林春景

一、引言

近20年來，國內沿海主要集裝箱口岸均在國際集裝箱運輸操作無紙化方面進行了積極的努力和實踐。2001年，上?？诎锻ㄟ^“億通國際”初步實現(xiàn)了報關單的無紙化操作。但是，國際集裝箱運輸特別是出口作業(yè)，涉及大量部門進行海量商務信息交換，其操作無紙化的難度很大。截至2018年3月，上海港、寧波舟山港和青島港等才全面實現(xiàn)了國際集裝箱設備交接單（EIR）和裝箱單（CLP）的無紙化，同年，國內各主要集裝箱口岸陸續(xù)推出了進口提貨單（D/O）的無紙化操作。

2001年以來，廈門港緊跟互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的發(fā)展，也進行了國際集裝箱運輸和港口船舶操作等方面的信息共享和操作協(xié)同的實踐，先后建成了“船舶網(wǎng)上報檢”“網(wǎng)上調度”“國際集裝箱運輸協(xié)作平臺”“集裝箱智慧物流平臺”“物流付費通”“物流快e保”和“國際貿易單一窗口”等平臺，將國際集裝箱運輸操作電子商務化，實現(xiàn)了廈門港特色的國際集裝箱運輸操作無紙化。本文將著手分析廈門港國際集裝箱運輸操作無紙化的實踐案例、成功經(jīng)驗和問題教訓，同時給出了具體的對策建議。

二、廈門港推進國際集裝箱運輸操作無紙化的必要性

廈門港現(xiàn)有集裝箱班輪航線達161條，通達53個國家和地區(qū)的143個港口，全面覆蓋“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、金磚國家和RECP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）國家；丹麥馬士基、地中海航運、法國達飛、中遠海運等全球前20名航運公司均在廈門港設立了分支機構。依托較為完備的港口基礎設施和一流的港口服務，近20年來，廈門市港口物流業(yè)發(fā)展呈穩(wěn)步上升趨勢，2017—2021年連續(xù)5年集裝箱吞吐量超過1 000萬標箱，2021年完成集裝箱吞吐量1 204.64萬標箱，位居國內第7、全球第13～14位，已成為國際集裝箱干線港。2011—2021年廈門港集裝箱吞吐量增長情況如圖1所示。

圖1 2011—2021年廈門港集裝箱吞吐量增長情況

國際集裝箱運輸尤其是出口作業(yè)涉及大量部門進行海量商務信息交換，特別是對于復雜的集裝箱多式聯(lián)運，需要傳遞和交換的信息以及參與部門更是為數(shù)眾多[1]。國際集裝箱運輸是廈門港的核心業(yè)務，基于國際集裝箱運輸?shù)男畔⒚芗偷奶攸c，廈門港的發(fā)展必然要求推進國際集裝箱運輸操作無紙化，建設電子商務應用平臺，滿足港口集裝箱吞吐量持續(xù)快速增長的要求，適應集裝箱大量中轉的需求，以降低企業(yè)間的交易成本，提升港口形象，與國際接軌，增強港口核心競爭力。

三、廈門港在國際集裝箱運輸操作無紙化方面的實踐案例和成功經(jīng)驗

（一）實踐案例

1.廈門港國際集裝箱運輸協(xié)作平臺（X-Service平臺）

X-Service平臺始建于2003年，憑借技術優(yōu)勢，通過整合中國廈門外輪代理有限公司（以下簡稱“廈門外代”）信息化系統(tǒng)，改造和優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務流程，逐步實現(xiàn)了國際集裝箱運輸出口業(yè)務流程（含訂艙、排載、提箱、申報、繳費、簽單和投保等）全程電子化[2]，如圖2所示。

圖2 X-Service平臺操作流程

2.廈門港集裝箱智慧物流平臺

廈門港集裝箱智慧物流平臺以集裝箱設備交接單電子化為主線，整合碼頭、船東、船代、客戶、堆場、物流公司等港口物流6大服務領域的參與方相關信息資源，通過對集裝箱動態(tài)信息的全方位實時共享，實現(xiàn)港口與港口物流服務企業(yè)的無縫對接，進而實現(xiàn)港口智慧化生產(chǎn)作業(yè)[3]，如圖3所示。

圖3 廈門港集裝箱EIR流轉過程

3.“物流付費通”國際海運費支付平臺

2007年，隨著廈門港國際集裝箱運輸協(xié)作平臺的建成，廈門港國際集裝箱運輸業(yè)務流程逐步實現(xiàn)了電子化，傳統(tǒng)海運費支付流程已經(jīng)無法適應電子商務應用發(fā)展，因此，廈門外代聯(lián)手中國銀行、招商銀行等于2009年6月推出了“物流付費通”國際海運費創(chuàng)新支付平臺，獲得了業(yè)界的廣泛應用。近幾年，電子發(fā)票已被普遍應用，原有的“物流付費通”海運費支付模式隨之進行了優(yōu)化改進，推出了“物流付費通”2.0版[4]，如圖4所示。

圖4 “物流付費通”國際海運費支付流程

“物流付費通”給貨代公司帶來了諸多好處：①改變傳統(tǒng)支付流程，用戶從跑三趟變成跑一趟，最終一趟不用跑，極大地提高了工作效率；②采用“5+2”工作日，“7×24 h”全天候服務； ③信息無縫對接，實現(xiàn)點對點交易，安全可靠；④增加業(yè)務透明度，交易狀態(tài)全程實現(xiàn)網(wǎng)上實時查詢。

4.“物流快e?！本W(wǎng)上投保平臺

“物流快e保”網(wǎng)上投保平臺是廈門外代聯(lián)手中國人保財險合作開發(fā)的電子商務系統(tǒng)，專門服務于貨代公司、物流公司和貨主等客戶的貨運險[5]。該平臺可幫助客戶簡化貨運險投保流程，加快保險審批速度，減少各方操作成本。

“物流快e?！本W(wǎng)上投保平臺于2012年12月18日正式上線，經(jīng)過近10年的推廣應用，截至2022年7月底，累計交易接近9萬票，保費收入超過1 600萬元，涉及客戶超過450家，社會經(jīng)濟效益顯著，如圖5所示。

圖5 近幾年“物流快e?！北ＹM收入增長情況

5.廈門國際貿易單一窗口平臺

廈門國際貿易單一窗口平臺由廈門市政府主導建設，廈門自貿委、口岸辦、海關、邊檢、海事等5家共建，發(fā)改、商務、工信、財政、交通、港口等11個政府部門參與，銀行、碼頭、機場、堆場、貨站等20個服務企業(yè)協(xié)同，為廣大進出口企業(yè)提供口岸通關、跨境貿易、物流、金融等一站式公共服務。平臺自2015年4月上線至今，累計上線應用系統(tǒng)和功能模塊80余項，已經(jīng)形成通關服務、物流服務、貿易政務、跨境電商等9大功能模塊，業(yè)務覆蓋廈門口岸，并已經(jīng)成功推廣到泉州、漳州、龍巖等周邊地區(qū)，業(yè)務辦理實現(xiàn)了“一個平臺、一次申報、一次辦結”，累計服務企業(yè)超過8 000家、超12萬人。

6.港口船舶操作無紙化平臺

2001年底，廈門邊檢總站建成國際航行船舶網(wǎng)上檢查管理系統(tǒng)（簡稱“船舶網(wǎng)上報檢”），實現(xiàn)了邊檢站、船代之間的船舶進出口手續(xù)的操作無紙化。從2002年1月1日起在全國率先推行“船舶網(wǎng)上報檢”，使出入境船舶可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理入出境邊防檢查手續(xù)，方便了口岸生產(chǎn)作業(yè)單位，提高了通關速度，此舉得到了公安部的高度肯定，并向全國口岸推廣。

2002年，廈門港口管理局建成港口進出港船舶調度引航管理系統(tǒng)（簡稱“網(wǎng)上調度”），實現(xiàn)了碼頭、引航站、港口管理局、海事局、船代、拖輪公司等角色之間的船舶靠離泊計劃的操作無紙化。2021年4月，廈門港還推出了“廈門港引航船舶信息可視化平臺”，解決了廈門港船舶靠離泊作業(yè)期間引航站、拖輪公司、碼頭公司、船代公司、VTS等的作業(yè)信息的共享問題。

2015年，廈門國際貿易單一窗口服務平臺推出了船舶模塊，實現(xiàn)了海事局、海關、邊檢、船代等角色之間的船舶進出口手續(xù)的操作無紙化。

（二）成功經(jīng)驗

1.核心企業(yè)參與策略，有效推進了國際集裝箱運輸操作無紙化建設

眾所周知，船代企業(yè)與國際集裝箱運輸操作的相關方——船東、貨主（貨代）、拖車、碼頭、堆場、海關、銀行、保險等都有直接的業(yè)務關系，且處于相關業(yè)務流程中的關鍵位置，因此，船代企業(yè)在國際集裝箱運輸操作無紙化建設中的作用不可替代。另外，2003年左右，廈門外代在廈門船代行業(yè)占有絕對的主導地位，在相關電子流程的規(guī)劃和EDI（電子數(shù)據(jù)交換）標準制定方面都有絕對的話語權，為廈門港國際集裝箱運輸操作無紙化創(chuàng)造了很好的條件。此外，2013年廈門港集裝箱碼頭資源整合后，港務集團集裝箱碼頭業(yè)務市場占有率較高，有利于國際集裝箱運輸操作無紙化的應用推廣。

2.政府項目驅動策略，保障了平臺項目建設的長期投入

在國際集裝箱運輸無紙化建設中，政府項目發(fā)揮了特殊的作用。2005年，廈門外代申請并獲得了“國家電子商務專項”資金支持。為了更好地完成政府項目，公司保障了人力、物力等資源的長期投入，有效地促進了相關信息化項目的快速實施落實，這在公司全面信息化初期起到了很好的促進作用。此外，廈門外代還積極申請“廈門市科技計劃項目”和“廈門市現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目”，這些項目都很好地促進了公司的信息化進程。

3.組織機構保障策略，確保電子商務項目實施高效

電子商務項目的實施牽涉跨部門甚至跨單位的業(yè)務流程調整，為了更好地統(tǒng)籌企業(yè)電子商務項目實施，各相關企業(yè)在公司層面成立了跨部門的項目推進工作組，從組織機構上保障了電子商務建設和推廣的具體落實，對于協(xié)調解決電子商務建設和推廣過程中的問題、跟蹤項目進度等工作十分有效，確保了企業(yè)電子商務項目的高效實施。

4.企業(yè)自主研發(fā)策略，確保電子商務平臺快速迭代升級

電子商務平臺研發(fā)采取項目推進和日常完善相結合的基本模式。在日常的電子商務系統(tǒng)運維中，業(yè)務部門結合實際工作中遇到的問題以及內外部的業(yè)務、管理需求，對電子商務系統(tǒng)提出改進和完善的要求，經(jīng)技術部門進一步分析設計和開發(fā)，以及在開發(fā)過程中的有效及時溝通和測試，最終實現(xiàn)對電子商務系統(tǒng)版本的迭代升級。其功能在業(yè)務部門和技術部門的良性互動中不斷快速迭代和完善，很好地保障了廈門港國際集裝箱運輸操作無紙化的應用效果。

四、廈門港在國際集裝箱運輸操作無紙化建設中存在的問題與對策建議

（一）存在問題

1.平臺未對同行開放，客戶操作便利性受限，且造成重復投入

隨著船代市場的逐步開放，市場形成了多家船代共存的情況。由于市場競爭的需要和信息化理念的限制，由廈門外代建設的國際集裝箱運輸協(xié)作平臺未對同行開放，出現(xiàn)了各船代企業(yè)各自研發(fā)電子商務應用平臺的局面。盡管同行都采用廈門外代的標準（EDI標準、操作習慣等），但仍然給用戶貨代公司和拖車公司帶來了很多操作上的不便，遑論各船代企業(yè)重復投入帶來的社會資源的浪費。

2.平臺帶動其他港航企業(yè)電子商務應用不足

盡管X-Service平臺和集裝箱智慧物流平臺的核心用戶——貨代公司和拖車公司等已被納入應用多年，但這些公司的電子商務應用仍顯不足，貨代等操作的全流程平臺化進展過程較慢，亟待政府部門和相關行業(yè)的積極推動。

3.平臺建設的標準化工作滯后

盡管X-Service平臺制定和發(fā)布了電子訂艙、電子排載、電子預申報等三個XML格式EDI標準，這三個標準也已被廈門口岸相關貨代公司、軟件供應商采用，成為廈門口岸相關業(yè)務操作的事實標準，但推進相關標準進入行業(yè)標準（部標）或國家標準的工作仍然相對滯后，未能更好地促進電子商務的應用。

4.新興技術應用有待加強

平臺對于新一代信息技術的應用偏少，數(shù)智化水平有待提高。例如，國際貿易單一窗口平臺的報關單等數(shù)據(jù)要求雖然已經(jīng)明確，但其格式并未統(tǒng)一并向上游客戶推廣，導致報關單錄入工作未能普遍利用圖像識別技術和EDI技術來實現(xiàn)自動化處理，造成報關行浪費大量人力、物力在業(yè)務價值較低的人工錄入工作上。此外，集裝箱鉛封的自動售賣和鉛封號的自動識別水平也有待提高。

5.打破港口信息孤島工作仍需加強

參與國際集裝箱運輸業(yè)務流程的部門為數(shù)眾多，包括船東（船代）、碼頭、堆場、理貨、貨主（貨代）、拖車、報關行、銀行、保險等。推進國際集裝箱運輸操作無紙化、建設電子商務應用平臺，雖然逐步打通了港口各相關部門之間的“籬笆”，但各數(shù)據(jù)所有者仍然不愿意共享有價值的動態(tài)數(shù)據(jù)，例如“碼頭放行聯(lián)”等信息。

（二）對策建議

1.建成多角色一體化集成電子商務管理平臺

實現(xiàn)統(tǒng)一船代平臺入口，將貨代等操作全流程平臺化，推進“碼頭放行聯(lián)”等信息共享，更大范圍地共享國際集裝箱運輸操作動態(tài)信息，建成多角色一體化集成電子商務管理平臺。

2.強化平臺的標準化建設

強化平臺的標準化建設，推進相關標準申報行業(yè)標準（部標）或國家標準，相關行業(yè)協(xié)會應推進報關單格式的統(tǒng)一應用。

3.強化新興技術的應用

強化新興技術的應用，推進AI、RPA、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在國際集裝箱運輸操作中的應用，推進單證自動處理和操作無人化，不斷提高智慧化應用水平。

五、結語

隨著廈門港口物流業(yè)和航運業(yè)的發(fā)展，國際集裝箱運輸操作無紙化是十分必要的。相關企業(yè)已經(jīng)進行了有益的實踐和探索，極大地促進了廈門港的高質量發(fā)展，同時為口岸營商環(huán)境改善做出了積極的貢獻。政府有關部門應正確引導和積極扶持，使廈門港國際集裝箱運輸?shù)母哔|量發(fā)展更上一層樓。