陳明輝 劉躍華

1.湖南工商大學教學評估中心，湖南 長沙 410205

2.湖南工商大學計算機與信息工程學院，湖南 長沙 410205

重視質(zhì)量、重視人才培養(yǎng)已成為高等教育發(fā)展的共識，而本科教育是一所大學的看家本領和核心競爭力之所在。截至2019 年12 月，湖南省教育廳先后對22 所省屬地方高校開展了審核評估。各位專家對相關高校的本科教學工作和學校全方位工作進行問診、把脈，發(fā)現(xiàn)問題、找出差距、對癥下藥，特別是針對高等人才培養(yǎng)目標，明確指出了學校本科教學工作存在的問題。

筆者以高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系為切入點，思考其中的共性問題，提出內(nèi)部質(zhì)量保障體系優(yōu)化策略，不斷鞏固發(fā)展評建成果。同時，加快構建高水平人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、部分地方高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)有教學質(zhì)量保障體系的科學性有所欠缺

目前湖南省地方高校大多建立了教學質(zhì)量保障體系，但還存在一些不足，有待完善，如本科課堂教學評教一般包括學生評教、督導評教、同行評教相結(jié)合的評教體系，其雖有一定成效，但仍存在一些問題。首先，課程分類模糊，評價標準區(qū)分度低。有的高校對所有課程采取基本統(tǒng)一的評價問卷，針對性較差。既沒有區(qū)分人數(shù)較多的通識課程與人數(shù)較少的專業(yè)課程，也沒有區(qū)分理論課程與實踐課程，用一把尺子量所有人，缺乏科學性。其次，學生評價量化分數(shù)過于接近，主觀評語更多地集中在正面評價，有效性不強，且學生評教結(jié)果分布情況與科學的正態(tài)分布有一定的差距，未能全面、真實地反饋教師的課堂授課效果。

（二）現(xiàn)有教學質(zhì)量保障體系的完整性略顯不足

首先，有的學校的評價體系尚未覆蓋影響教學質(zhì)量的主要因素，如教學條件和教學基本建設情況尚未有效納入質(zhì)量監(jiān)控體系，影響了質(zhì)量保障系統(tǒng)預警功能的發(fā)揮，導致相關職能部門的工作缺乏針對性，不能真正保證人才培養(yǎng)工作的順利、高效開展。其次，教學評價的即時性欠缺，評價結(jié)果難以直接作用于教師發(fā)展和課堂教學質(zhì)量提升。比如，目前學生評教均由學校在每學期期末組織進行，沒有賦予任課教師在課程教學過程中主動、實時開展的權限，導致評價結(jié)果無法與課堂教學質(zhì)量形成閉環(huán)。最后，現(xiàn)有課堂教學評價體系對提高大學生職業(yè)發(fā)展能力的關注不夠，無論是學生評教還是督導評教，均缺乏課程教學對學生職業(yè)能力提升效果的觀測，無法有效地引導教師根據(jù)學生職業(yè)發(fā)展的需求及時更新教學內(nèi)容，提高教學質(zhì)量。

（三）現(xiàn)有教學質(zhì)量保障體系的組織管理機制有待完善

一方面，多數(shù)學校普遍存在因?qū)Ｂ毠芾砣藛T過少而無法形成教學質(zhì)量保障體系的閉路循環(huán)和有效運轉(zhuǎn)，無法有效監(jiān)督教學單位對評教結(jié)果的使用情況，管理職能未能深入化、科學化等問題。聘任的本科教學督導大多為退休教師，由于經(jīng)費有限、工作任務較為繁重，教學督導隊伍不太穩(wěn)定，缺編較多。另一方面，二級院系在教學管理職能方面的作用發(fā)揮不夠，內(nèi)部質(zhì)量管理組織運轉(zhuǎn)不力，缺乏積極性、主動性；基層教學管理干部身兼數(shù)職，工作量大，難以全身心投入教學管理工作。

（四）現(xiàn)有教學質(zhì)量管理信息分析方法不夠科學，信息化水平不高

部分學校的現(xiàn)有教學質(zhì)量保障體系在信息處理環(huán)節(jié)尚未采用科學的分析方法，信息化水平不高，甚至停留在較為簡單的排序、整理和分類等層面，缺少對教師自我成長的縱向分析，也缺少對不同學期、不同年級學生對同一教師評價結(jié)果的縱向分析，對于現(xiàn)代信息技術手段和統(tǒng)計方法的應用存在明顯不足。

二、地方高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系不完善的原因分析

（一）全員質(zhì)量意識尚未牢固確立

部分教師和干部缺乏質(zhì)量管理理念的支持，習慣按照以往的思路開展工作，對教學質(zhì)量保障體系頂層設計的理解不夠深刻，對一些教學質(zhì)量問題存在敷衍處理的現(xiàn)象。

（二）部分學校質(zhì)量管理隊伍力量有待加強

質(zhì)量管理隊伍包括教學管理人員、質(zhì)量督查與評價人員，部分教學管理人員對學校的質(zhì)量保障體系認識不足，對各項制度了解不夠深入，且事務性工作繁重；部分質(zhì)量督查與評價人員雖具有較強的責任意識和豐富的教學經(jīng)驗，但對新興的教學方法、手段和模式等缺乏了解和學習。

（三）部分學院（部）內(nèi)部教學質(zhì)量保障機制效率偏低

部分高校對學院、專業(yè)層面的質(zhì)量保障工作的必要性和緊迫性認識不到位，基層教學組織嚴格按照質(zhì)量標準、規(guī)范要求的主動性和自覺性不夠，教學質(zhì)量保障體系應有的作用未能得到充分發(fā)揮。

三、地方高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系建設的思考

高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障體系建設基本范式是以培養(yǎng)方案高規(guī)格、教學環(huán)節(jié)高要求、教學效果高水平為目標，制定主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，實施“計劃—實施—評估—改進”（簡稱PDCA）質(zhì)量保障模式，加強校院兩級質(zhì)量保障組織建設和制度建設，并不斷完善質(zhì)量保障體系，以有效實現(xiàn)教學過程的質(zhì)量管理，促進教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（一）依據(jù)科學的質(zhì)量保障模式，構建完備的質(zhì)量保障體系

地方高校要科學實施“計劃—實施—評估—改進”（簡稱PDCA）質(zhì)量保障模式。第一階段是制訂計劃。第二階段是實施計劃。第三階段是檢查是否按計劃執(zhí)行，評估實施效果，并找出異常情況的原因。第四階段是反饋整改，把成功的經(jīng)驗變成標準；失敗的教訓也要加以總結(jié)，防止以后再發(fā)生；沒有解決的遺留問題反映到下一個循環(huán)中去。通過該模式的循環(huán)運行，實現(xiàn)質(zhì)量的持續(xù)改進與提升。

1.學校教學質(zhì)量保障體系包括教學輸入保障系統(tǒng)、教學過程保障系統(tǒng)、教學輸出保障系統(tǒng)。教學輸入保障系統(tǒng)主要是針對人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、專業(yè)建設、課程體系、教師資格等方面進行的質(zhì)量標準建設與管理，重點保障建設目標與學校目標的適切度；過程保障系統(tǒng)主要是針對各教學環(huán)節(jié)的具體實施而進行的教學質(zhì)量建設與管理，重點保障具體教學行為與質(zhì)量標準的適切度；輸出保障系統(tǒng)則是根據(jù)目標判斷辦學效果，重點保障培養(yǎng)效果與培養(yǎng)目標的適切度。

2.教學輸入保障系統(tǒng)是教育教學質(zhì)量的基礎和保證。學校要嚴把教師入口關，嚴格招聘程序和規(guī)則，優(yōu)先錄用品德良好、業(yè)務精湛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆瞬?；要適應人才培養(yǎng)新形勢，主動適應社會需求，不斷修訂人才培養(yǎng)方案，積極推進教學內(nèi)容、人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)規(guī)格；需加強本科教學實驗室、實踐實習基地、圖書資料、精品課程等教學資源建設，以滿足學生創(chuàng)新能力與實踐能力培養(yǎng)的需求。

3.過程保障系統(tǒng)是切實提高教育教學質(zhì)量的有效著力點。學校要從本科教學的各個環(huán)節(jié)著手，開展深入的檢查與質(zhì)量改進。針對課堂教學，開展期初、期中、期末教學檢查；在校院兩級領導深入教學一線聽課的基礎上，要充分利用教學檢查開設大量公開課進行同行評價；組織經(jīng)驗豐富的教學督導開展日常課堂質(zhì)量評價和期末試卷常規(guī)檢查；組織學生開展全員網(wǎng)上評教。同時，在實踐教學環(huán)節(jié)上，可開展實驗教學檢查評比、院校兩級領導走訪實習基地了解學生實習情況、組織常態(tài)化畢業(yè)論文外審評比等活動。通過以上活動獲得信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)反饋至相關職能部門及師生，并加以落實整改。

4.輸出保障系統(tǒng)是對教育教學結(jié)果的質(zhì)量檢驗和反饋。學校要從人才培養(yǎng)的效果著手，每學年組織填報二級學院本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)的形式全面反映學院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而促使學院之間開展良性競爭，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；每年開展二級學院本科人才培養(yǎng)工作質(zhì)量評估，在狀態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎上，組織專家對學院的人才培養(yǎng)工作進行把脈，查找問題，尋找對策；同時還要高度關注學生的畢業(yè)質(zhì)量，開展詳細的畢業(yè)去向調(diào)查，重視學生就業(yè)質(zhì)量、升研、出國深造等核心指標。

（二）多途徑同向同行，聯(lián)動機制推動質(zhì)量改進

在“計劃—實施—評估—整改”的循環(huán)中，質(zhì)量改進至關重要。學校要充分利用在建設教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫、加強信息利用、實施質(zhì)量分析報告的基礎上，對教學管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行改進，對改進的效果及時跟蹤，多途徑同向同行，真正實現(xiàn)聯(lián)動機制，推動質(zhì)量持續(xù)有效的提升。

1.目標管理考核質(zhì)量改進

校領導要把教學作為最基礎、最根本的工作來抓，保持對本科教學的優(yōu)先投入，確保教學經(jīng)費、教學條件、教學設施的有效利用，使學校人才培養(yǎng)條件不斷優(yōu)化。一是進一步完善教學工作責任制度、校領導聯(lián)系教學院部制度、教學工作例會制度、各級領導干部聽課制度。學校領導和部門負責人要隨堂聽課，深入二級學院調(diào)研、聽取教師建議意見，及時了解和解決教學中存在的困難與問題。二是根據(jù)教學信息的日常采集，學校本科教學評估中心要結(jié)合校內(nèi)年度目標管理考核工作，配合人事部門制訂各單位的年度目標任務書，發(fā)揮考核指標的導向作用。

2.多主體推動質(zhì)量改進

學校要積極調(diào)動本科教學參與主體的積極性，包括校領導、教務處、質(zhì)量監(jiān)測與評估中心、本科教學督導、學校其他相關職能部門、學院、教師和學生，各自站位，做好自身工作的同時，互相協(xié)同，改進教學質(zhì)量。學校要堅持院（部）本科教學狀態(tài)評估制度，每年在對各院（部）進行教學評估后均要明確提出發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，在下一年的教學評估工作中明確要求各院（部）對上一年存在問題的整改落實進行情況反饋，以此促進各院（部）持續(xù)不斷改進本科教學工作。同時，學校教學主管部門要堅持每年向校領導集中匯報本科教學狀態(tài)評估工作，使校領導層清楚把握學校本科教學狀態(tài)，更好地圍繞本科教學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校全局工作。

3.政策經(jīng)費保障質(zhì)量改進

學校需主動針對教學質(zhì)量改進中的問題，加大經(jīng)費投入以推進教學基本建設和質(zhì)量改進工作，包括在“質(zhì)量工程”和本科教學工程建設過程中的各項工作，如教學團隊、教學名師、精品課程、精品資源共享課程、精品視頻公開課程、雙語示范課程、特色專業(yè)、人才培養(yǎng)模式實驗區(qū)、創(chuàng)新人才試驗計劃、大學生社會實踐基地和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃訓練項目等。

4.教學激勵促進質(zhì)量改進

圍繞辦學目標，學校還需建立多層次、全方位的教學激勵機制。一是不斷深化人事分配制度改革，完善制度保障，創(chuàng)新師資建設與管理體制機制，穩(wěn)步提高教師的收入待遇。二是進一步完善和細化二級單位和教職工的考核標準?？蓪嵭袉挝豢冃Э己?、教職工分類考核等多維評價機制，實事求是、客觀公正地評價單位和個人的業(yè)績。同時，加大對考核結(jié)果的應用，將考核結(jié)果與績效分配、評獎評優(yōu)、職務晉升掛鉤，建立良好的激勵機制和導向。

5.反饋督導明確質(zhì)量改進

學校應將質(zhì)量分析情況向有關各方反饋，同時，結(jié)合年度目標管理，根據(jù)分工，實行改進過程督導。學校質(zhì)量監(jiān)測與評估中心和校院兩級教學督導體系要結(jié)合教學質(zhì)量保障模式，對教學質(zhì)量問題及時進行過程分析，督導改進落實。并按照本科教育質(zhì)量標準要求，開展全方位、全過程的質(zhì)量管理和多元化評估工作，及時做好質(zhì)量管理、評估信息的分析、反饋和有效利用。此外，要加強對各類本科教育檢查、評估整改意見的“再督導”，針對突出教學問題開展專項建設，構建并完善本科教育質(zhì)量持續(xù)改進閉環(huán)機制。

6.學院為主落實質(zhì)量改進

學校規(guī)定學院是各專業(yè)教學質(zhì)量的第一責任單位，學院負責人是學院教學質(zhì)量的第一責任人。要完善校院兩級的教學質(zhì)量保障體系，樹立全員參與教學質(zhì)量管理的理念，必須將質(zhì)量管理覆蓋到涉及人才培養(yǎng)尤其是本科教學工作的各職能部門、各培養(yǎng)環(huán)節(jié)。教學質(zhì)量的改進工作具體由學院來落實，學校只是利用招生模型等來進行宏觀調(diào)控。

四、結(jié)語

地方高校要積極依據(jù)科學的質(zhì)量保障模式，建構完備的質(zhì)量保障體系。同時建立有效的反饋閉環(huán)系統(tǒng)，完善監(jiān)控、評價信息的反饋和跟蹤過程，完善校院兩級監(jiān)控信息反饋與整改工作機制。對教學質(zhì)量監(jiān)控和評價信息要實行動態(tài)管理，重點關注，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋、溝通，并有針對性地提出改進建議。定期檢查，及時總結(jié)，將影響教學質(zhì)量的問題消滅在萌芽中，并持續(xù)改進。學校通過全校性教學工作會議、教學工作例會、專項督查反饋整改布置會、制訂及修訂教學管理與激勵政策、提出專項建設項目等途徑，強化督導督查問題的反饋與整改，以實實在在的整改成效保障教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。