劉培路

遼寧石油化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 撫順 113001

高校思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱“思政課”）實(shí)踐教學(xué)是思政課教學(xué)體系的重要組成部分，是提升大學(xué)生思想道德素養(yǎng)和實(shí)踐能力的重要課程。隨著高校學(xué)生價(jià)值觀的多樣化和主體意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)思政課理論教學(xué)難以滿足時(shí)代的需要，迫切需要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化思政課實(shí)踐教學(xué)。正如習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上所說，要“重視思政課的實(shí)踐性，把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來(lái)”，教育引導(dǎo)學(xué)生成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。因此，在新時(shí)代，高校思政課要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，健全教學(xué)制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)制度化，提升教學(xué)實(shí)效。

一、高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化的演進(jìn)歷程與價(jià)值意蘊(yùn)

（一）高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化的演進(jìn)歷程

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化的探索經(jīng)歷了一個(gè)曲折而又不斷深化的歷史過程。隨著高校思想政治工作的不斷變革與發(fā)展，實(shí)踐教學(xué)制度體系也在不斷成熟與完善。

中華人民共和國(guó)成立至黨的十一屆三中全會(huì)前，高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化處于萌芽階段。1949 年10月，面對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)的教育狀況，黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)生思想政治教育給予了高度重視，將思政課提升到“國(guó)家課程”的高度，以共同必修課或?qū)Ｐ拚n的形式在高校中開設(shè)。1950 年，教育部成立高校生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會(huì)，要求教師有計(jì)劃地組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)與參觀，采取理論與實(shí)際相一致的教育方法提高教育實(shí)效，使學(xué)生把學(xué)習(xí)馬列主義課程與“參加勞動(dòng)生產(chǎn)”結(jié)合起來(lái)。我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，教育部提出在高校設(shè)置社會(huì)主義教育課程，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同，明確課堂講授與討論的學(xué)時(shí)比例，鼓勵(lì)教師采用討論、辯論等方式開展教學(xué)，并規(guī)定“必須把生產(chǎn)勞動(dòng)列為正式課程”。對(duì)此，毛澤東指出，學(xué)校對(duì)學(xué)生的思想改造，不能僅靠政治理論課程，還要“與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。在高校思政課課程體系建設(shè)過程中，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的工作方針的提出，使人們對(duì)社會(huì)實(shí)踐重要性的認(rèn)知得到了提高，初步對(duì)思政課實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了規(guī)范。

黨的十一屆三中全會(huì)至2003年底，高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化處于形成階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，高校在汲取經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步恢復(fù)和拓展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，“學(xué)雷鋒，送溫暖”“百村調(diào)查”等活動(dòng)的開展，拉開了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的序幕。1985 年，中共中央頒布了思政課改革的“85 方案”，從制度層面總體規(guī)劃了高?！皟烧n”課程設(shè)置，要求改變簡(jiǎn)單灌輸抽象概念的教學(xué)方式，探索啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)生在接觸實(shí)際中接受教育。1987年，中共中央頒布了第一個(gè)社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)性文件《關(guān)于廣泛組織高等學(xué)校學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意見》，其指出社會(huì)實(shí)踐是高等教育的一個(gè)重要組成部分。這一規(guī)定為將實(shí)踐教學(xué)納入思政課教學(xué)計(jì)劃并進(jìn)一步經(jīng)?；?、制度化奠定了基礎(chǔ)。隨著高?！皩?shí)踐周”“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的開展，1998 年，中宣部、教育部下發(fā)了思政課改革的“98方案”，對(duì)高校“兩課”的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了較為系統(tǒng)和全面的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)采用講課、研討和實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)。從廣義上講，這一時(shí)期的實(shí)踐教學(xué)主要表現(xiàn)為要求學(xué)生普遍參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。此外，國(guó)家還制定了相關(guān)法律條文和文件，在宏觀制度層面對(duì)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行了規(guī)定。

2004年至今，高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化處于不斷深化階段。2004 年，“中央16 號(hào)文件”對(duì)高校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐提出了指導(dǎo)性意見。2005 年，中宣部、教育部下發(fā)了思政課改革的“05方案”，將“98方案”沿用的“兩課”名稱改為“思想政治理論課”，首次明確提出將實(shí)踐教學(xué)納入思政課的教學(xué)范疇，并規(guī)定思政課要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，制定教學(xué)目標(biāo)、大綱，設(shè)置學(xué)時(shí)，保障教學(xué)經(jīng)費(fèi)。這是我國(guó)第一個(gè)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范性文件，其充分肯定了實(shí)踐教學(xué)在高校思政課中的正式地位。2008 年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課程教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出，要?jiǎng)澇?個(gè)學(xué)分開展本科思政課實(shí)踐教學(xué)，完善實(shí)踐教學(xué)制度，為實(shí)踐教學(xué)提供制度、條件和環(huán)境等保障。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家致力于增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，建設(shè)與理論教學(xué)相互促進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)體系，特別是在2015 年《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，強(qiáng)調(diào)增加實(shí)踐教學(xué)課外學(xué)時(shí)，落實(shí)學(xué)分，保障師資和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)踐基地。思政課實(shí)踐教學(xué)大綱、標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分、實(shí)踐途徑的規(guī)定，充分說明了實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)踐育人體系中的一個(gè)重要組成部分，構(gòu)建了相對(duì)完善的實(shí)踐教學(xué)制度體系。

（二）高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化的價(jià)值意蘊(yùn)

思想政治教育工作作為“一種制度化的社會(huì)事實(shí)”，規(guī)定著實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的方向。

第一，高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化是課程自身屬性的內(nèi)在要求。思政課實(shí)踐教學(xué)作為一門獨(dú)立的課程具有自身的內(nèi)在屬性，主要表現(xiàn)為政治性、科學(xué)性和實(shí)踐性。首先，政治性是實(shí)踐教學(xué)不同于其他課程的最根本性特征。鄧小平指出，思想政治教育要使“學(xué)生把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位”。因此，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的制度化，堅(jiān)持黨對(duì)思政課的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)堅(jiān)定大學(xué)生的政治方向、立場(chǎng)、信仰，培養(yǎng)大學(xué)生的政治品格具有重要的意義。其次，以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)的實(shí)踐教學(xué)作為一種知識(shí)體系，是具有獨(dú)立形態(tài)的教學(xué)過程，其理論與觀點(diǎn)是客觀的、合乎規(guī)律的，也是具有科學(xué)性的。高校必須建立一系列的實(shí)踐教學(xué)制度，進(jìn)行科學(xué)的課程設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理，以保障實(shí)踐教學(xué)的有效開展。最后，實(shí)踐教學(xué)體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)踐觀，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。馬克思曾說，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，然而，在實(shí)踐教學(xué)過程中如何指導(dǎo)學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，如何對(duì)教學(xué)進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督、反饋，都需要建立一套切實(shí)可行的教學(xué)制度，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)制度化。

第二，高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化是培養(yǎng)時(shí)代新人的迫切需要。要培養(yǎng)青年學(xué)生成長(zhǎng)為服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，離不開高校思政課，可是，傳統(tǒng)的思政課教學(xué)一般強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和記憶，往往采取“一言堂、滿堂灌”的方式，將政治理論知識(shí)單向灌輸給學(xué)生，不僅枯燥乏味，課堂氣氛沉悶，導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的心理，影響其價(jià)值觀的形成和主體功能的發(fā)揮。實(shí)踐教學(xué)能夠突破傳統(tǒng)理論教學(xué)瓶頸，改變過去以教師、教材為中心的陳舊教育觀念，使學(xué)生了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，形成正確的價(jià)值觀念，努力成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。思政課實(shí)踐教學(xué)制度化能夠以制度保障學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，提升學(xué)生的思想道德水平和實(shí)踐能力，塑造健全人格，實(shí)現(xiàn)德智體美勞的全面發(fā)展。

第三，高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化是解決制度滯后問題的必然要求。實(shí)踐教學(xué)的制度化是高校思政課教學(xué)實(shí)施的薄弱環(huán)節(jié)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)制度較缺乏。實(shí)踐教學(xué)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、職權(quán)劃分等制度方面缺乏校級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，在院系一級(jí)層面的制度的健全與落實(shí)更是參差不齊，缺乏對(duì)實(shí)踐育人工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體安排，致使實(shí)踐教學(xué)的學(xué)科與課程特性融入制度化建設(shè)不足，未能鮮明地突出馬克思主義理論的學(xué)科特性。二是運(yùn)行管理制度不健全。實(shí)踐教學(xué)因涉及部門較多，易出現(xiàn)協(xié)調(diào)難、運(yùn)轉(zhuǎn)難以及“多頭管理”等現(xiàn)象，運(yùn)行過程過于隨意、流于形式，缺乏統(tǒng)一性，尚未形成規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行模式和管理體系。三是實(shí)踐教學(xué)保障制度缺位。當(dāng)前，實(shí)踐教學(xué)存在師資力量匱乏、師資培訓(xùn)制度及激勵(lì)制度不健全、對(duì)教學(xué)安全重視不夠、經(jīng)費(fèi)保障不足等問題，致使部分教師缺乏積極性，不愿意投入精力指導(dǎo)學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐。四是實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制欠科學(xué)。當(dāng)前，部分高校的實(shí)踐教學(xué)沒有形成對(duì)工作量核算、教學(xué)內(nèi)容考核、教學(xué)效果評(píng)價(jià)的統(tǒng)一制度和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)教學(xué)效果的考評(píng)目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)以及科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)教師教學(xué)情況的考評(píng)缺乏客觀性和有效性。

二、高校思政課實(shí)踐教學(xué)及其制度化的內(nèi)涵闡釋和基本要求

（一）高校思政課實(shí)踐教學(xué)是解析教學(xué)內(nèi)容中社會(huì)實(shí)踐問題的授課過程與活動(dòng)

思政課實(shí)踐教學(xué)有廣義和狹義之分。廣義的實(shí)踐教學(xué)是指無(wú)論在課堂教學(xué)內(nèi)還是課堂教學(xué)外，去除理論教學(xué)之后的所有與實(shí)踐相關(guān)的教學(xué)過程與教學(xué)活動(dòng)。因此，廣義的實(shí)踐教學(xué)方式可以分為課內(nèi)和課外實(shí)踐教學(xué)，而課外實(shí)踐教學(xué)又有校內(nèi)和社會(huì)實(shí)踐教學(xué)之分。狹義的實(shí)踐教學(xué)是指學(xué)生課外的社會(huì)實(shí)踐，直接參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的教學(xué)過程?？梢姡颊n實(shí)踐教學(xué)就是以教師為指導(dǎo)、學(xué)生為主體，通過多種教學(xué)手段、方法和實(shí)踐活動(dòng)形式對(duì)教學(xué)內(nèi)容中的社會(huì)實(shí)踐問題進(jìn)行理論分析和論證，引導(dǎo)學(xué)生將博大精深的理論知識(shí)與生動(dòng)鮮活的感性體驗(yàn)相結(jié)合，在實(shí)踐中將所學(xué)的科學(xué)理論逐步轉(zhuǎn)化為學(xué)生的內(nèi)心需要，內(nèi)化為自身的思想道德素質(zhì)和穩(wěn)定的心理品格，外化為自身良好社會(huì)行為規(guī)范的一種教學(xué)過程和教學(xué)活動(dòng)。因此，基于教學(xué)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性，高校應(yīng)該秉承“廣義的實(shí)踐觀”，開展思政課的實(shí)踐教學(xué)，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的制度化。

（二）高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化是其教學(xué)制度體系規(guī)范化的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)過程

制度是制約人與人、人與事物關(guān)系的一種規(guī)范，其被看作是一種靜態(tài)的文本形式。制度化既是一個(gè)由不穩(wěn)定、無(wú)序、非結(jié)構(gòu)形式到有序、穩(wěn)定、有結(jié)構(gòu)形式的發(fā)展過程，又是一個(gè)由結(jié)構(gòu)的不明確到明確、由控制的非正式到正式的動(dòng)態(tài)變化過程。建立良好的制度，形成完備的制度體系，是有效推進(jìn)制度化的前提，而制度化又是制度的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)形式，制度化的實(shí)施必須依據(jù)已制定的制度，制度化的推進(jìn)是形成、貫徹和落實(shí)制度的有效途徑。制度和制度化的辯證關(guān)系對(duì)高校思政課實(shí)踐教學(xué)同樣適用。高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度是黨和國(guó)家對(duì)實(shí)踐教學(xué)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與管理的一系列制度、規(guī)則、模式等。而高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化則是指實(shí)踐教學(xué)制度運(yùn)行模式和治理方式規(guī)范化作用的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)過程。只有建立一套健全且行之有效的制度體系，才能使思政課實(shí)踐教學(xué)的開展有章可循。通過建立健全科學(xué)完善的實(shí)踐教學(xué)制度體系，使實(shí)踐教學(xué)的開展能夠最大限度地避免人為因素的干擾，不斷由隨意化轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化和常態(tài)化，由雜亂無(wú)序轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蚧涂茖W(xué)化。

（三）正確處理四種關(guān)系是實(shí)踐教學(xué)制度化的基本要求

思政課實(shí)踐教學(xué)既是高校培養(yǎng)拔尖人才和創(chuàng)新人才的必要環(huán)節(jié)，又是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)制度化，提高思政課實(shí)踐教學(xué)的有效性，需要正確處理四種關(guān)系。一是正確處理實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的關(guān)系。實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)是有機(jī)統(tǒng)一、相互依存的。理論教學(xué)能夠使學(xué)生獲得一定的理論認(rèn)知，以理論指導(dǎo)實(shí)踐；實(shí)踐教學(xué)則能夠使學(xué)生帶著理論問題接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使理性的東西能在感性上得到對(duì)應(yīng)，并對(duì)實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行反思與矯正，以實(shí)踐成果來(lái)印證理論的先進(jìn)性和科學(xué)性。推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)制度化，使其“有制可依”，并與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合，使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)制度體系建設(shè)齊頭并進(jìn)，共同推動(dòng)思政課教學(xué)系統(tǒng)的整體、深入發(fā)展。二是正確處理課內(nèi)與課外實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)可以解決課外實(shí)踐教學(xué)遇到的實(shí)踐時(shí)間、空間與資源限制以及經(jīng)費(fèi)不足、安全隱患等問題，側(cè)重于對(duì)理論性較強(qiáng)的課程科目進(jìn)行講授。課外實(shí)踐教學(xué)則側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生組織能力、創(chuàng)新能力以及社會(huì)責(zé)任感等，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)制度化，必須要探索有效的實(shí)踐教學(xué)模式，將課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合，提高教學(xué)效果。三是正確處理實(shí)踐教學(xué)與黨團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)制度化，就要有效整合校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)以及黨團(tuán)活動(dòng)資源，使其與高校黨團(tuán)機(jī)構(gòu)組織的校園活動(dòng)以及社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，形成實(shí)踐育人的合力。四是正確處理學(xué)生主體與教師主導(dǎo)的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)制度化，就要尊重學(xué)生的個(gè)性興趣和發(fā)展需要，使學(xué)生主動(dòng)參與到教學(xué)中，發(fā)揮學(xué)生作為實(shí)踐主體的創(chuàng)造性作用，同時(shí)，強(qiáng)化教師的主導(dǎo)地位，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持，使其克服盲目性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)與教的統(tǒng)一。

三、高校思政課實(shí)踐教學(xué)制度化的四個(gè)推進(jìn)

習(xí)近平總書記在十九屆四中全會(huì)上指出，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的有力保證。這就要求高校要不斷推進(jìn)思政課實(shí)踐教學(xué)制度化，提高教學(xué)的有效性。

（一）推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系制度化

高校要建立由主管思想政治教育工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)、思政課教學(xué)科研部門負(fù)責(zé)實(shí)施、團(tuán)委和學(xué)工部等職能部門共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，明確各部門的職責(zé)和分工，形成高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。第一，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是高校思政課建設(shè)的根本保證，習(xí)近平總書記在十九屆四中全會(huì)上提出，要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。思政課實(shí)踐教學(xué)作為強(qiáng)化大學(xué)生意識(shí)形態(tài)的重要課程，必須始終堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)具有馬克思主義理論學(xué)科特性的實(shí)踐活動(dòng)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，由處于決策中心地位的校長(zhǎng)親自抓思政課實(shí)踐教學(xué)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)劃，發(fā)揮重要引擎作用。第二，構(gòu)建科學(xué)的組織制度。實(shí)踐教學(xué)要強(qiáng)化組織管理，制定科學(xué)的機(jī)構(gòu)運(yùn)行制度，建立從學(xué)校到院系再到教研室的統(tǒng)分結(jié)合體系，成立實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置指導(dǎo)委員會(huì)、指導(dǎo)辦公室等常設(shè)機(jī)構(gòu)，由馬克思主義學(xué)院牽頭，選派實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組成教學(xué)科研部門，作為實(shí)踐教學(xué)的核心實(shí)施機(jī)構(gòu)，組織教學(xué)，配置資源，建設(shè)實(shí)踐基地等，使實(shí)踐教學(xué)更為系統(tǒng)、更加規(guī)范。第三，建立校內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，齊抓共管。要以思政課教研部門為核心，建立校內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，既要加強(qiáng)院系間、部門間的溝通交流，又要做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，形成思想政治教育合力。

（二）推進(jìn)教學(xué)管理運(yùn)行體系制度化

實(shí)踐教學(xué)的核心與根本是教學(xué)的運(yùn)行管理。實(shí)踐教學(xué)管理制度是在教學(xué)過程中形成并要求高校教師和學(xué)生共同遵守的行為準(zhǔn)則，其為實(shí)踐教學(xué)順利開展提供了有力保證。第一，制定教學(xué)目標(biāo)管理制度。思政課實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)決定著教學(xué)計(jì)劃、主題、內(nèi)容和形式。推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)制度化，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，從高處著眼，往實(shí)處落腳。高校應(yīng)設(shè)計(jì)出一套科學(xué)化、制度化、程序化的實(shí)踐教學(xué)管理體系，制定總體性、規(guī)范性的教學(xué)管理制度，確定科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，為有效實(shí)施實(shí)踐教學(xué)提供制度依據(jù)。第二，制定教學(xué)運(yùn)行管理制度?；诮虒W(xué)目標(biāo)的管理，高校需要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施方案，包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等。同時(shí)，要明確實(shí)踐教學(xué)主題、內(nèi)容、形式和各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，擬定具體的、可執(zhí)行的教學(xué)方案、詳細(xì)的教學(xué)步驟和有序的教學(xué)安排，形成較為完善的運(yùn)行機(jī)制，使實(shí)踐教學(xué)沿著擬定的計(jì)劃與實(shí)施方案開展。第三，制定教學(xué)控制和調(diào)節(jié)的管理制度。高校要進(jìn)行必要的控制和調(diào)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)踐教學(xué)秩序管理，建立教學(xué)崗位責(zé)任制，明確專兼職教師的工作責(zé)任，既要對(duì)教師調(diào)停課等方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，確保教師按時(shí)上課、以身示范，又要求教師嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生出勤管理、評(píng)教評(píng)學(xué)等方面的管理制度，確保對(duì)教學(xué)的全過程管理。第四，建立健全教學(xué)監(jiān)督反饋管理制度。實(shí)踐教學(xué)要建立多維、立體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋制度，形成學(xué)校、院系、教研室、社會(huì)實(shí)踐基地等層級(jí)的監(jiān)控體系，制定監(jiān)督規(guī)范和措施，建立教學(xué)信息反饋機(jī)制，暢通信息渠道，利用教學(xué)督導(dǎo)與檢查、學(xué)生評(píng)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)等途徑，收集與整理分析有效的教學(xué)信息，形成教學(xué)信息檢查、反饋和處理的良性循環(huán)。

（三）推進(jìn)資源保障體系制度化

思政課實(shí)踐教學(xué)僅僅依靠思政課教師是難以實(shí)現(xiàn)的，還需要學(xué)校、家庭、社會(huì)組織的廣泛參與、協(xié)力合作，要在保證人力、財(cái)力、物力的基礎(chǔ)上，建立和完善實(shí)踐教學(xué)師資、財(cái)產(chǎn)、物資保障制度。第一，建立師資保障制度。高校要建立擇優(yōu)選聘、能進(jìn)能出的教師準(zhǔn)入制度，形成一支專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。在專職教師的選用上，既要用教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深教師，又要用教學(xué)精力旺盛、參與熱情高的年輕教師；在兼職教師的選用上，可以聘用專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及深入了解學(xué)生實(shí)際情況的學(xué)生輔導(dǎo)員等。同時(shí)，要定期組織教師開展專題培訓(xùn)、實(shí)踐研修、社會(huì)考察等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)教師的實(shí)踐教學(xué)水平，造就高效精干的教師隊(duì)伍。第二，完善財(cái)產(chǎn)保障制度。教育部“05方案”明確提出，高校要保障必要的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保用于參觀考察、項(xiàng)目調(diào)查、研究報(bào)告、基地建設(shè)、教師培訓(xùn)等的支出。因此，高校要破除實(shí)踐教學(xué)難以有效且持續(xù)開展的瓶頸，克服經(jīng)費(fèi)因素的制約，建立和完善實(shí)踐教學(xué)財(cái)力資源保障制度，通過直接劃撥、與企事業(yè)單位共建、社會(huì)籌措等方式給予經(jīng)費(fèi)支持，將實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校預(yù)算，納入支出計(jì)劃，形成嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理制度。第三，健全物資保障制度。高校要把用于實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、實(shí)踐場(chǎng)所等資源納入整體建設(shè)規(guī)劃，有效利用校內(nèi)外各種物質(zhì)資源，如校史館、實(shí)驗(yàn)室、紀(jì)念館、博物館、文化中心等，特別是要合理利用具有思想政治教育內(nèi)涵的地方性特色資源，如紅色革命資源、愛國(guó)主義教育資源、民族特色資源等，進(jìn)而建立穩(wěn)定的、多樣的實(shí)踐教學(xué)基地，保障基地實(shí)踐教學(xué)的連續(xù)性。

（四）推進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系制度化

考核評(píng)價(jià)是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)的整體或局部進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。建立和完善考核評(píng)價(jià)制度是思政課實(shí)踐教學(xué)考評(píng)的關(guān)鍵。第一，建立多元主體的學(xué)生考核評(píng)價(jià)制度。高校要改變傳統(tǒng)的以教師作為評(píng)價(jià)主體的考評(píng)方式，通過制定學(xué)生考核評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建以高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、教學(xué)管理者、督導(dǎo)者、家庭、社會(huì)組織、學(xué)生等多元主體參與的考評(píng)制度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的社會(huì)考評(píng)、學(xué)生自評(píng)和互評(píng)。第二，建立多層次的教師考核評(píng)價(jià)制度。高校應(yīng)堅(jiān)持管理與激勵(lì)并重的原則，健全針對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)制度，通過開展學(xué)生座談會(huì)、網(wǎng)上評(píng)教等方式收集學(xué)生對(duì)教學(xué)效果的反饋意見，通過檢查教師的實(shí)踐教學(xué)記錄、總結(jié)報(bào)告、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定等，考核教師的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力和教學(xué)效果。同時(shí)，建立激勵(lì)制度，將對(duì)實(shí)踐教學(xué)教師的考核與其職稱評(píng)聘、崗位津貼、課時(shí)補(bǔ)助等福利待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)教師的實(shí)踐教學(xué)積極性。第三，建立對(duì)實(shí)踐教學(xué)組織管理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度。各高校黨委、行政、學(xué)校教務(wù)處和馬克思主義學(xué)院以及思政課實(shí)踐教學(xué)研究部門是實(shí)踐教學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)。高校要建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)實(shí)踐教學(xué)組織管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置、教材使用、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、教學(xué)方法改革等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第四，建立教學(xué)結(jié)果與教學(xué)過程、定性與定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)制度。高校要采取結(jié)果評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，使教師根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的計(jì)劃和要求，從實(shí)踐籌劃、組織分工、運(yùn)行管理、最終結(jié)果等方面全程記錄學(xué)生在實(shí)踐過程中的表現(xiàn)，將動(dòng)態(tài)化的實(shí)踐信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成對(duì)教學(xué)過程的反饋和調(diào)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)制訂考核評(píng)價(jià)工作方案，設(shè)置合理的考核內(nèi)容，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)，采取定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建完備的思政課實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)制度體系。

總之，高校思政課實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，具有全方位、整體性的特點(diǎn)，其關(guān)系到高校辦學(xué)的社會(huì)主義方向，是立德樹人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時(shí)代，高校思想政治課實(shí)踐教學(xué)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，完善實(shí)踐教學(xué)制度，以推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理、資源保障、考核評(píng)價(jià)四個(gè)方面體系的制度化和規(guī)范化為著力點(diǎn)，不斷形成健全、穩(wěn)定、科學(xué)、有效的運(yùn)作程序和制度體系。