(zé)任的方案，一旦付諸實施，放射性污染將在洋流作用下蔓延至全球海域，對海洋生態(tài)環(huán)境、人類健康以及人類基因造成不可逆的危害。因此，日本政府這一單方面決定一經(jīng)推出，就引發(fā)了國際社會的強烈反對。但日本政府仍然一意孤行，于2022年7月22日正式批準(zhǔn)“排污入?！庇媱潯Ｅc此同時，在未對福島核電事故污染做出妥善處理之前，日本政府近期又決定重啟核能發(fā)電，恢復(fù)多座關(guān)停的核電站并計劃建設(shè)更多新的核電站，這不禁讓人們對未來日本核電安全性產(chǎn)生了更多疑慮和擔(dān)憂。
日本正式批準(zhǔn)核污水排海計劃
自2021年4月，日本政府做出“排污入?！钡臎Q定后，就招致了國內(nèi)外一片強烈反對聲。但日本政府仍然一意孤行，執(zhí)意推進(jìn)“排污入?！庇媱?。2022年7月22日，日本原子能規(guī)制委員會正式批準(zhǔn)了東電的核污水排海計劃。東電在取得日本政府以及福島地方政府的同意后，福島核電站“排污入海”的基建主體工程已于8月4日正式開啟。據(jù)東電預(yù)計，將在2023年夏天開始向太平洋排放核污水。日本政府及東電給出的時間表還顯示，“排污入?！惫こ虒⒊掷m(xù)30年左右。
“排污入?！庇媱澱将@批后，日本眾議院議員高橋千鶴子、鹽川鐵也和參議院議員紙智子、巖渕友等多名議員聯(lián)合向時任日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一遞交書面意見書，要求日本政府撤回核污染水排海計劃，采取切實有效措施阻止核污染水的增加。意見書還對日本原子能規(guī)制委員會批準(zhǔn)東京電力公司核污染水排海施工計劃表示抗議。日本《高知新聞》也發(fā)表社論表示，日本國內(nèi)漁業(yè)界強烈反對核污染水排放入海，如果日本政府繼續(xù)強行推進(jìn)排海計劃，必將引起日本民眾極大不滿，影響災(zāi)后重建等工作。
除日本國內(nèi)外，中國、韓國、朝鮮以及太平洋島國都對日本的排污入海計劃表達(dá)了強烈反對。
中國外交部發(fā)言人2022年8月3日表示，自2021年4月日本政府做出有關(guān)錯誤決定以來，國際社會以及日本國內(nèi)民眾的質(zhì)疑和反對一直沒有停止。國際社會普遍關(guān)切向海洋排放核污染水可能給太平洋沿岸國家造成的海洋環(huán)境、公眾健康等影響，并就核污染水排海方案的正當(dāng)性、日方數(shù)據(jù)的可靠性、凈化裝置的有效性、環(huán)境影響的不確定性等提出很多疑問。日方這種置各方關(guān)切于不顧、一意孤行推進(jìn)排海計劃的做法極其不負(fù)責(zé)任。中方再次敦促日方認(rèn)真回應(yīng)各國及本國民眾的正當(dāng)關(guān)切，切實履行應(yīng)盡的國際義務(wù)，與利益攸關(guān)方和有關(guān)國際機構(gòu)充分協(xié)商，以科學(xué)、公開、透明、安全的方式尋找核污染水的妥善處置辦法。在此之前，日方不得擅自啟動核污染水排海。
2022年7月26日，大量韓國民眾到日本駐韓大使館面前舉行抗議集會，譴責(zé)日本政府的排污入海計劃。2022年8月2日，韓國海洋水產(chǎn)部部長趙承煥表示韓國已經(jīng)組建跨部門工作組，并多次研討將日本排污入海訴諸國際海洋法法庭。2022年8月11日，韓國在野黨在國會成立“阻止福島核污水排海抗議團(tuán)”，要求日本政府撤銷排污入海計劃。
2021年4月，朝中社發(fā)表評論稱：日本排污入海計劃是嚴(yán)重威脅人類健康和生態(tài)安全的犯罪行為，朝鮮督促日本立即取消這一決定。2022年8月5日，朝鮮外務(wù)省官網(wǎng)刊文嚴(yán)厲譴責(zé)日本排污入海計劃，并稱“太平洋不是日本的下水道！”。
日本排放到海中的核污水最終也會蔓延至太平洋島國海域。2022年7月，太平洋島國論壇外長會發(fā)布文件稱，日本向海洋排放核污水可能會產(chǎn)生跨代際影響，太平洋島國人民對此有重大關(guān)切。
當(dāng)然，有正義的一方，就有非正義的一方。比如美國，在面對東電和日本政府在福島核污水處理方面所暴露出來的種種安全問題和誠信問題時，美國國務(wù)卿布林肯依舊在社交媒體上發(fā)文稱：感謝日本政府在宣布排放核廢水這一決定時，做出了透明公開的努力。
正如2021年4月14日，俄新社在《福島核廢水玷污國際政治》一文中所說的那樣：核污水排海本是一個十分嚴(yán)肅的環(huán)境問題，但一些西方國家卻將意識形態(tài)和政治因素放在首位，僅僅因為日本屬于西方陣營，就對其破壞全球海洋生態(tài)、威脅全球人類的行為視而不見。美國如此“雙標(biāo)”的做法，使人們更加深刻地認(rèn)識到了它在海洋環(huán)境保護(hù)方面的虛偽作態(tài)。
謊言陰霾下的福島核電站
福島核電站是目前世界上最大的核電站，其運營和管理方是東電。福島核電站主要由福島第一核電站、福島第二核電站組成，共包括10臺機組，兩座核電站分別于1971年3月、1982年4月投入商業(yè)運行。但自運營以來，福島核電站就屢次被曝出安全事故，東電也被曝多次向公眾隱瞞事故實情。
1978年，作為重點安全防護(hù)工程，福島第一核電站僅在運行7年后就發(fā)生了臨界事故，但東電卻一直隱瞞該事故，只至2007年才公之于眾。2005年8月，一場里氏7.2級地震導(dǎo)致福島第一、第二核電站存儲核廢料的池水外溢，東電對外宣稱事故沒有對環(huán)境和人員等造成損害。2006年，福島第一核電站6號機組發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏事故。2007年，東電承認(rèn)，自1977年起，在對公司下屬的3家核電站總計199次定期檢查中，曾篡改數(shù)據(jù)，隱瞞安全隱患。其中，福島第一核電站1號機組相關(guān)數(shù)據(jù)曾在1979至1998年間被篡改28次。2008年6月，福島核電站核反應(yīng)堆5加侖少量放射性冷卻水泄露。
2011年3月11日，福島第一核電站事故后，東電對外宣稱2011年6月后，沒有新的放射性污水排入海洋。但到2013年7月22日，又承認(rèn)福島第一核電站被污染的地下水也正滲漏入海，8月7日，日本政府原子能災(zāi)害對策本部又宣布，福島第一核電站每年至少有約300噸污水流向海洋。
2013年10月9日，福島第一核電站發(fā)生重大安全事故，在污水處理設(shè)施作業(yè)時，由于工作人員失誤，造成高濃度核污水大量外泄，后經(jīng)檢測每升核污水中包含放射性元素鍶3 700貝克勒爾。但第二天，東電承認(rèn)在核電站港灣海水中檢測到放射性元素銫，但活度僅為每升1.4貝克勒爾。一夜之間，大量泄露的高濃度核污水就在海水對流緩慢的港灣中被稀釋，實在讓人匪夷所思。
2021年2月13日，福島附近海域再次發(fā)生7.3級地震，10年前，福島第一核電站1號機組受損部位再次暴露于空氣中，導(dǎo)致內(nèi)部氣體泄露。6月1日，工作人員在福島第一核電站內(nèi)部發(fā)現(xiàn)裝有放射性物質(zhì)的集裝箱發(fā)生核泄漏。
2021年9月13日，東電宣稱用于過濾核污水的25臺設(shè)備中有24個已經(jīng)破損，9月21日，又發(fā)現(xiàn)5個過濾器發(fā)生破損。而事實上，過濾器破損事故在2019年就曾發(fā)生，但東電并未分析原因和提出解決對策，只是換新繼續(xù)使用。
在謊言與安全事故交織演進(jìn)中，福島核電站已經(jīng)運營了50多年。隱瞞事故、篡改數(shù)據(jù)、前后矛盾的檢測結(jié)果，挑戰(zhàn)公眾認(rèn)知底線的報告，已經(jīng)完全透支了東電和日本政府的商業(yè)信用和安全信用。當(dāng)東電和日本政府一再表明經(jīng)過濾排放入海的核污水安全無害時，世界又怎會輕易相信呢？更何況，還有29臺破損的核污水過濾設(shè)備這樣不容置疑的事實，東電、日本政府也許健忘，但世界人民并沒有失去基本的判斷能力。
“排污入?！北貙①O害無窮
為了安撫國內(nèi)外洶涌的反對情緒，逃避國際責(zé)任，日本政府和東電可謂是費盡心機，花樣百出。一方面，日方一再對外聲稱經(jīng)過“多核素去除設(shè)備”過濾后，可以清除核污水中的62種放射性物質(zhì)，而對于無法清除的氚元素，東電將通過稀釋的方式將其濃度降到日本國家標(biāo)準(zhǔn)之下，再排放入海。為了打消人們對核污水及氚元素的恐懼和疑慮，東電還專門為放射性元素氚設(shè)計了一個萌萌的擬人化形象。但再萌的卡通形象恐怕也無法擾亂人們對生命健康和海洋生態(tài)環(huán)境的理性思考。
另一方面，是借助國際原子能機構(gòu)的權(quán)威性，論證排污入海方案的科學(xué)性與合理性。日本政府非常清楚，倘若與周邊利益攸關(guān)的鄰國協(xié)商解決核污水排海問題，其必將面臨嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)和漫長的協(xié)商過程，屆時日本付出的經(jīng)濟成本、時間成本和道義成本將是巨大的。為此，日本政府直接拋開鄰國關(guān)切，積極公關(guān)國際原子能機構(gòu)，利用該組織的權(quán)威性，來爭取國內(nèi)外輿論的支持和理解。而日本本就在國際原子能機構(gòu)中擁有較大影響力，同時在美國等西方國家的默許和縱容下，日本最終為自己不負(fù)責(zé)任的核污水處理方案披上了虛偽的合理性外衣。
最后，拉長時間線，期望國際社會默認(rèn)排污入海為既成事實。2021年4月，日本政府內(nèi)閣會議就通過了核污水排海方案，但排污實際啟動預(yù)計在2023年夏天。一方面排污入海確實需要技術(shù)協(xié)調(diào)，另一方面日本政府也希望通過“決定但不馬上行動”的方式麻痹外界輿論，而等到萬事俱備開始排污行動時，又給外界“決定已成既定事實”的印象。排污入海時間線拉得越長，日本政府和東電就越能從容應(yīng)對外界輿論，這樣也就對他們越有利。
與普通水不同，核污水中含有大量放射性元素。盡管東電和日本政府反復(fù)宣傳，核污水排放前會經(jīng)過多核素去除裝置過濾，但是東電自己也承認(rèn)：核污水中的氚元素?zé)o法被清除，過濾后的核污染水70%以上不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，需要再次過濾。而與此同時，29臺過濾設(shè)備破損也是不爭的事實，東電和日本政府所宣稱的“過濾后核污水對環(huán)境無害”的言論就是徹頭徹尾的謊言。因此，將數(shù)百萬噸核污水排放入海是極端不負(fù)責(zé)任的行為，此舉不僅危害人類健康，還會對周邊國家的海洋環(huán)境構(gòu)成威脅。更為關(guān)鍵的是，排污入海計劃嚴(yán)重沖擊了國際法，如果這一計劃最終得以實施，必將會給其他國家污染排放產(chǎn)生惡劣的消極示范作用。
核污水排放入海將直接污染全球水域。核污水排放入海后，首先將污染福島縣周邊海域，之后在洋流作用下這些核污水會蔓延至全球海域。根據(jù)德國海洋科學(xué)研究機構(gòu)的模擬分析，核污水會在福島沿岸洋流作用下，57天后擴散至太平洋大半?yún)^(qū)域，140天后進(jìn)入我國東海、南海海域，7個月后進(jìn)入韓國濟州海域，3年后美國和加拿大太平洋海域也將遭遇核污染影響，10年后核污水中的放射性物質(zhì)將蔓延至全球所有海域。日本學(xué)者指出，核污染的全球擴散將給全球魚類遷徙、遠(yuǎn)洋漁業(yè)以及海洋生態(tài)安全造成復(fù)雜而又不可預(yù)知的影響。因此，核污水排放入海絕不是日本一國的內(nèi)政，而是涉及全球海洋環(huán)境安全的重大國際問題。
核污水中的放射性元素還會威脅人體健康。放射性污染是一種很難被消除的特殊污染，它主要通過三種途徑進(jìn)入人體：呼吸道、食道消化、皮膚或黏膜侵入。一般情況下，食道消化是其進(jìn)入人體的主要形式。福島核電站核污水中含有多種放射性元素，其中氚元素含量最高，其次為碳14、鈷60和鍶90。四種放射性元素的半衰期分別為12.5年、5 730年、5.72年和28.8年，這就意味著在數(shù)千年的時間里它們會不斷在海洋生物體內(nèi)富集。最終，放射性物質(zhì)又可能會借助食物鏈進(jìn)入人體，在人體長期積累后會引發(fā)慢性放射病，對人類的造血器官、內(nèi)分泌系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p傷。
除此之外，放射性污染還會對人類基因造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。綠色和平組織高級核專家肖恩·伯尼表示，在福島核電站的核污水儲存罐中總共有63.6千兆貝克勒爾的碳14，這些放射性元素在數(shù)千年內(nèi)都是十分危險的，可能會對人類基因造成嚴(yán)重?fù)p害。首都醫(yī)科大學(xué)吳巍教授表示：放射性物質(zhì)進(jìn)入人體后，會損傷遺傳物質(zhì)，導(dǎo)致基因突變和染色體畸變，引發(fā)癌癥、畸胎等多種疾患。更可怕的是，這種基因突變還會遺傳，使一代人甚至幾代人都受到影響，最終使人類基因質(zhì)量退化。
多措并舉應(yīng)對日本排污入海行為
日本政府排污入海計劃嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)行國際法體系，給其他國家做出了極其錯誤的示范，可能引發(fā)無窮后患。海洋是全世界人民共同的海洋，一國必須嚴(yán)格約束其領(lǐng)土或管轄范圍內(nèi)的活動，不得因自身原因而對他國或全球海洋環(huán)境造成損害，這是一項全球公認(rèn)的基本國際法律規(guī)則，日本排污入海顯然破壞了這一國際法律規(guī)則。另一方面，《聯(lián)合國海洋公約》也明確要求各締約國必須保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，使其免受各種來源放射性污染破壞。日本作為締約國，有遵守這一條約的義務(wù)。日本排污入海計劃完全違反了上述國際法律規(guī)則和條約，嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)行國際法體系。
在排污入海問題上，日本政府還給自己設(shè)置了雙重標(biāo)準(zhǔn)，1993年10月，俄羅斯曾試圖將放射性活度遠(yuǎn)低于福島核電事故的核污水傾倒入日本海，最終被日本及其聯(lián)合的七國集團(tuán)制止。此后，為防止這類事件再次發(fā)生，日本還于1996年與多國共同簽署了《倫敦傾廢公約》，規(guī)定“即使不存在廢棄物產(chǎn)生影響的確鑿因果關(guān)系，只要存在帶來危害的可信嫌疑”，就應(yīng)當(dāng)禁止將其向海洋傾倒。而到了今天，日本政府的排污入海行為可謂是“立法犯法、知法犯法”。這樣的“雙標(biāo)”行徑，必為國際社會所不齒。而這種不負(fù)責(zé)任、極端自私的行為又可能為其他國家排污入海開創(chuàng)惡劣先例，引發(fā)海洋環(huán)境保護(hù)的“破窗效應(yīng)”，最終給全球海洋環(huán)境保護(hù)帶來無窮惡果。
更令人憂心的是，在福島核污水問題尚未妥善解決的時刻，2022年8月，為了緩解電力供應(yīng)緊張問題，日本政府又計劃將多座關(guān)停的核電站恢復(fù)并網(wǎng)，并建造更多新的核電站。在這一政策支持下，一些“問題核電站”也開始重新運轉(zhuǎn)。8月30日，日本關(guān)西電力公司宣布公司旗下的美濱核電站3號機組于當(dāng)天重啟，并計劃于9月1日輸送電力。但美濱核電站3號機目前屬于“超期服役”狀態(tài)，且在其運行歷史上曾發(fā)生過多次安全事故。2022年8月1日，也就是該機組重新運轉(zhuǎn)的30天前，還發(fā)生了一次7噸核輻射水泄漏事故，泄露水體中含有的放射性活度達(dá)到220萬貝克勒爾，但關(guān)西電力公司宣稱此次事故未對環(huán)境造成影響。
重啟核電，確實有助于日本緩解電力供應(yīng)緊張問題。但問題在于，東電和日本政府并未從福島核電事故中吸取教訓(xùn)，福島核電站事故產(chǎn)生的核污水也尚未得到妥善處理，排污入海做法還面臨著世界人民的高聲質(zhì)疑和反對，在這樣的情況下，日本政府就貿(mào)然決定重啟核電，甚至讓“問題核電”帶病前行，重新運轉(zhuǎn)，怎能令日本國民和世界安心？未來，全世界還要為日本政府的錯誤行徑買多少單呢？
面對日本政府極端不負(fù)責(zé)任的做法，我國作為事件利益攸關(guān)方，絕不能無端承受日方錯誤行徑造成的危害，而應(yīng)積極行動起來，通過外交、法律和科學(xué)等多個途徑，應(yīng)對日本排污入海的錯誤行為，最大限度地維護(hù)我國以及全世界人民的生態(tài)安全和生命安全。
第一，我國應(yīng)聯(lián)合利益攸關(guān)國，提請國際法庭做出法律咨詢意見。排污入海不僅威脅我國海域環(huán)境安全，還對韓國、俄羅斯、菲律賓以及太平洋島國有重要影響，為此我國應(yīng)積極聯(lián)合這些利益攸關(guān)國，在聯(lián)合國框架內(nèi)提起咨詢意見動議，并積極提請國際法庭對日本排污入海的決議和行為做出法律咨詢意見。同時，應(yīng)推動利益攸關(guān)方簽訂多邊合作協(xié)議，使各利益攸關(guān)方清晰地認(rèn)識到自身的環(huán)保義務(wù)，凝聚各方意志，統(tǒng)一共識，堅定各方對日進(jìn)行法律訴訟和追責(zé)的態(tài)度。
第二，通過區(qū)域漁業(yè)委員會提請國際海洋法法庭做出法律咨詢意見。我國應(yīng)充分利用西太平洋漁業(yè)委員會、北太平洋漁業(yè)委員會、亞太漁業(yè)委員會等區(qū)域漁業(yè)組織會員國的身份，推動上述區(qū)域漁業(yè)組織通過相關(guān)決議，請求國際海洋法法庭對日本排污入海行為發(fā)表咨詢意見。
第三，應(yīng)聯(lián)合各方，加大證據(jù)收集力度，為追責(zé)日方提供基礎(chǔ)。要通過國際法庭制止和追責(zé)日方錯誤行徑，就必須夯實證據(jù)鏈條，切不可因為我方權(quán)益和訴求的正義性，而輕視日本及其背后西方國家歪曲事實、篡改正義的能力。因此我國還應(yīng)積極聯(lián)合各利益攸關(guān)方，推動國際環(huán)保組織、漁業(yè)組織，加快統(tǒng)計漁業(yè)資料、評估漁獲物、監(jiān)測沿海地區(qū)核輻射相關(guān)數(shù)據(jù)等，收集日方行為影響環(huán)境、侵害生態(tài)、造成經(jīng)濟損失的確鑿證據(jù)，以為我方正當(dāng)法律訴求提供堅實證據(jù)基礎(chǔ)，增強國際仲裁和審判中正義的力量。與此同時，我國還應(yīng)加快出臺和修訂我國涉核法律法規(guī)，為應(yīng)對日本排污入海提供國內(nèi)法律依據(jù)。
猜你喜歡
