李麗 余本才 張巧利 田世乾

2021—2022年，武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心參與了湖北省及武漢市兩級(jí)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查工作。該工作是一項(xiàng)硬性的政治任務(wù)，在時(shí)間緊任務(wù)重的環(huán)境下，中心面對(duì)重重困難、頂住巨大壓力、充分發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)，以自信高昂的士氣攻難克堅(jiān)、握指成掌、多措并舉，最終助力省市兩級(jí)房屋風(fēng)險(xiǎn)普查工作轉(zhuǎn)變落后局面扶搖直上，最終成績(jī)亮點(diǎn)紛呈。

自信堅(jiān)定扛大旗 多重身份擔(dān)使命

2021年8月，湖北省及武漢市兩級(jí)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查工作啟動(dòng)。這是習(xí)近平總書記親自出題、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是全國(guó)自然災(zāi)害防治的首要工程、基礎(chǔ)工程，是讓全國(guó)人民安居樂業(yè)的民生工程，是必須硬賬硬結(jié)的政治任務(wù)。武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心積極參與，成為了武漢市房管局的工作專班成員，武漢市房管局和湖北省住建廳的技術(shù)支持單位，也中標(biāo)了武漢市經(jīng)開（漢南）區(qū)等三個(gè)區(qū)的房屋調(diào)查工作、武漢市市級(jí)質(zhì)檢核查工作以及湖北省省級(jí)質(zhì)檢核查工作。中心以多重身份參加到湖北省市兩級(jí)房屋風(fēng)險(xiǎn)普查工作中，深感責(zé)任重大，但憑著單位實(shí)力有信心有力量能圓滿完成任務(wù)。

握指成拳聚合力 蕩平艱難搞調(diào)查

撥云去霧 舉旗定向見能力

項(xiàng)目啟動(dòng)階段，武漢市就被一片經(jīng)費(fèi)預(yù)算不明確的烏云籠罩，中心在無(wú)任何調(diào)查經(jīng)費(fèi)編制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)指導(dǎo)文件的情況下，積極向全國(guó)各試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)，基于相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過多輪研究論證，建議按棟編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。最終證明武漢市的經(jīng)費(fèi)編制方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，既保證了調(diào)查進(jìn)度，又確保了成果質(zhì)量。

經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，湖北省及武漢市又面臨工作路徑不明確的困難，中心為撥開迷霧，于2021年10月在湖北省率先選取武漢市經(jīng)開（漢南）區(qū)軍山街開展調(diào)查試點(diǎn)，形成了《武漢市房屋建筑風(fēng)險(xiǎn)普查百問百答》來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編寫了《軍山街試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告》來總結(jié)技術(shù)路線，并優(yōu)化了調(diào)查流程，驗(yàn)證了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，然后轉(zhuǎn)化為具有實(shí)操性的工作方法，并通過多輪技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)全省108個(gè)縣（市、區(qū)）的房屋調(diào)查工作。

厚植優(yōu)勢(shì) 攻堅(jiān)克難顯實(shí)力

進(jìn)入全面調(diào)查階段，湖北省及武漢市兩級(jí)房屋調(diào)查均面臨著時(shí)間緊任務(wù)重、工作起步晚、進(jìn)度落后、困難多點(diǎn)迸發(fā)的局面。2022年1月9日，武漢市普查辦聯(lián)合市房管局召開大會(huì)要求武漢市中心城區(qū)20天、新城區(qū)40天完成調(diào)查，而此時(shí)武漢市調(diào)查進(jìn)度僅4.96%，全省住建調(diào)查進(jìn)度為24.8%，也低于全國(guó)平均值。此外武漢市各區(qū)調(diào)查經(jīng)費(fèi)遲遲未落實(shí)，省市均存在系統(tǒng)底圖質(zhì)量較差、雨雪惡劣天氣、春節(jié)放假停工等多重困難，整個(gè)省市兩級(jí)房屋調(diào)查工作陷入內(nèi)憂外患的僵局。為此中心專班夜不能寐、殫精竭慮，采用多種手段、黏合多方力量，推進(jìn)省市兩級(jí)高效完成調(diào)查工作。一方面是中心身先力行，當(dāng)好“一線調(diào)查員”，承接了武漢市三個(gè)區(qū)的房屋調(diào)查工作，為全市乃至全省房屋調(diào)查工作做表率、打樣板，并積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為其他角色服務(wù)。另一方面是中心厚植優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好“幕后參謀員”，做好省市兩級(jí)房屋調(diào)查的技術(shù)支持和專班工作，武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心和武漢市局信息中心共商采用信息化手段，研發(fā)“自然災(zāi)害房屋普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)”、充分利用已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高武漢市調(diào)查效率；根據(jù)多年對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有測(cè)繪公司的了解，指導(dǎo)武漢市各區(qū)選聘第三方隊(duì)伍，挑好調(diào)查力量；在湖北省住建廳、武漢 市普查辦、武漢市房管局的領(lǐng)導(dǎo)下參與制度督導(dǎo)、會(huì)議督導(dǎo)、實(shí)地督導(dǎo)等多形式督導(dǎo)，化解調(diào)查堵點(diǎn)；依托技術(shù)人才等優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)了大批省級(jí)專家及市級(jí)專家，在省廳、市局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)覆蓋湖北省全省各市（州）、武漢市全市各區(qū)的各類線上及線下的技術(shù)培訓(xùn)，并實(shí)時(shí)在線解答微信調(diào)查群內(nèi)技術(shù)問題，為省市兩級(jí)房屋調(diào)查工作提供全面的技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)查實(shí)力。

武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心在調(diào)查階段中握指成拳、凝聚合力、掃清困難，助力省市兩級(jí)房屋調(diào)查進(jìn)度迎頭趕上。最后中心負(fù)責(zé)調(diào)查的三個(gè)區(qū)均在武漢市率先完成工作；武漢市不僅提前在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，且從全省進(jìn)度倒數(shù)第一成為全省率先完成；湖北省的住建調(diào)查進(jìn)度也從長(zhǎng)期滯后到如期完成。

中心領(lǐng)導(dǎo)赴一線督導(dǎo)調(diào)查進(jìn)度

多措并舉移關(guān)卡 嚴(yán)控核查抓質(zhì)量

嚴(yán)抓整改 多種途徑提質(zhì)量

因前期調(diào)查進(jìn)度過快，省市兩級(jí)房屋調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量情況不佳，第一輪全省線上巡檢中排名第一的武漢市合格率僅67%，湖北省其他市州的合格率更低。中心立志嚴(yán)抓數(shù)據(jù)整改，采取多種途徑提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，一是開展貫穿全過程的十二輪全省線上巡檢，幫助全省各市州摸底質(zhì)量，指導(dǎo)其針對(duì)性整改數(shù)據(jù)；二是進(jìn)行多次數(shù)據(jù)整改培訓(xùn)，包括組織各類集中培訓(xùn)以及赴各區(qū)縣的手把手實(shí)地指導(dǎo)；三是促進(jìn)武漢市開發(fā)計(jì)算機(jī)自動(dòng)巡檢模塊便于各區(qū)提高整改效率；四是在武漢市采用“立標(biāo)桿、督后進(jìn)、中擠壓”工作方法，將質(zhì)量好的作為標(biāo)桿樹立起來，重點(diǎn)督導(dǎo)質(zhì)量靠后的，不斷擠壓質(zhì)量中游的區(qū)縣，確保各區(qū)齊頭并進(jìn)。

最終武漢市在全省線上巡檢的合格率從第一輪67%上升到第十二輪97%，其他市州的合格率也得到極大提升。

嚴(yán)控質(zhì)檢 多道關(guān)卡推匯交

為了用科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展省市兩級(jí)質(zhì)檢核查，實(shí)現(xiàn)全省“一把尺子量到底”，中心在住建部相關(guān)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主持編寫了符合湖北省實(shí)情的《湖北省房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)成果質(zhì)檢核查指導(dǎo)手冊(cè)》，開展質(zhì)檢試點(diǎn)后向全省108個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行解讀和培訓(xùn)，為他們負(fù)責(zé)質(zhì)檢核查的單位提供了統(tǒng)一質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。

2022年4月，武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心調(diào)集大批省級(jí)專家及市級(jí)專家，組建了市級(jí)核查專班和省級(jí)核查專班分別開展核查工作。由于不確定省市兩級(jí)房屋調(diào)查數(shù)據(jù)成果能否達(dá)到質(zhì)檢合格率90%，中心一方面將質(zhì)檢關(guān)卡前移，在各縣區(qū)匯交成果前先選取一到兩個(gè)街道進(jìn)行線下預(yù)檢，考核其合格率是否達(dá)到90%，以避免各縣區(qū)盲目匯交導(dǎo)致“一次質(zhì)檢不合格二次質(zhì)檢翻倍”。另一方面創(chuàng)新提出“分批次選典型、分級(jí)匯交”模式，將全省108個(gè)縣（市、區(qū)）、全市15個(gè)區(qū)均分成3個(gè)層級(jí)，分梯次安排數(shù)據(jù)匯交和質(zhì)檢，避免其在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前一起匯交，導(dǎo)致市級(jí)質(zhì)檢及省級(jí)質(zhì)檢壓力巨大，也給質(zhì)量差的區(qū)縣留出更充分的整改時(shí)間。

最終武漢市一次性通過省級(jí)核查，湖北省一次性通過部級(jí)核查，且武漢市在湖北省的部級(jí)核查中質(zhì)量最佳。

房測(cè)助力顯身手 亮點(diǎn)紛呈出成績(jī)

中心在整個(gè)工作中彰顯自身實(shí)力，負(fù)責(zé)調(diào)查的三個(gè)區(qū)一直是武漢市的領(lǐng)軍者，其中漢南區(qū)是全省第一個(gè)完成區(qū)級(jí)質(zhì)檢和市級(jí)質(zhì)檢的區(qū)縣；武漢市后來居上成為湖北省的排頭兵，在省級(jí)線上巡檢中一直位列全省前三，線下核查為全省第五，完成省級(jí)質(zhì)檢的進(jìn)度為全省第三；湖北省是全國(guó)第二個(gè)完成數(shù)據(jù)100%部級(jí)質(zhì)檢及匯交的省份，數(shù)據(jù)成果質(zhì)量被評(píng)為A+。

武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心在本次工作中成績(jī)喜人，發(fā)展呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)：開展全省第一個(gè)調(diào)查試點(diǎn)以及質(zhì)檢試點(diǎn)；開展全省第一個(gè)線下預(yù)檢以及線上巡檢；負(fù)責(zé)調(diào)查的漢南區(qū)是全省第一個(gè)以非常高的合格率通過區(qū)級(jí)質(zhì)檢、市級(jí)質(zhì)檢的區(qū)縣；主持編寫《質(zhì)檢核查指導(dǎo)手冊(cè)》、《百問百答》等標(biāo)準(zhǔn)。

武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心在此次省市兩級(jí)房屋風(fēng)險(xiǎn)普查工作中，依托自身三甲測(cè)繪資質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)、業(yè)務(wù)范圍覆蓋面廣等諸多優(yōu)勢(shì)，實(shí)力扮演管理者、技術(shù)專家、調(diào)查員、核查員多重角色，工作善作善成，成績(jī)亮點(diǎn)紛呈，成為一股崛起的房測(cè)力量。未來中心也將繼續(xù)前行，為服務(wù)于房產(chǎn)行政管理和社會(huì)管理提供強(qiáng)大的測(cè)繪保障。