《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組

“叢叢佳茗被巖阿……別饒靈草產(chǎn)東和”，清代詩人蔣周南在其《詠茶》一詩中，如此描繪政和當(dāng)時的茶園盛景。在悠長的歷史年輪里，對于地處閩北的福建省南平市政和縣來說，“茶”是其綿延的經(jīng)濟根脈，亦是持久的文化標(biāo)簽。產(chǎn)茶歷史可追溯至北宋時期、且在彼時因茶得名的政和，在2021年茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破40億元；與此同時，“政和白茶”這一凸顯地域特色的品牌，社會認(rèn)知度空前擴大。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，政和縣目前有茶園11萬畝，涉茶企業(yè)700多家，種茶農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的75%以上，農(nóng)民一半以上的收入來自茶葉。

可觀的數(shù)字，標(biāo)志著“三茶”（即茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技）正在這片縣域?qū)崿F(xiàn)巨變。1986年被福建省政府確定為貧困縣、2012年被列為福建省扶貧開發(fā)重點縣、2019年實現(xiàn)貧困縣“摘帽”的政和，其發(fā)生巨變的核心動能，來自農(nóng)業(yè)科技。在當(dāng)?shù)夭枞~生產(chǎn)企業(yè)和茶農(nóng)眼中，科技特派員是他們與農(nóng)業(yè)科技之間至關(guān)重要的連通者。1999年肇始于福建南平的科技特派員制度（“科特派”制度），迄今運行已超過20年。從地方層面的實踐探索上升為國家層面的制度安排，再回到基層創(chuàng)新，“科特派”制度的形式不斷豐富，內(nèi)涵不斷拓展，持續(xù)為“三農(nóng)”發(fā)展及鄉(xiāng)村振興多維賦能。

對于政和而言，“科特派”制度如何賦能“三茶”融合發(fā)展，更是一道不一般的命題。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅持。要把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌起來，過去茶產(chǎn)業(yè)是你們這里脫貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)，今后要成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

新階段，新發(fā)展?！吨袊l(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組多次深入政和調(diào)研采訪，試圖梳理政和“科特派”制度創(chuàng)新的路徑、特色與成效，并為其未來發(fā)展建言，以供其他地區(qū)參考借鑒。

響應(yīng)現(xiàn)實之需：在科技服務(wù)中，“科特派”制度日益完善

長期以來，政和以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，茶葉、毛竹等是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，其中超過1/3的收入來源于茶產(chǎn)業(yè)。政和縣委、縣政府分析研判，當(dāng)前政和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨若干科技問題，茶農(nóng)種植技術(shù)參差不齊，茶青品質(zhì)高低不同，茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)化較低，茶葉全程生產(chǎn)的機械化、連續(xù)化、自動化設(shè)備不足，科技創(chuàng)新能力較弱，缺乏龍頭企業(yè)，19家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值均未超過億元。

在此背景下，“如何借助科技的力量，為政和茶產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀，是當(dāng)務(wù)之急?！闭涂h委書記黃拔榮對《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組表示。

科技特派員給政和的“三茶”融合發(fā)展帶來了什么？福建省隆合茶業(yè)有限公司董事長楊豐在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時認(rèn)為，科技特派員及時、充分響應(yīng)并有效解決了茶企和茶農(nóng)的現(xiàn)實需求，展現(xiàn)了多方面的積極效應(yīng)。在生產(chǎn)層面，開發(fā)了新設(shè)備，有效提升了生產(chǎn)效率；在管理層面，有效管控了生產(chǎn)成本；在資源分配層面，有效對接了農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；在觀念層面，深刻詮釋了科技是“三茶”融合發(fā)展的核心推動力。

政和白雪芽茶業(yè)有限公司創(chuàng)始人陳仕斌，則用一組非常直觀的數(shù)字向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組說明了科技特派員的重要性：從2017年到2022年，幾年時間內(nèi)，政和白茶茶青的收購價增長了六七倍，市場空前擴大。在他看來，這一切歸根結(jié)底是“科技帶來的繁榮”。他說，科技特派員的科技服務(wù)貫穿了茶葉生產(chǎn)的每一道環(huán)節(jié)，由此，制茶工藝不斷完善，制茶設(shè)備不斷升級，人力成本不斷降低，茶葉品質(zhì)不斷優(yōu)化，政和白茶的市場占有率不斷提升，一系列正向效應(yīng)水到渠成。

在福建政和瑞茗茶業(yè)有限公司，《中國發(fā)展觀察》調(diào)研組一行看到了共四代萎凋機。該公司負(fù)責(zé)人余步貴介紹，萎凋是白茶制作中最重要的一道工序。2003年起，這一工序開始注入澎湃的科技力量，如何利用機械化、自動化、數(shù)據(jù)化解放人力，同時復(fù)刻千年傳承的手工制茶經(jīng)驗，是需要解決的核心問題。近十年來，該公司共上馬四代萎凋機，相關(guān)問題在以科技特派員為重要載體的科技創(chuàng)新中不斷得以解決。

據(jù)介紹，該公司的前兩代萎凋機功耗相對較高，且萎凋后的茶葉品質(zhì)呈現(xiàn)波動。2016年開始運行的第三代萎凋機，通過余熱回收利用改善了供熱性能，提升了茶葉產(chǎn)量，生產(chǎn)成本則降低了約60%。對比于前三代萎凋機，該公司自行設(shè)計研發(fā)的最新一代（第四代）萎凋機可在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自然萎凋與機器控溫控濕的切換，除了節(jié)能明顯、成本大幅降低之外，在一般茶葉機械設(shè)備的基礎(chǔ)上，已開始具備智能化、數(shù)字化控制的新特征。與此同時，逐步升級的茶葉機械，還解決了粉塵等勞動者職業(yè)健康安全等問題。“這得益于科技特派員從多方面提供的技術(shù)支持?！庇嗖劫F表示。

從事了30余年制茶企業(yè)技術(shù)及管理工作的余步貴告訴《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組，行業(yè)缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，忽略了科技力量的作用，過去多年來制約著制茶企業(yè)做大做強。

在瑞茗茶業(yè)的萎凋機代際更迭過程中，科技帶來的改變鮮明可見，更生動展現(xiàn)了科技特派員的貢獻。余步貴告訴《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組，制茶機械不同于其他機械，茶葉品種不同，使用的加工機械也不同。長期以來，國內(nèi)制茶機械大多只能滿足相對簡單的綠茶生產(chǎn)加工，并不能滿足政和本地白茶加工的需求，政和白茶非常需要像萎凋機這樣的茶葉加工設(shè)備，“一條萎凋機相當(dāng)于50個勞動力”，但萎凋機市場不大，因此，第四代萎凋機并無茶機企業(yè)生產(chǎn)，必須由茶葉企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)需要自行研制，而如果沒有科技特派員提供技術(shù)支持，僅憑企業(yè)自身研發(fā)能力，根本做不到。

幫助瑞茗茶業(yè)和隆合茶業(yè)兩家公司依據(jù)各自需求設(shè)計了不同技術(shù)路線萎凋設(shè)備的科技特派員中，包括省級科技特派員張見明，他先后兩次陪同參與了《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組在政和的調(diào)研。張見明是武夷學(xué)院科研處高級農(nóng)藝師，自擔(dān)任科技特派員以來，發(fā)揮專業(yè)特長，在生態(tài)茶園建設(shè)、茶樹種質(zhì)資源篩選、白茶新品研發(fā)、提升茶葉加工工藝和科技水平，以及公共品牌支持等方面，助力政和“三茶”融合發(fā)展。

武夷學(xué)院茶與食品學(xué)院副教授林燕萍，同樣是科技特派員中的一員，2021年，她主持了福建省農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)性項目“中高海拔地區(qū)優(yōu)質(zhì)白茶種質(zhì)資源篩選與利用”，課題組到項目基地——政和茶企的茶園中實地勘察，從形態(tài)特征、生物學(xué)特性和適制性等方面篩選適制白茶的優(yōu)良單株，并進行剪枝后扦插枝條，對樹姿、新梢生長勢、開采期、芽葉形狀、發(fā)芽密度、單株產(chǎn)量、茶葉品質(zhì)等展開研究，進行白茶優(yōu)良單株原生地種植示范，開發(fā)優(yōu)質(zhì)茶葉新產(chǎn)品。

在政和，像張見明、林燕萍這樣集中入駐的科技特派員目前共有74名，他們第一時間響應(yīng)茶企和茶農(nóng)的技術(shù)需求，第一時間深入田間地頭、工廠車間解決問題。在助力政和“三茶”融合發(fā)展的同時，這些科技特派員也參與并見證著“科特派”制度的建設(shè)完善歷程。

據(jù)有關(guān)資料，1999年2月，福建省南平市委、市政府將首批225名科技人才下派進駐215個村，直接在農(nóng)村生產(chǎn)實踐第一線為農(nóng)民提供科技服務(wù)，這是“科特派”制度的雛形。2002年，時任福建省省長習(xí)近平在對南平市向農(nóng)村選派干部的工作進行專題調(diào)研后，在《求是》雜志刊文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制—福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》，指出南平市的這種做法是對新形勢下農(nóng)村工作機制的創(chuàng)新。很快，在寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆等西北五省區(qū)開展了科技特派員試點工作。

其后，科特派進入中央有關(guān)部委的視野。2004年，科技部、人事部梳理了福建南平的科技特派員經(jīng)驗和寧夏的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)模式，出臺《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見》，進一步擴大試點。2009年5月，科技部、人社部、農(nóng)業(yè)部等八部門出臺《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，在全國范圍內(nèi)啟動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。

在新一代白茶茶葉萎調(diào)設(shè)備研發(fā)過程中，科技特派員發(fā)揮了重要作用。 圖/《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組

2012年起，科技特派員工作的重要性進一步提升，先后6次被寫入中央1號文件。2013年11月，中國科技部與埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)部簽訂《關(guān)于中埃國際科技特派員創(chuàng)業(yè)園合作的諒解備忘錄》，農(nóng)業(yè)科技特派員融入“一帶一路”建設(shè)。2014年12月，中央農(nóng)村工作會議明確提出要推行科技特派員制度。2016年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進入全新發(fā)展階段。2019年10月，習(xí)近平總書記對推行20周年的科技特派員制度作出重要指示。

近兩年，科技特派員制度持續(xù)推進發(fā)展。2021年的中央1號文件再次提出，支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度。2021年3月22日，習(xí)近平總書記在福建考察期間指出，“要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”。

以一系列指示、政策為指引與遵循，近年來，“科特派”制度在基層不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新之舉，在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用不斷擴大，效能不斷提升。政和的實踐，正是其中的典型案例。

力促創(chuàng)新之舉：“科特學(xué)”“科特問”“科特賣”實現(xiàn)價值拓展

2021年，政和縣出臺《深入推進新時代科技特派員制度三年行動計劃（2021-2023年）》，進一步加大在科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素方面的支持力度。在組織架構(gòu)上，成立科特派辦公室、茶科技公司、政和白茶科技研究院，實現(xiàn)政企院一體化運作，產(chǎn)教融合發(fā)展。為了更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，將科技特派員的工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可執(zhí)行、可復(fù)制、可推廣，政和圍繞“三茶”融合進行了一系列探索。

政和縣科技副縣長裴俊巍向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組介紹，在政和服務(wù)的74位科技特派員，均是專業(yè)技術(shù)人員，其中不乏國內(nèi)權(quán)威專家，分別來自浙江大學(xué)茶學(xué)系、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)茶與食品科技學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)系、福建農(nóng)林大學(xué)茶學(xué)院、福建省農(nóng)科院茶科所、武夷學(xué)院茶與食品學(xué)院等全國涉茶著名高校及科研院所。

科技特派員如何服務(wù)茶企和茶農(nóng)？多位茶企負(fù)責(zé)人和科技特派員向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組介紹，很長一段時間，科技特派員被直接派駐至各個茶企，但根據(jù)福建省和南平市的有關(guān)規(guī)定，每個企業(yè)最多只能派駐兩名科技特派員，相對于茶企、茶農(nóng)及全產(chǎn)業(yè)鏈的各種技術(shù)需求，這種分散式的派駐模式輻射的受益面積相對有限。同時從政府角度，也存在難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理等問題。如何激發(fā)數(shù)量相對有限的科技特派員盡可能擴展服務(wù)范圍，盡可能發(fā)揮科技服務(wù)作用，從而破解“僧多粥少”的難題，同時提高政府對科技特派員的管理效率？茶科技公司就是在這一背景下應(yīng)運而生的創(chuàng)新之舉。該公司由政和國有資產(chǎn)投資運營集團有限公司專門成立，作為科技特派員開展工作的集中統(tǒng)一管理公共平臺。

優(yōu)化科技特派員派駐及管理模式的同時，政和還通過創(chuàng)新“科特學(xué)”“科特問”和“科特賣”等方式，大大拓展了科技特派員服務(wù)的方式和范圍，對“三茶”融合發(fā)展的積極效應(yīng)顯著提升。

據(jù)介紹，“科特學(xué)”是科技特派員學(xué)院的簡稱，主要針對產(chǎn)業(yè)前端的技能培訓(xùn)問題。科技特派員學(xué)院的成立，搭建起線上線下培訓(xùn)平臺，并根據(jù)政和茶產(chǎn)業(yè)科技需求與學(xué)科特點，建立起一套完整而且系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。比如，一級學(xué)科包括茶樹育種與栽培、茶葉加工與深加工、茶文化和品牌推廣、茶品鑒與倉儲四大類，二級學(xué)科包括茶園管理、茶樹育種與種植、茶葉采摘、病蟲害防治、白茶制作工藝、白茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、白茶深加工、白茶文化、白茶品牌營銷、白茶品鑒、白茶倉儲與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等15個細(xì)類。74位科技特派員分別對應(yīng)到一級和二級學(xué)科中，開設(shè)相應(yīng)課程。

“科特問”針對的是茶葉生產(chǎn)過程中遇到的各種技術(shù)難題，在全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)建立科技需求者與科技特派員之間的互動機制。政和縣發(fā)改科技局專設(shè)了科技特派員辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了科技特派員工作站，分別起到信息中介及全局協(xié)調(diào)作用?？萍继嘏蓡T辦公室整理分析當(dāng)?shù)亍叭琛比诤习l(fā)展中的共性科技需求，并在此基礎(chǔ)上，做好組織對接工作，如有針對性地邀請科技特派員到現(xiàn)場開展集中科技問診，及時高效解決問題。

在調(diào)研采訪中了解到，通過“科特學(xué)”和“科特問”，較先由高校及科研院所等單位派駐到一線的科技特派員，在指導(dǎo)幫扶當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)和茶企的過程中，不但及時解決了科技問題，更為當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)培養(yǎng)出一批農(nóng)業(yè)實用科技人才。

“科特賣”是由科技特派員參與的茶葉公共品牌建設(shè)工作，聚焦產(chǎn)業(yè)銷售終端，針對的是茶葉市場中供求雙方信息不對稱，“好茶不好賣”的問題。在實踐層面，由茶科技公司注冊并運營“非特聯(lián)茗”這一國企公共品牌（“非”是指茶葉生產(chǎn)技藝的非遺傳承人，“特”是指科技特派員，“非特”結(jié)合在一起也含“非常特別”之意）?！胺翘芈?lián)茗”在征樣、選茶、送檢、定價、防偽五道關(guān)口設(shè)置了嚴(yán)格的品質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品方可冠“非特聯(lián)茗”品牌推向市場?！胺翘芈?lián)茗”通過“非遺制、專家選、權(quán)威檢、國企監(jiān)”的運作模式，實現(xiàn)對茶葉品質(zhì)關(guān)、安全關(guān)和價格關(guān)的“三關(guān)聯(lián)控”，實現(xiàn)區(qū)域公用品牌商標(biāo)、國企商標(biāo)與民企商標(biāo)的“三標(biāo)聯(lián)動”，以及產(chǎn)品信息碼、茶園溯源碼和品牌防偽碼的“三碼聯(lián)查”，助力茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，這一品牌與政和本地“中國白茶城”“中國白茶大會”等白茶行業(yè)的旗艦商業(yè)綜合體、旗艦會議會展活動深度融合，進行推廣。目前數(shù)據(jù)表明，這一創(chuàng)新形式獲得市場認(rèn)可，首批“非特聯(lián)茗”茶葉面世后，市場溢價1600萬元。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時表示，國企公共品牌的構(gòu)建采用“公司+商戶（農(nóng)戶）”模式，以國企為核心，凝聚合力發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效確保了產(chǎn)品品質(zhì)，同時有效解決了當(dāng)?shù)匾恍┬∑髽I(yè)在發(fā)展初期無力建設(shè)推廣品牌的難題，幫助他們抱團出海，參與市場競爭。

他同時強調(diào)，“公司+商戶（農(nóng)戶）”模式是一個動態(tài)調(diào)整的過程，在統(tǒng)一的公共品牌建構(gòu)（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）下，未來做得好的企業(yè)發(fā)展壯大，可進一步帶動孵化更多小企業(yè)；而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面無法達到要求的企業(yè)，則退出這一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從而確保國企牽頭運營的公共品牌持續(xù)良性發(fā)展，確保有穩(wěn)定并可日益提升的市場表現(xiàn)。

探尋未來之路：“科特派”制度如何進一步完善與發(fā)展

制度與政策需要在經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐檢驗中不斷實現(xiàn)其價值，不斷進行創(chuàng)新突破，不斷推動完善發(fā)展?？萍继嘏蓡T制度也是如此。作為對原有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的制度創(chuàng)新，“科特派”制度對于推動“三農(nóng)”發(fā)展產(chǎn)生了巨大效應(yīng)。未來，這一制度應(yīng)如何進一步完善與發(fā)展？

來自政府相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)界的人士在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時表示，上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進，才能將科技特派員工作更扎實地落到實處。建議更好地形成政府合理引導(dǎo)、市場機制主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)全鏈條聯(lián)動、科技特派員積極參與、各利益相關(guān)方能夠普遍受益的可持續(xù)發(fā)展機制，以最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村全面振興。

《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，在更廣泛的視野內(nèi)，作為科技導(dǎo)入農(nóng)村、助力鄉(xiāng)村振興的長效機制，科技特派員制度在實踐中還有若干提升空間。比如，以往農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大多是無償?shù)?，農(nóng)業(yè)科技人員的利益并未在有關(guān)工作中得以體現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。在一些地區(qū)，科技特派員的知識性勞動幫助企業(yè)顯著降低了成本、提升了經(jīng)濟效益，但并沒有制度明確要求企業(yè)為科技特派員支付他們這部分勞動的價值?？萍继嘏蓡T群體也并未因這部分勞動得到相應(yīng)的經(jīng)濟回報，其這部分工作的出發(fā)點主要是責(zé)任與情懷。另外，在一些地區(qū)，各級財政為科技特派員推廣農(nóng)業(yè)科技所配備的經(jīng)費依然有限，且有分配明顯不均的現(xiàn)象，不足以支撐技術(shù)成果在生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生最大化的作用。

調(diào)研采訪中，有專家認(rèn)為，科技特派員制度框架內(nèi)，如何因地制宜建立科技人員與企業(yè)、農(nóng)民的利益共同體，按照市場機制，采取多種形式，使科技人員能夠通過提供科技服務(wù)得到相應(yīng)的經(jīng)濟收益，仍有探索空間。已有一些地方出臺政策，明確鼓勵科技特派員以資金入股、技術(shù)參股等形式，與農(nóng)民或龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，形成農(nóng)業(yè)科技推廣的投入回報機制。

又比如，在政和案例中，已因科技特派員力量注入，實現(xiàn)一定市場效應(yīng)的“非特聯(lián)茗”，作為一個政府、商業(yè)、文化三重發(fā)力的品牌產(chǎn)品，如何與“中國白茶城”這一聚合了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售等功能于一體的旗艦項目優(yōu)勢更緊密地聯(lián)合，在更高層次上實現(xiàn)“三茶”經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，擦亮國有公共品牌的招牌，助力“三茶”融合發(fā)展，亦是值得深入研究與實踐的問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副研究員寧夏在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時表示，新形勢下，科技特派員制度面臨新任務(wù)與新需求。他說，農(nóng)業(yè)科技特派員的服務(wù)對象已從單家獨戶向全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系拓展。我國農(nóng)業(yè)正從單家獨戶分散經(jīng)營走向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮著組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的功能，成為農(nóng)業(yè)科技的主要需求主體。農(nóng)業(yè)科技特派員角色需要從生產(chǎn)專家向產(chǎn)業(yè)專家轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)從田間地頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)品開發(fā)、加工銷售等前后環(huán)節(jié)延伸，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，對農(nóng)業(yè)科技的需求形式也從生產(chǎn)環(huán)節(jié)單項技術(shù)轉(zhuǎn)向綜合集成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，要求農(nóng)業(yè)科技特派員成為能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家。

他同時強調(diào)，科技特派員制度需要面對科技特派員任務(wù)與角色轉(zhuǎn)變帶來的一系列新挑戰(zhàn)。如科技特派員服務(wù)創(chuàng)新工作形成的知識產(chǎn)權(quán)如何確立并保護，所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值如何體現(xiàn)并反饋，又如科技特派員作為產(chǎn)業(yè)專家如何能獲得更大的成長與發(fā)展空間，都需要進行深入研究。