□ 馬廷禮

理論上的成熟，是政治上成熟的基礎(chǔ)。只有重視和研究理論，才能在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上目標(biāo)執(zhí)著、步履堅(jiān)定、高歌猛進(jìn)。《人大研究》自1992年創(chuàng)刊以來，始終秉承“研究人大制度理論，交流人大工作經(jīng)驗(yàn)，開闊人大工作視野，推進(jìn)政治文明建設(shè)”的辦刊宗旨，從人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯出發(fā)，對(duì)人大制度、人大工作進(jìn)行研究和闡釋，成為甘肅省一級(jí)期刊、人民代表大會(huì)制度學(xué)術(shù)期刊、中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊A刊核心期刊，代表了人大理論學(xué)科的最高學(xué)術(shù)水平，為堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度發(fā)揮了重要作用，贏得了人大工作者和廣大讀者的喜愛和好評(píng)。這些成就的取得，是歷屆省人大常委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是一代代辦刊人接續(xù)努力和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是廣大作者與讀者深情厚愛和共同奮斗的結(jié)果。

始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持理論研究的正確政治方向，深化習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的研究，梳理人大制度和實(shí)踐發(fā)展的基本過程和歷史脈絡(luò)，總結(jié)不同發(fā)展階段的經(jīng)驗(yàn)做法和人大領(lǐng)域改革中的重要成就，廓清疑難、指導(dǎo)實(shí)踐，既有宏觀層面和制度體系上的把握，也有微觀層面和工作實(shí)踐上的探討，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益參考。同時(shí)，守好意識(shí)形態(tài)陣地，自覺抵制和反對(duì)偏離指導(dǎo)思想、偏離根本政治制度的錯(cuò)誤傾向，以研究的新成效服務(wù)于社會(huì)主義民主政治的自我完善與發(fā)展，服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐。

著眼堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人大制度，緊扣人大制度特點(diǎn)、人大工作實(shí)踐中遇到的重要問題和具體事項(xiàng)，突出時(shí)代特色和制度創(chuàng)新進(jìn)行理論研究，闡釋憲法法律賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能作用，研究人大履職新需求新特點(diǎn)，探索人大工作新機(jī)制新舉措，探討增強(qiáng)人大履職實(shí)效的新方法新途徑，既有鮮明的觀點(diǎn)和獨(dú)到的見解，又注重與現(xiàn)行體制和法律要求相一致，推出了一批高質(zhì)量的研究成果，受到政治學(xué)界和法學(xué)界的關(guān)注，不少文章被《新華文摘》、中國(guó)人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料》等轉(zhuǎn)載索引，奠定了在理論界的學(xué)術(shù)地位。

人大宣傳的主題是中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治，宣傳人大工作就是宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義的民主制度，就是宣傳黨民主執(zhí)政的理念和執(zhí)政方式，就是宣傳人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐?！度舜笱芯俊穱@推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、人民代表大會(huì)制度建設(shè)的偉大歷程和生動(dòng)實(shí)踐，既從學(xué)理上講清我國(guó)政治制度的特色優(yōu)勢(shì)，又從實(shí)踐上講好中國(guó)民主故事和人大故事，使中國(guó)特色社會(huì)主義民主、人民代表大會(huì)制度更好地傳播開來，使人大工作和履職成效更好地展現(xiàn)出去，在國(guó)內(nèi)外都有一定知名度和影響力，為進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信、凝聚思想共識(shí)作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持靜心做學(xué)問、開門搞研究，站在理論和實(shí)踐前沿，充分發(fā)揮智庫(kù)平臺(tái)作用，匯集多元智力智慧，構(gòu)建專兼結(jié)合、上下溝通、群策群力的高水平研究體系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)理論界、實(shí)務(wù)工作者的合作交流與互學(xué)互鑒，刊載全國(guó)各級(jí)人大在依法履職方面的總結(jié)性、創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)，介紹前瞻性、探索性做法，提供了咨詢參考，搭建了學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)新時(shí)代人大制度理論研究，推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)于不斷豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的特色優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義。如何做好新時(shí)代人大理論研究，進(jìn)一步提高辦刊質(zhì)量，發(fā)揮好指導(dǎo)引領(lǐng)作用，結(jié)合甘肅實(shí)踐與探索，需要從“五個(gè)好”上著力。

“黨刊姓黨”始終是黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯谝晃坏囊?。革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志就提出“政治家辦報(bào)”思想。新時(shí)代習(xí)近平總書記明確指出：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手里。”表面上，現(xiàn)在理論宣傳主要是講事實(shí)、講真事、講真理，但什么是實(shí)事求是，怎么樣做到實(shí)事求是，不同的指導(dǎo)思想、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、立場(chǎng)觀點(diǎn)，理解思考和衡量標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。事實(shí)上，任何理論宣傳都帶有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，沒有什么抽象的絕對(duì)的自由。反思?xì)v史，蘇聯(lián)為什么解體？蘇共為什么垮臺(tái)？一個(gè)重要原因是全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，搞歷史虛無主義，意識(shí)形態(tài)出了問題。這就要求人大理論研究以理為據(jù)、以史為鑒，按照栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)提出“在人大絕不能出現(xiàn)非馬克思主義錯(cuò)誤思潮，絕不能出現(xiàn)違背黨的理論和路線方針政策的雜音噪音，絕不能出現(xiàn)宣揚(yáng)西方所謂‘普世價(jià)值’和歷史虛無主義謬論”的要求，堅(jiān)持黨刊姓黨、政治家辦報(bào)的原則，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，無論時(shí)代如何演變、輿論傳播環(huán)境如何變化，無論在什么時(shí)候、什么情況下，都必須舉黨旗、走黨路、說黨話，緊跟黨的步伐、傳播黨的聲音，成為黨和人民的喉舌。

人類政治文明的每一次重大發(fā)展，都離不開知識(shí)變革和思想先導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，順應(yīng)人類政治文明進(jìn)步發(fā)展的歷史潮流，以寬廣的歷史視野和深邃的歷史眼光，把握人類政治文明進(jìn)步的本質(zhì)特征和內(nèi)在聯(lián)系，深刻回答了發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，不僅部署“過河”的方向任務(wù)，也指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本遵循。《人大研究》作為人大理論研究刊物，必須以重要思想為引領(lǐng)，以增強(qiáng)理論認(rèn)同為目標(biāo)，加強(qiáng)整體謀劃和系統(tǒng)策劃，提升宣傳闡釋的理論高度、思想深度，組織推出一批重點(diǎn)理論文章，講深講透這一重要思想的重大意義、科學(xué)體系、理論品格和實(shí)踐要求，講深講透這一重要思想貫穿的馬克思主義思想方法和工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)科學(xué)理論的認(rèn)同。同時(shí)，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的精神推進(jìn)理論研究，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問題、解決問題的能力，努力通過理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，為人大制度、人大工作的發(fā)展完善提供理論支撐。

一部人類文明史，可以看作是一部制度變遷史。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，道路選擇和理論創(chuàng)新都要靠制度來保障。中國(guó)共產(chǎn)黨人為建立人民當(dāng)家作主的新型民主政權(quán)進(jìn)行了艱辛探索和實(shí)踐，從土地革命時(shí)期的蘇維埃代表大會(huì)，到抗戰(zhàn)時(shí)期以“三三制”為原則的參議會(huì)，再到一屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議的勝利召開，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路，展現(xiàn)了蓬勃生機(jī)和旺盛生命力，創(chuàng)造了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的歷史奇跡。正因?yàn)闆]有拄著別人的拐杖，堅(jiān)持獨(dú)立自主選擇自己的道路，走出了一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國(guó)家的成功制度體系，為發(fā)展中國(guó)家提供了一套非西方化的借鑒模式、解決方案，提供了一條尋求獨(dú)立自主、務(wù)實(shí)管用的政治發(fā)展道路，意義是非常巨大、劃時(shí)代的。在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記用“好制度、偉大創(chuàng)造、全新制度”對(duì)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)作用作了深入闡述。但是，西方總有一些人戴著“有色眼鏡”，以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)劃界，詆毀我國(guó)民主政治制度。這就要求人大理論研究必須以現(xiàn)實(shí)為起點(diǎn)、以歷史為觀照，正確區(qū)分政治原則、思想認(rèn)識(shí)和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，加強(qiáng)中外政治制度的比較研究，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、增進(jìn)民生福祉的價(jià)值優(yōu)勢(shì)傳播出去，把系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的組織優(yōu)勢(shì)傳播出去，把集中全國(guó)人民意志、協(xié)調(diào)各方面利益、集中力量辦大事的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)傳播出去，把一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之長(zhǎng)期堅(jiān)持的功效優(yōu)勢(shì)傳播出去，更好回答中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問。同時(shí)，全過程人民民主是中國(guó)式民主的最新理論概括，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一面旗幟，創(chuàng)造了民主的新形態(tài)、構(gòu)建了民主的新機(jī)制、開創(chuàng)了民主的新境界，為社會(huì)主義民主立了碑、正了名。人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，《人大研究》需要深入研究全過程人民民主的時(shí)代價(jià)值、理論邏輯、體系框架和實(shí)踐空間，人民代表大會(huì)制度通過哪些舉措現(xiàn)實(shí)地、生動(dòng)地體現(xiàn)全過程人民民主，在學(xué)理上、實(shí)踐上批駁和回?fù)粑鞣健皯椪裰鳌?，充分彰顯根本政治制度的治理優(yōu)勢(shì)和效能。

時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，理論創(chuàng)新又為回答時(shí)代課題開辟更加寬闊的視野和有效路徑，這也是馬克思主義理論之樹常青的內(nèi)在奧秘。這些年，隨著人大理論的不斷完善，指導(dǎo)地方人大工作不斷取得新成效。但客觀地看，當(dāng)前還有一些認(rèn)識(shí)需要廓清思想迷霧，一些工作需要學(xué)他人之長(zhǎng)，一些問題需要深入研討。比如，如何深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，還需要著力研究解決哪些現(xiàn)實(shí)問題；如何將全過程人民民主貫穿于人大依法履職各方面全過程，形成甘肅模式、甘肅實(shí)踐、甘肅表達(dá)；如何推動(dòng)根本政治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為地方治理體系和治理效能；如何創(chuàng)造性地做好人大履職各項(xiàng)工作，不斷提高人大工作質(zhì)效。還比如，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、基層群眾自治等制度是我國(guó)的基本政治制度，如何相互貫通、相互借鑒、共同發(fā)力，使全過程人民民主更好體現(xiàn)中國(guó)根本政治制度和基本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，還有很多事需要研究和講清楚?！度舜笱芯俊纷鳛槿舜蠊ぷ鞯摹爸悄覉F(tuán)”，必須以問題為導(dǎo)向，以正在做的事情為中心，著眼于習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的具體應(yīng)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，推出一批實(shí)務(wù)性、對(duì)策性、前瞻性強(qiáng)的文章，提出破解之道、有用之道，真正在服務(wù)和指導(dǎo)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)理論價(jià)值，在接受實(shí)踐檢驗(yàn)、汲取實(shí)踐營(yíng)養(yǎng)中實(shí)現(xiàn)理論的新發(fā)展。

理論研究和宣傳闡釋是一對(duì)“雙胞胎”，密不可分。如果群眾在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)根本政治制度搞不清楚、弄不明白，人大制度、人大工作就難以擁有牢固的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮根本政治制度的特色優(yōu)勢(shì)也就難以取得成效。加之，現(xiàn)在很多人通過網(wǎng)絡(luò)媒體來閱讀，通過書本獲取知識(shí)的人逐漸減少，紙質(zhì)媒體整體處于下行態(tài)勢(shì)。在這樣的大背景大趨勢(shì)下，辦好紙質(zhì)媒體光是做做樣子、滿足于完成任務(wù)很容易，但要在繁雜多樣的輿論陣地中占有一席之地，不下一番功夫肯定不行?！度舜笱芯俊沸枰允鼙娙后w為目標(biāo)，以擴(kuò)大影響力為考量，與輿論宣傳緊密結(jié)合起來，在理論研究中做好宣傳展示，在輿論宣傳中做好理論闡發(fā)。研究讀者閱讀需求和習(xí)慣轉(zhuǎn)變，善于把法言法語生動(dòng)化、抽象概念形象化、深刻道理通俗化，用小故事講大道理、用平常事做大文章，把人大故事、人大實(shí)踐、代表履職講精彩講生動(dòng)，不僅讓人“聽得到”，更讓人“聽得懂”“聽得進(jìn)”，不斷擴(kuò)大受眾面和影響力。

辦好《人大研究》，關(guān)鍵在人。按照政治過硬、本領(lǐng)高超的要求，加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治錘煉、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，造就幾個(gè)在理論上、筆頭上有“幾把刷子”的編輯，切實(shí)提高把握、分析、審稿能力。

偉大的時(shí)代和創(chuàng)新的實(shí)踐呼喚著理論的大發(fā)展大繁榮。以創(chuàng)刊30周年為契機(jī)，《人大研究》繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，開好頂風(fēng)船、走好上坡路，為譜寫甘肅現(xiàn)代化建設(shè)新篇章、推動(dòng)甘肅地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)才智。