◇內(nèi)江師范學院 唐玉棟

本文通過問卷調(diào)查法，調(diào)研了自貢居民對公共體育服務的需求，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)自貢市居民初步養(yǎng)成了進行體育鍛煉的習慣，但日益增長的體育服務需求沒有得到滿足，居民對公共體育服務的滿意度不高。建議：面向社會，多渠道完善體育場地設施。協(xié)調(diào)配合、合理規(guī)劃場地資源。完善體育健身指導體系。完善相關制度建設，做到有法可依。

1 前言

2016年8月，中國中央政治局審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要，強調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)[1]。各地政府也積極響應文件號召，根據(jù)綱要的精神，積極推進健康文明的生活方式，自貢市政府采取一系列措施，努力提高群眾參與體育活動的積極性，優(yōu)化公共體育服務：如加大硬件投入，為部分街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村學校等基層單位增添體育器材、維護健身設施。完善激勵制度,出臺《自貢市市屬單項體育協(xié)會考核獎勵辦法》和《加強我市體育社團建設工作的實施意見》，逐步加大對單項體育協(xié)會“以獎代補”考核經(jīng)費的投入，增強體育協(xié)會工作活力。加強培訓指導，開展體育骨干培訓和體育健身指導，組織優(yōu)秀社會體育指導員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對群眾喜愛的健身舞蹈、健身氣功等特色健身項目進行培訓指導[2]。

但隨著居民健康生活觀念的提高，日常鍛煉逐步成為生活的一部分，居民對健身、體育指導、場地設施等公共體育服務的需求高漲，現(xiàn)有的公共體育服務已經(jīng)不能完全滿足群眾的需求。因此，本文從自貢市的實際情況出發(fā)，分析健康中國視域下，城鎮(zhèn)居民對公共體育服務的需求，提出自貢市公共體育服務改進的方向和策略，提高社會對政府公共體育服務的關注度，推動自貢市公共體育服務的健康、科學發(fā)展。建立互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺

2 公共體育服務定義及內(nèi)涵

體育是人類發(fā)展活動的重要內(nèi)容，參與體育運動作為人的基本權利，公共體育服務就是為了滿足整個社會及個人的體育鍛煉需求[3]。雖然現(xiàn)在學術上有“公共體育服務”和“體育公共服務”之分，但是并不影響兩個概念所要表達相同的意思。比如，范冬云（2010）認為，體育公共服務是指供應單位為滿足全體公民體育需求而提供大眾體育產(chǎn)品的經(jīng)過[4]。彭朝驛（2020）認為體育公共服務是指為廣大人民群眾提供的公共體育設施設備和服務[5]。

而李昕澤等人（2021）認為公共體育服務是公共服務的分支，當消費者的體育需求通過體育產(chǎn)品的運用得到滿足的時候，通常把體育需求得到滿足的過程定義為公共體育服務[6]。袁新鋒（2019）認為公共體育服務應該是在政府主導下，由政府主體、社會主體和個人主體共同提供的，為滿足公共各種體育需求而提供的各種體育產(chǎn)品和行為的總稱[7]。

因此，可以看出，兩個概念雖然字面上的順序發(fā)生了變化，但是都表達了相同的意思。本文為了研究的便利，采用學術上較多使用的“公共體育服務”的概念進行研究。公共體育服務包含哪些方面，學者也給出了自己的意見。

李菊花（2021）等人認為公共體育服務供給包括場地設施建設、組織體育活動、承辦競技性比賽、宣傳體育健身知識、培訓體育技能等多方面的內(nèi)容[8]。梁靜等（2021）認為公共體育服務既包括體育場地、設施、器材、裝備等有形產(chǎn)品，也包括管理、組織、生產(chǎn)、供給和保障等無形服務[9]。傅鋼強（2021）認為公共體育服務包括為滿足公眾健身需求，公共體育組織需要提供的服務應包括：組織制度、場地設施、賽事活動、信息服務、健身指導、體質(zhì)監(jiān)測等內(nèi)容[10]。

3 研究對象與方法

3.1 研究對象

文章以自貢市居民對公共體育服務的需求為研究對象，以自貢市自流井、貢井、大安、沿灘4區(qū)和榮縣、富順2縣的居民為調(diào)查對象。

3.2 研究方法

（1）文獻資料法。通過對內(nèi)江師范學院圖書館查閱相關書籍資料，并通過中國知網(wǎng)（CNKI）、萬方數(shù)據(jù)庫等下載相關研究論文，為本研究提供重要的理論支撐。

（2）問卷調(diào)查法。對自貢市居民開展問卷調(diào)查，制定了《自貢市公共體育服務需求現(xiàn)狀問卷調(diào)查表》，問卷通過網(wǎng)絡平臺問卷星進行發(fā)放，共回收問卷287份，其中無效問卷41份，有效問卷246份。

（3）數(shù)理統(tǒng)計法。問卷回收后，使用Excel以及SPSS 22.0對數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計。

4 研究結果與分析

4.1 參與調(diào)研的人口統(tǒng)計學分析

本文采用SPSS22.0對參與調(diào)研的群眾進行了數(shù)據(jù)分析，結果如下：

通過表1和表2可以發(fā)現(xiàn)，參與本次調(diào)研的人員總共有246人，其中女性占比為53.25%，多于男性的47.75%占比。多數(shù)人處于18-50歲的階段，總共占調(diào)研總數(shù)的85.77%。

表1 參與調(diào)研的人群性別比例統(tǒng)計

表2 參與調(diào)研的人群年齡階段統(tǒng)計

如圖1所示，在參與調(diào)研的人群中，有61.79%的人每周只進行1次運動，19.11%的人每周進行2次鍛煉，說明自貢市居民已經(jīng)養(yǎng)成了平常進行鍛煉的習慣，但是多數(shù)人的鍛煉次數(shù)較少，對身體健康的促進作用效果不明顯。

圖1 每周運動次數(shù)統(tǒng)計

4.2 對公共體育服務的需求統(tǒng)計

本文根據(jù)學者的研究，從場地設施、賽事活動、信息服務、健身指導、體質(zhì)監(jiān)測等幾個方面設計了需求問卷，對回收的問卷進行統(tǒng)計分析，結果如下所示。

居民對體育設施的需求，根據(jù)圖2所示，分別有70.73%以及66.67%的調(diào)查者選擇了室外以及室內(nèi)健身場地免費使用。而室內(nèi)、室外健身器材免費使用的選擇占比為36.18%和35.77%，說明大部分居民還是希望以免費的形式使用場地設施，而對健身器材免費使用的需求沒有那么強烈，可以接受自己購買或者租用等形式。因此，可以推斷，現(xiàn)有的體育場地場館收費制度在一定程度上影響了居民的鍛煉熱情。

圖2 對體育場地設施的需求統(tǒng)計

在體質(zhì)測試的需求調(diào)研中，在246名居民中，有178名選擇了想要進行體質(zhì)測評，占到總人數(shù)的72.36%，這說明，參與調(diào)研的居民中，大部分人對自己的體質(zhì)不是特別的清楚，不知道自己適合什么樣的運動，因此需要專業(yè)的人員進行測評指導。另外，建立個人體質(zhì)健康檔案、定期公布體質(zhì)檢測報告以及定期的后續(xù)服務也分別占到40.24%、28.46%和27.64%，說明居民對自己的體質(zhì)狀況比較關心，目前自貢市政府在公共體育服務的這些方面尚不完善，導致居民在這些需求方面存在較大的需求。

圖3 體質(zhì)測評需求統(tǒng)計

從圖4可以看出，參與調(diào)研的居民中，有75.61%的調(diào)查者希望得到科學的健身指導，說明，現(xiàn)在自貢市的居民從事體育運動并沒有專業(yè)的教練員或者體育指導員進行科學的指導，因此在運動過程中可能比較容易發(fā)生運動傷害，如果有專業(yè)的人員進行指導，則可以有效的避免這些傷害的發(fā)生。另外，選擇制定鍛煉計劃的人員占43.09%，說明現(xiàn)在的自貢市居民的鍛煉時間相對不夠固定，沒有養(yǎng)成良好的鍛煉習慣，需要專業(yè)人員制定適合自己的鍛煉計劃。

圖4 體育健身指導需求統(tǒng)計

從調(diào)查結果查看（如圖5所示），自貢市居民想要的體育活動服務主要為競技類體育比賽服務、休閑類體育比賽服務和健身類體育比賽的服務，也就是現(xiàn)階段開展的比較好的運動項目的比賽服務，因此，可以推斷目前自貢市居民可以參加的各類運動項目比賽相對較少，不能滿足居民的競賽與交流的需求。

圖5 體育活動相關的服務表

通過圖6可以看出，對于相關體育信息服務的需求方面，居民比較集中在科學健身咨詢服務、體育賽事信息服務以及技能培訓信息服務方面，結合前面的分析結果，自貢市居民對這三個方面的服務需求比較大，但是自貢居民無法及時獲得相關的服務信息，如時間、地點等，這也反應了自貢市公共體育服務中，大眾居民的體育信息服務還做的不到位，導致多數(shù)居民無法及時得到相關的服務信息。

圖6 體育信息需求統(tǒng)計

4.3 對公共體育服務的滿意度

本文采用設計的問卷，使用李克特10級量表，從公共體育服務的6個方面對自貢市居民進行了滿意度調(diào)研，結果如下表所示：從表中可以看出，各指標點滿意度的得分都在7分以下，得分較低。

表3 公共體育服務的滿意度

5 結論與建議

5.1 結論

在自貢市居民參與運動的人數(shù)中，女性稍多于男性。參與調(diào)研的運動者在18-45歲這個階段較多。多數(shù)運動者每周只進行1-2次的運動。運動的次數(shù)相對較少。運動項目比較集中在跑步、廣場舞等對場地器械要求不是很高的運動。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自貢市居民對公共體育服務的各個指標都有較高的要求，主要表現(xiàn)在對體育場地設施的需求、對體質(zhì)測試和健身運動的指導等幾個方面。說明自貢市居民已經(jīng)注意到體育鍛煉對身體健康的重要性，在體育鍛煉方面等有相關方面的需求不能被滿足，從而導致自貢市居民對政府的公共體育服務的滿意度不高。

5.2 建議

（1）面向社會，多渠道完善體育場地設施。

由于我國的國情，體育場地設施都是由政府出資、由政府規(guī)劃設計建造，通過行政手段推動體育事業(yè)發(fā)展。這就造成居民會誤認為體育場地設施的建設只能依賴政府。由于政府的資金與資源是有限的，造成場地設施不能及時滿足群眾需求。因此，應該廣為宣傳，調(diào)動社會資源的積極性，吸收社會資金和資源，興建體育場地場館，安裝新的體育設施，多渠道完善體育場地設施，滿足群眾需求。

（2）協(xié)調(diào)配合、合理規(guī)劃場地資源。

除了興建新的體育場地場館，安裝體育設施外，各方面應該協(xié)調(diào)配合，合理利用現(xiàn)有場地資源，爭取建立15分鐘健身圈。如現(xiàn)有的中小學學校場地資源，在傍晚以及周末的非教學時間完全是關閉的，這是一種資源的浪費，由政府牽頭，建立周末及晚上的場地資源使用機制。在確保學生安全的前提下，最大限度的合理使用現(xiàn)有資源。

（3）完善體育健身指導體系。

群眾的鍛煉熱情除了受體育場地場館的限制外，沒有專業(yè)的指導也是限制因素之一，目前社區(qū)街道辦事處并沒有相應的體育教練專職崗位，考慮到設置專職崗位的難度較大，政府應當設置體育健身指導的兼職崗位，吸收現(xiàn)有的體育教師、教練和社會體育指導員等體育專業(yè)人才進入社區(qū)街道對居民進行健身指導。同時，可以滿足居民的體質(zhì)測試、賽事指導等相關體育服務的需求。

（4）建立互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺。

根據(jù)調(diào)研結果，居民群眾認為體育指導、體育賽事的信息等無法及時獲得，原因在于現(xiàn)有體制下，政府主辦的體育賽事、健康講座等都是采用行政批文的形式，由上到下依次通知。在最后通知到居民個人的時候，有可能就只能采用紙質(zhì)文件的方式，這就造成部分居民沒有看到通知無法參加相關的活動。隨著智能手機和微信的普及，相關信息完全可以通過手機來獲取。因此，可以借助微信平臺，以體育局為單位注冊公眾號，及時向居民群眾發(fā)布相關信息。

（5）完善相關制度建設，做到有法可依。

無規(guī)矩不成方圓，應該制度為先，不管在體育場地的建設中還是在體育指導的相關服務過程中，都要完善相關的規(guī)章制度，做到有法可依、有法必依，真正做到為人民群眾服務，最大程度上保證居民的利益不受損害，同時也保證相關工作人員的權利不受影響。