曹然

在“最親歐洲”的總理德拉吉辭職后，意大利將迎來“最反歐洲”的極右翼黨派出身的新總理。當(dāng)?shù)貢r間9月25日，喬治婭·梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利兄弟黨在意大利議會選舉中贏得26%選票，位居全國第一，聯(lián)合其他右翼政黨控制了參眾兩院的多數(shù)席位。45歲的梅洛尼由此將成為意大利歷史上第一位女總理。德法等國媒體則指出，她將組建意大利“自二戰(zhàn)結(jié)束以來最右翼的政府”。

意大利兄弟黨的源頭確實可以追溯到“二戰(zhàn)”時期墨索里尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利法西斯政權(quán)，但該黨其實是梅洛尼一手創(chuàng)立、脫胎于多個右翼黨團的全新政黨。梅洛尼的崛起，和法國的極右翼領(lǐng)袖勒龐相似：新一代政客摒棄傳統(tǒng)政綱，抓住歐洲社會的宗教保守因素和民粹主義話題，從而爭取到選民的支持。

梅洛尼未成年時即加入了“新法西斯運動”的學(xué)生團體，此后一路成為意大利極右翼學(xué)生領(lǐng)袖、政治新星，乃至最年輕的政府部長。她因而目睹傳統(tǒng)右翼高層的腐敗和止步不前，也深諳民眾心中最保守的一面。獨立組黨后，梅洛尼將選戰(zhàn)重心始終放在一些保守色彩的議題上，諸如贊成天主教“自然家庭”，反對“政治正確”的性別、性取向意識形態(tài)，反對大規(guī)模移民、反難民，反對歐盟的“布魯塞爾官僚”操縱意大利經(jīng)濟等。2013年首次參加大選，意大利兄弟黨即獲得9個國會席位;2018年大選，該黨全國得票率達4.4%，國會席位翻三倍，躍升為舉足輕重的全國第六、右翼第三大黨。

但是，如果不是2020年新冠疫情和2022年俄烏沖突升級，梅洛尼很難從“第六”爬到“第一”。疫情暴發(fā)后，歐盟給予復(fù)蘇援助滯后，烏克蘭危機升級后歐盟迅速形成對俄統(tǒng)一戰(zhàn)線，展開全面制裁，誘發(fā)能源和供應(yīng)鏈危機。作為歐洲大國中受疫情和經(jīng)濟衰退影響最嚴重、與俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系最密切的國家，這些政策讓意大利感到切膚之痛。

喬治婭·梅洛尼。圖/視覺中國

更深層而言，意大利作為“歐洲第三國”，卻難以干預(yù)德、法主導(dǎo)的歐盟決策，這造成了該國社會特有的“反歐盟”情愫。當(dāng)時的意大利總理德拉吉為維持歐洲的“統(tǒng)一立場”，不顧國內(nèi)反對聲音參與對俄制裁，最終導(dǎo)致其執(zhí)政聯(lián)盟破裂，本人黯然請辭。而歐盟委員會主席馮德萊恩等布魯塞爾政要在意大利大選前夕公開警告梅洛尼的“極右翼危害”，反而幫梅洛尼在國內(nèi)拉了票。

在這樣的背景下，梅洛尼的勝選并不意味著新的極右翼浪潮會向德、法等歐洲國家蔓延。但是，一個極右翼政府領(lǐng)導(dǎo)的意大利會對歐盟領(lǐng)導(dǎo)層造成重大沖擊。梅洛尼已經(jīng)表示，將重新審核來自歐盟的2000億歐元新冠復(fù)蘇基金，其政黨高層則多次表示，歐洲對俄全面制裁的立場應(yīng)該有所調(diào)整。英國廣播公司（BBC）援引羅馬第一大學(xué)教授帕薩雷利的分析指出，新政府的第一步或許是限制性少數(shù)群體的權(quán)利，并調(diào)整意大利的移民和難民接收政策。

此前，對于在國內(nèi)國際政策上拒絕和歐盟保持一致立場的波蘭、匈牙利等少數(shù)成員國，歐盟委員會多采取凍結(jié)援助基金的方式進行“內(nèi)部制裁”。然而，這種政策對歐盟第三大經(jīng)濟體意大利未必奏效。分析認為，如果歐盟凍結(jié)援助基金，有可能會倒逼梅洛尼走向“脫歐”，或者部分恢復(fù)與俄羅斯的關(guān)系，歐盟的綜合經(jīng)濟實力則將自英國“脫歐”以來再次嚴重受損，且可能在中東歐等“歐盟懷疑論”較流行的地區(qū)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。

但另一方面，與梅洛尼維持穩(wěn)定關(guān)系，可能意味著容忍一系列不符合歐盟準則的內(nèi)政外交政策在意大利落地，甚至導(dǎo)致一個“反布魯塞爾小同盟”在歐盟內(nèi)部建立，這將削弱歐盟及德、法在歐洲事務(wù)中的權(quán)威。

或許對歐盟來說，現(xiàn)在最合適的方案是“走一步看一步”。意大利最近十年換了6位總理。本次大選中有諸多不喜歡中左翼又覺得梅洛尼過于極端的選民沒有投票，最終投票率不足64%，比2018年降低了10個百分點。如果梅洛尼在短期內(nèi)不能提振經(jīng)濟，不能與歐盟一道解決能源與供應(yīng)鏈危機，意大利選民估計也不會對她仁慈。