文//魏琳

推動統(tǒng)計督察向縱深發(fā)展、著力提升統(tǒng)計督察效能，既需要敢闖敢試、敢為人先的開拓精神，更需要逢山開路、遇水搭橋的實干擔當

當前，國家統(tǒng)計局正在對5個省（直轄市）、2個國務院部門開展統(tǒng)計督察“回頭看”。統(tǒng)計督察，一直在路上。

時間回到2019年10月，當國家統(tǒng)計局第一統(tǒng)計督察組乘坐的航班抵達吉林長春龍嘉國際機場時，一場聲勢浩大、歷時3年的全國首次統(tǒng)計督察“全覆蓋”就此拉開了大幕。

3年間，43個統(tǒng)計督察組先后對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產建設兵團和12個國務院部門開展統(tǒng)計督察，實現了對省級地區(qū)黨委、政府常規(guī)督察“全覆蓋”。

3年間，統(tǒng)計督察從“紙面”變“實地”、從“任務書”變“施工圖”、從“時間表”變“計時表”，督察組肩負使命，足跡遍及全國。

3年間，統(tǒng)計督察聚焦問題、動真碰硬、跟蹤問效，為黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作重大決策部署落地生根保駕護航。

精心籌謀 鑄打假“利器”

多年來，一些地方數字腐敗現象時有發(fā)生，“政績不夠，數字來湊”和“數字出官，官出數字”等歪風邪氣滋生蔓延，危害極大，令老百姓深惡痛絕。

在2016年至2018年間，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的3個重要文件——《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》相繼出臺。

為貫徹落實中央關于統(tǒng)計督察工作決策部署，國家統(tǒng)計局第一時間出臺具體實施辦法，并在督察實踐中不斷規(guī)范完善，逐步構建起“1+N+X”的統(tǒng)計督察規(guī)范體系。

面對沒有先例可循的統(tǒng)計督察工作，國家統(tǒng)計局借鑒中央巡視、國務院大督查、中央生態(tài)環(huán)保督察等經驗做法，結合統(tǒng)計工作實際，科學設計方案，緊盯督察重點，優(yōu)化督察流程，注重工作質效。

“每次實地督察前，我們都力爭做到‘一地一策’，全面搜集、整理、研究被督察地區(qū)和部門的統(tǒng)計違法線索、案件查處及責任追究情況、統(tǒng)計數據質量等背景材料，把功課做足?！眹医y(tǒng)計局一位全程參與過督察工作的人員介紹說。

打鐵必須自身硬。督察人員既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者。在每次督察動員部署會上，國家統(tǒng)計局主要負責人都專門強調督察紀律，要求各督察組時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面。

動真碰硬 亮出督察“利劍”

2019年9月，第一批統(tǒng)計督察組進駐前夕，國家統(tǒng)計局通報了河北省滄州市和唐山市發(fā)生的3起統(tǒng)計違法案件。

通報稱，國家統(tǒng)計局已于2018年7月將案件移送地方，要求給予有關責任人黨紀政務處分，但一年后仍未收到書面處理結果。同樣的情況也發(fā)生在海南、青海等地。

國家統(tǒng)計局首批派出的11個統(tǒng)計督察組中，1個組由國家統(tǒng)計局局長任組長，另外10個組由局黨組成員擔任組長，所到省份均由省委書記出席對接溝通會，由省長匯報工作。

一位陪同督察的省統(tǒng)計局干部表示，督察組分工明確，一部分成員主要負責談話，另一部分負責現場檢查，督察組在該省份抽查4個縣區(qū)，其中兩個是隨機抽取，另外兩個是督察組根據掌握的線索指定。

從近3年的統(tǒng)計督察來看，現場督察均在秋季進行，每次督察時間為10天至15天，結果在次年3月至6月反饋。

第一輪統(tǒng)計督察任務結束時，時任國家統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局副局長劉玉琴在接受《中國紀檢監(jiān)察報》采訪時用兩個“史無前例”來形容統(tǒng)計督察：“開展統(tǒng)計督察這件事本身史無前例，對推動統(tǒng)計工作發(fā)揮的作用史無前例?！?/p>

史無前例的原因之一在于紀檢監(jiān)察部門的“嵌入式監(jiān)督”，增強了統(tǒng)計督察的震懾力。

據劉玉琴介紹，督察組還邀請紀檢監(jiān)察人員授課，講授“如何通過談話發(fā)現問題線索”。報道稱，紀檢監(jiān)察組還派員跟進統(tǒng)計督察，推動相關統(tǒng)計機構協(xié)助黨委政府嚴肅追責。

嚴抓整改 做好督察“后半篇文章”

統(tǒng)計督察，讓人們看到了中央對統(tǒng)計造假與弄虛作假“零容忍”的態(tài)度、猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣。

典型案例曝光后，通常會對當地統(tǒng)計工作帶來長期的震懾效果。

云南省紅河哈尼族彝族自治州下轄的瀘西縣在2019年被查出在全國經濟普查中統(tǒng)計造假，此前5年里，該縣工業(yè)總產值均保持兩位數增幅，2018年公報中工業(yè)增加值達72億余元。統(tǒng)計違法案例被曝光后，瀘西縣這一數據連續(xù)兩年負增長，2021年為53億余元。

因為統(tǒng)計造假，已有多名干部受到處理。在近期國家統(tǒng)計局曝光的8起案件中，其中5起處理的責任人涉及廳局級干部，7起涉及縣處級干部，鄉(xiāng)科級及以下級別的干部達140人。

毋庸諱言，個別地方仍存在統(tǒng)計造假不收手不收斂的問題。今年5月和6月，國家統(tǒng)計局集中曝光了國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現的河南、安徽、江西等6個省有關地區(qū)的典型統(tǒng)計造假案件，并于5月底召開了統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作動員部署視頻會議。

正如國家統(tǒng)計局黨組書記、局長康義在會議上所言，當前個別地方統(tǒng)計造假不收手、不收斂問題仍然存在，需要我們高度重視，充分認識同統(tǒng)計造假、弄虛作假行為作斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強“時時放心不下”的責任感，真刀真槍與統(tǒng)計造假作假行為作斗爭。

常抓不懈“回頭看”再接再厲

為不斷強化對統(tǒng)計領域公權力行使的監(jiān)督，更加科學準確監(jiān)測評價經濟運行情況、推動高質量發(fā)展，今年7月下旬，國家統(tǒng)計局開展了首次統(tǒng)計督察“回頭看”。

統(tǒng)計數據造假表面是業(yè)務問題，本質是政治問題。在統(tǒng)計督察組與省委、省政府的對接溝通中，有的地方表示，要堅決扛起統(tǒng)計督察整改政治責任，狠抓整改問題、任務、責任、時限“四個清單”落實，加強跟蹤督辦、清單閉環(huán)管理，防止“把說了當做了、把做了當做成了”，保證督察組全面掌握有關情況；有的地方將統(tǒng)計督察“回頭看”視為“送上門來的”學習改進和提升機會，舉一反三、由表及里，堅決查處統(tǒng)計違紀違法行為。

統(tǒng)計督察涉及統(tǒng)計工作方方面面，既聚焦防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，也關乎深化統(tǒng)計管理體制改革、完善統(tǒng)計制度方法、提升統(tǒng)計治理能力等諸多環(huán)節(jié)，還需要做好人財物保障等工作。能在3年時間內實現統(tǒng)計督察“全覆蓋”，是全國統(tǒng)計系統(tǒng)及被督察地區(qū)、部門共同向黨中央、國務院交上的一份答卷。

統(tǒng)計督察，一直在路上。推動統(tǒng)計督察向縱深發(fā)展、著力提升統(tǒng)計督察效能，既需要敢闖敢試、敢為人先的開拓精神，更需要逢山開路、遇水搭橋的實干擔當。