黃森林

一、高校金課建設(shè)視域下法律診所實(shí)踐教學(xué)的背景

金課又稱為一流課程，在2018年6月教育部召開(kāi)的新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上被首次提出，顧名思義就是具有含金量的課，是指課程有深度、有難度和有挑戰(zhàn)度。高校“金課”的提出是為了服務(wù)學(xué)生，力求本科人才教育培養(yǎng)質(zhì)量的提升，這就對(duì)教師的教學(xué)能力和教學(xué)模式提出了新的挑戰(zhàn)。在本科教學(xué)金課目標(biāo)的引導(dǎo)之下，法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)的改革迫在眉睫。法律診所是法學(xué)教學(xué)實(shí)踐的重要載體，它依托理論學(xué)習(xí)，注入實(shí)踐操作，通過(guò)匹配醫(yī)學(xué)診所的模式，讓更多學(xué)生真正參與法律實(shí)踐，從而培養(yǎng)能夠解決實(shí)際問(wèn)題的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

法律診所屬于“舶來(lái)品”，最初源于美國(guó)，借鑒的是醫(yī)學(xué)院以診所實(shí)習(xí)的方式培養(yǎng)醫(yī)生的教育模式。通過(guò)真實(shí)案例或情景再現(xiàn)，讓學(xué)生充分運(yùn)用法律知識(shí)幫助解決問(wèn)題，避免成為眼高手低的屠龍之技。新中國(guó)法學(xué)教育已經(jīng)走過(guò)了幾十年的歷程，逐漸形成了富有中國(guó)特色的社會(huì)主義法學(xué)教育，在社會(huì)主義法治愈加健全和成熟的大框架下，加之高校教學(xué)金課目標(biāo)的強(qiáng)力推動(dòng)，法律實(shí)踐教學(xué)愈發(fā)重要。高校法律診所雖然在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一二十年，但仍需要與時(shí)俱進(jìn)并不斷優(yōu)化。

二、高校法律診所實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)

(一)教學(xué)案件的真實(shí)性

法律診所落腳點(diǎn)為診所，就像診斷病人一樣能夠以真實(shí)的案例作為范本，這也是和傳統(tǒng)法學(xué)教育模式最大的不同。在法律診所實(shí)踐教學(xué)中，案件是真實(shí)的，當(dāng)事人是真實(shí)的，學(xué)生從真實(shí)案件入手就像醫(yī)生接診一樣融入法律實(shí)踐。通過(guò)接待當(dāng)事人、解答詢問(wèn)、制作法律文書(shū)、搜集證據(jù)，甚至開(kāi)庭應(yīng)訴(旁聽(tīng))等，法學(xué)實(shí)習(xí)生能夠把握整個(gè)案件和程序的脈絡(luò)。體驗(yàn)律師實(shí)際辦案的情況，不僅訓(xùn)練了學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力，也有利于有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和掌握法學(xué)理論知識(shí)，從而提高教學(xué)效果。

(二)教學(xué)方式的實(shí)踐性

除了真實(shí)的特征，親歷實(shí)踐是法律診所的教學(xué)方式。在學(xué)生學(xué)習(xí)一定法學(xué)理論知識(shí)和技能之后，通過(guò)法律診所的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行強(qiáng)化和轉(zhuǎn)化。具體方式為由教師指定和監(jiān)督，學(xué)生以個(gè)體或團(tuán)體的方式承接第一手案件，進(jìn)入法律程序參與到具體案件中。雖然在這一實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中也必然存在理論知識(shí)的講授，但更多的是讓學(xué)生作為主體自主地從實(shí)踐中去學(xué)習(xí)、去探索、去提升，讓學(xué)生真正地融入法學(xué)實(shí)踐，避免學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐“兩張皮”。

(三)教學(xué)手段的靈活性

教學(xué)手段是教學(xué)效果的重要依托和載體，和傳統(tǒng)法學(xué)教育相比，法律診所的教學(xué)手段更加豐富多彩，可以通過(guò)沉浸式實(shí)踐提高學(xué)習(xí)效果。傳統(tǒng)法學(xué)教育一般是以教師為主，采用填鴨式的教學(xué)方法，學(xué)生往往是被動(dòng)學(xué)習(xí)。法律診所教學(xué)則以學(xué)生為主體，教師僅僅是引導(dǎo)，學(xué)生將參與真實(shí)具體的案件，和真實(shí)的當(dāng)事人溝通，參與到真實(shí)的法律程序，包括角色扮演、案件模擬、真實(shí)代理等，讓學(xué)生真正感興趣、認(rèn)真學(xué)、有收獲，從而拉滿法律診所教學(xué)的效果值。

三、高校金課建設(shè)視域下法律診所的功能

(一)依托科技，助推法律診所作用發(fā)揮

法律診所從開(kāi)端到引入我國(guó)已經(jīng)有幾十年的時(shí)間，使法學(xué)教育在我國(guó)得到了蓬勃的發(fā)展。隨著科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，現(xiàn)在法律診所教育模式已經(jīng)升級(jí)和更新，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，涌現(xiàn)了一批以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的法律服務(wù)企業(yè)。杭州的愛(ài)法務(wù)、廣州的易法通界面設(shè)置簡(jiǎn)單明了，溝通友好，服務(wù)方式豐富?，F(xiàn)在人民法院的智慧法院、在線審判平臺(tái)和規(guī)則建設(shè)取得了一定成效，法律診所教育應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，讓法律享受科技的紅利，助推法學(xué)教育和法律服務(wù)的便捷化、簡(jiǎn)潔化和科技化。

(二)科技賦能，強(qiáng)化法律診所教學(xué)效果

通過(guò)科技手段賦予法律診所強(qiáng)勁的生命力，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)在線案件分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“民事糾紛訴前調(diào)解”等新型法律援助服務(wù)模式。借助高校金課建設(shè)的強(qiáng)力推動(dòng)，高校與地方司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等建立實(shí)踐教學(xué)基地，以這些部門(mén)一手的、真實(shí)的案件作為學(xué)習(xí)載體，并依托實(shí)務(wù)人員的指導(dǎo)，完善法律診所的教學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生興趣和實(shí)踐操作能力。

(三)練好內(nèi)功，促進(jìn)法律診所專業(yè)認(rèn)證

法律診所教學(xué)的基礎(chǔ)是練好內(nèi)功，固化制度形成機(jī)制，但為了更好地發(fā)展法律診所教學(xué)，可以通過(guò)對(duì)法律診所這門(mén)課程專業(yè)認(rèn)證作為核心課程的方式進(jìn)行完善。這將有利于確立法律診所教學(xué)評(píng)估和學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)，從而健全法律診所課程的評(píng)估體系，助推課程教學(xué)質(zhì)量的提升。同時(shí)以倒推的方式，用學(xué)生實(shí)踐情況反映教師和課程的教學(xué)效果，促進(jìn)法律診所教學(xué)的發(fā)展。

四、高校法律診所教學(xué)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

高校金課建設(shè)視域下，法律診所的性質(zhì)存在界定困難，并與傳統(tǒng)法學(xué)教育體制存在齟齬，同時(shí)在法律診所的實(shí)踐運(yùn)行保障方面也存在一定缺失。

(一)法律診所屬性弱化

法律診所的性質(zhì)或?qū)傩蕴N(yùn)含著法律診所教育的本質(zhì)和目標(biāo)。其基礎(chǔ)在于法律本身，方式在于診所，最終目標(biāo)在于教育培養(yǎng)。這三個(gè)內(nèi)在屬性應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，但這些屬性卻共同存在逐步弱化的情形。第一，法律傾注在診所上的弱化。法律診所的屬性當(dāng)屬法律性，因此診所的“原材料”至關(guān)重要。但高校在實(shí)施法律診所教育時(shí)，案例往往都是編撰的，缺乏真實(shí)性。第二，法律診所教育屬性上的弱化。法律診所以實(shí)踐性的方式展開(kāi)，但在部分高校變成了學(xué)生社團(tuán)或?qū)W生活動(dòng)，缺乏專業(yè)人員對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和培養(yǎng)。第三，教育培訓(xùn)方式上的弱化。法律診所屬于極具專業(yè)性和職業(yè)性的教育培訓(xùn)模式，需要專業(yè)人員強(qiáng)化指導(dǎo)，沒(méi)有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)理論教師無(wú)法完全勝任，因而必須結(jié)合具有實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)的人員開(kāi)展。

(二)傳統(tǒng)法學(xué)教育體制的局限

法學(xué)教育有自身的特性，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)的法學(xué)教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但正是因?yàn)槠涮匦允谷?，法學(xué)教育卻仍然沒(méi)有取得一致的共識(shí)，凸顯為僵化的教學(xué)方法，不能適應(yīng)當(dāng)前的法學(xué)發(fā)展和社會(huì)需求?！斑@種觀念總是試圖用一種不變的規(guī)范體系把生動(dòng)、變化的生活禁錮住，想當(dāng)然地認(rèn)為可以用數(shù)理邏輯的推導(dǎo)方法將這種法律規(guī)范適用于一切事物、解決一切糾紛。”不同于英美法系，我國(guó)作為大陸法系的成文法國(guó)家，法學(xué)教育中對(duì)成文法的依托占有舉足輕重的地位，而高校教師往往沒(méi)有法學(xué)實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。具體到法律診所教學(xué)問(wèn)題，其改良可能僅僅只是從上而下的灌輸，而沒(méi)有基層教學(xué)單元的參與，改革效果可想而知。灌輸式的法學(xué)教育模式與法律診所這一實(shí)踐性的模式出現(xiàn)了沖突，雙方無(wú)論從課程定位、教學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、教學(xué)模式等環(huán)節(jié)都格外迥異甚至無(wú)法協(xié)同。法律診所是法學(xué)理論教學(xué)的延伸和試金石，但在教學(xué)實(shí)踐中，重視程度可能往往無(wú)法與理論教學(xué)相提并論，比如欠缺師資配備等，或者沒(méi)有專門(mén)的實(shí)務(wù)教師開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，但傳統(tǒng)教學(xué)手法更加注重對(duì)法學(xué)基本理論的學(xué)習(xí)和講授，但這種方式與法學(xué)實(shí)踐也存在脫節(jié)或不適用的情況，對(duì)于學(xué)生而言，可能會(huì)出現(xiàn)不知如何用理論知識(shí)去解決實(shí)務(wù)操作問(wèn)題的情況。

(三)法律診所運(yùn)行保障存在缺失

保障法律診所的正常運(yùn)行需要多方面的調(diào)適，第一，基于師資的考量，法律診所教師需要大量的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，高校教師往往無(wú)法勝任。而法官、檢察官和律師等實(shí)務(wù)人員，也可能因?yàn)闀r(shí)間、精力和穩(wěn)定性等問(wèn)題無(wú)法持續(xù)。第二，軟硬件的配備缺失，一方面是法律診所需要一定的硬件支撐，比如場(chǎng)地、器材設(shè)施等，能夠讓學(xué)生置身于真實(shí)的法律診所環(huán)境中。另一方面需要法律診所教學(xué)材料，比如案例資料、運(yùn)行流程、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。第三，相關(guān)機(jī)制尚未成型，比如學(xué)生需要走出去到實(shí)務(wù)部門(mén)參與實(shí)踐，實(shí)務(wù)部門(mén)人員需要請(qǐng)進(jìn)來(lái)開(kāi)展法律診所教學(xué)，但相關(guān)機(jī)制不夠完善，學(xué)生無(wú)法走出去，實(shí)務(wù)人員不易請(qǐng)進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致法律診所教學(xué)無(wú)法有效開(kāi)展，或者僅僅是傳統(tǒng)教學(xué)的翻版，導(dǎo)致教學(xué)效果大打折扣。

(四)法律診所教學(xué)所需資金匱乏

法律診所作為一種特殊的教學(xué)模式，以實(shí)踐為抓手，以案件為依托，以法律程序?yàn)閷?dǎo)向，但在實(shí)際教學(xué)中容易出現(xiàn)教學(xué)資金短缺的問(wèn)題。一般來(lái)講，法律診所作為高校的一種教學(xué)模式，其教學(xué)資金需求較傳統(tǒng)教學(xué)模式較大，比如場(chǎng)地費(fèi)、裝修費(fèi)、交通費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)等，相關(guān)費(fèi)用基本由高校承擔(dān)，但往往因?yàn)橘Y金短缺難以真正落實(shí)。法律診所融入真實(shí)案件中往往是通過(guò)法律援助的方式，不存在收取當(dāng)事人的費(fèi)用，因而法律診所教學(xué)被資金問(wèn)題所掣肘。

(五)法律診所師資不足

法律診所教學(xué)模式特殊，與傳統(tǒng)教學(xué)方式的區(qū)別之一就是對(duì)師資隊(duì)伍的要求較高。傳統(tǒng)教學(xué)方式對(duì)教師的要求主要是理論教學(xué)能力，而法律診所教學(xué)不僅要求教師具備較高的理論教學(xué)素養(yǎng)，更需要具有實(shí)踐操作能力。這樣的教學(xué)模式類(lèi)似律師事務(wù)所或法律工作室，通過(guò)師傅帶徒弟的方式讓學(xué)生體驗(yàn)案件的復(fù)雜性，在整個(gè)過(guò)程中不能缺少教師尤其實(shí)務(wù)教師的指導(dǎo)和監(jiān)督。法律診所教學(xué)的師資有更高程度的要求，甚至需要兼職律師才能匹配。試想法律診所教師如果沒(méi)有去法院立過(guò)案、開(kāi)過(guò)庭，如何手把手教給學(xué)生實(shí)操技能和經(jīng)驗(yàn)？如果從專職律師或司法機(jī)關(guān)工作人員等群體招募，也會(huì)存在這些具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師在時(shí)間和精力上可能無(wú)法完全勝任，或者法律理論素養(yǎng)不夠的問(wèn)題。由此將會(huì)出現(xiàn)理論教師和實(shí)務(wù)教師的悖論和銜接問(wèn)題。

五、高校金課建設(shè)視域下高校法律診所實(shí)踐教學(xué)的改進(jìn)思路

(一)正確界定法律診所教學(xué)的功能定位

法律診所是法學(xué)教學(xué)的重要模式，其在法學(xué)教學(xué)中扮演著融會(huì)貫通的角色。法律診所是將傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)的理論進(jìn)行提煉整合，用于解決社會(huì)生活中真實(shí)的問(wèn)題。而在實(shí)踐中往往會(huì)和理論知識(shí)發(fā)生不適，這些不適將成為學(xué)生真正入門(mén)和掌握的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。針對(duì)這些節(jié)點(diǎn)，一是需要讓學(xué)生對(duì)法律咨詢服務(wù)先期確定具體計(jì)劃，并做好應(yīng)對(duì)方案。計(jì)劃制定應(yīng)由學(xué)生主導(dǎo)，老師引導(dǎo)，從問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)解決問(wèn)題。二是法律文書(shū)的草擬，法律文書(shū)擬制是法律診所教學(xué)的重要課程，也是法律實(shí)踐的產(chǎn)物和載體。具體擬定時(shí)，需要學(xué)生既注重實(shí)體內(nèi)容，也要注意程序要求和形式要件，同時(shí)可組織學(xué)生充分討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確階段性目標(biāo)任務(wù)。

(二)建立完善的法律診所教學(xué)保障體系

此處的保障體系指的是一個(gè)完整的運(yùn)行過(guò)程。第一，建立完善的平臺(tái)。包括理念性的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和有形的實(shí)體載體，依托平臺(tái)將法律診所與公檢法司、律所等實(shí)務(wù)部門(mén)銜接合作，深化法律診所教育培養(yǎng)模式，形成實(shí)務(wù)部門(mén)培養(yǎng)機(jī)制與操作流程，這也是法律診所教學(xué)的重要支撐。第二，強(qiáng)化法律診所教育課程培養(yǎng)體系設(shè)置。從教材選用、案例選取等角度入手，編制法律診所教學(xué)的操作規(guī)程、培訓(xùn)手冊(cè)，結(jié)合實(shí)務(wù)要求著重打造模擬法庭、文書(shū)寫(xiě)作、證據(jù)分析等環(huán)節(jié)和板塊，努力貼近實(shí)務(wù)、還原實(shí)務(wù)，將法律診所教學(xué)的課程學(xué)習(xí)與訓(xùn)練真正融入實(shí)務(wù)機(jī)理。第三，重視并設(shè)置課程與實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)體系。法律診所教學(xué)，課程和書(shū)本是基礎(chǔ)，但最終必須要融入實(shí)踐操作，因此實(shí)務(wù)操作效果將是法律診所教學(xué)的試金石。需要從實(shí)操規(guī)程、實(shí)訓(xùn)效果和職業(yè)操守等方面建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模式。第四，暢通高校與實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)法科學(xué)生渠道。比如為提升實(shí)務(wù)導(dǎo)師的積極性，高校與相關(guān)部門(mén)可聯(lián)合實(shí)施激勵(lì)制度，在職級(jí)晉升、工資標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

(三)拓展法律診所案源

實(shí)施法律診所教育模式是為了讓法科學(xué)生能夠真正地學(xué)以致用，以用促學(xué)。同時(shí)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，拓展在線服務(wù)方式，提升學(xué)生在訴訟/調(diào)解或非訴方面等的實(shí)務(wù)技能，并有利于創(chuàng)新法律援助模式。在高校金課建設(shè)的大背景之下，由高校與實(shí)務(wù)部門(mén)搭建合作平臺(tái)，引入真實(shí)案例，拓展法律診所案源，由學(xué)生觀摩甚至在指導(dǎo)教師幫助下上手參與，做到以實(shí)操學(xué)技術(shù)，以實(shí)戰(zhàn)出效果。

(四)拓寬法律診所資金來(lái)源

高校作為教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)法獨(dú)立支撐法律診所這一高成本的教學(xué)模式。推動(dòng)法律診所實(shí)踐教學(xué)的改革，需要拓寬資金來(lái)源，比如與官方的法律援助機(jī)構(gòu)合作，既能成為法律診所教學(xué)的一個(gè)平臺(tái)，也可以獲得一定的財(cái)政支持。亦可以與律師事務(wù)所、公司企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)踐教學(xué)基地，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律教育服務(wù)。一方面可以獲得更多的實(shí)踐案例，并鍛煉學(xué)生的法律服務(wù)技能，另一方面也可以獲得資金扶持，并反哺法律診所教育課程的有效開(kāi)展。

(五)協(xié)調(diào)配置師資

一方面，可以考慮內(nèi)部?jī)?yōu)化現(xiàn)有教師，比如出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)教師參加法律職業(yè)資格考試和法律實(shí)務(wù)，比如兼職律師等，真正去掌握法律實(shí)務(wù)的脈絡(luò)。另一方面，引進(jìn)優(yōu)秀的外部實(shí)務(wù)教師。比如專職律師、法官、檢察官、公司法務(wù)等，雖然外部人員的時(shí)間精力有限，但通過(guò)輪換制可以較好地激發(fā)實(shí)務(wù)人員的興趣，作為實(shí)務(wù)教師參與到法律診所教育中。當(dāng)然對(duì)實(shí)務(wù)教師的考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)與理論教師體現(xiàn)出差異和側(cè)重點(diǎn)，以引導(dǎo)鼓勵(lì)理論教師和實(shí)務(wù)教師從不同角度為法律診所教學(xué)提供支持。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的法律診所實(shí)踐教學(xué)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展，已經(jīng)到了一個(gè)需要改良的瓶頸階段。而現(xiàn)行高校金課建設(shè)正在大力推進(jìn)，利用這個(gè)契機(jī)，明確高校法律診所教學(xué)的真正屬性，建立有別于傳統(tǒng)機(jī)制的新型法律診所，并妥善運(yùn)行保障體系，將會(huì)有力助推我國(guó)高校法律診所教學(xué)的深入發(fā)展。