文·圖 / 西雙版納州民族宗教局

近年來(lái)，西雙版納傣族自治州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，全面完整準(zhǔn)確貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，牢記“建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土”的殷殷囑托，緊扣“世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，全力推動(dòng)創(chuàng)建工作提質(zhì)增效，打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州升級(jí)版，開創(chuàng)了民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

自2016 年被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”以來(lái)，西雙版納州始終堅(jiān)持把民族工作擺在全局工作的突出位置，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建制度化、常態(tài)化、實(shí)體化、長(zhǎng)效化，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的種子根植各族干部群眾心田，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

貫穿“一條主線”把穩(wěn)工作航向

始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，作為謀劃推進(jìn)新時(shí)代創(chuàng)建工作的根本著力點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、往細(xì)里做，努力做到有形、有感、有效。

一是系統(tǒng)謀劃。立足地處邊疆實(shí)際，西雙版納將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)、新一輪創(chuàng)建工作列入州、縣（市）兩級(jí)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)的目標(biāo)要求、戰(zhàn)略任務(wù)融入西雙版納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面。制定《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)西雙版納民族工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《西雙版納州全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》等20 余份文件，推動(dòng)創(chuàng)建工作法治化、規(guī)范化。

二是科學(xué)定標(biāo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家民委新制定的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，及時(shí)修訂完善創(chuàng)建測(cè)評(píng)指標(biāo)，重點(diǎn)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為創(chuàng)建工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成主線鮮明的測(cè)評(píng)體系。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治考察、巡察督察、政績(jī)考核，加大民族工作在干部考核中的權(quán)重，為持續(xù)深化創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三是準(zhǔn)確把握。突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，廣泛開展大討論活動(dòng)，開辦專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大干部群眾全面準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的深刻內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)“四個(gè)與共”，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，進(jìn)一步厘清思想誤區(qū)，準(zhǔn)確把握好共同性和差異性的關(guān)系，正確處理好中華文化與各民族文化的關(guān)系，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

圍繞“一個(gè)根本”扛牢政治責(zé)任

樹牢“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的思想，堅(jiān)持“黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一根本，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不斷增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)再提升的政治、思想和行動(dòng)自覺(jué)。

一是高站位推進(jìn)。堅(jiān)持把推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展作為“國(guó)之大者”，作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)；堅(jiān)持把中央民族工作會(huì)議、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)，以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和習(xí)近平總書記給云南滄源縣邊境村老支書們重要回信精神作為“第一議題”“第一專題”。加強(qiáng)創(chuàng)建工作“人財(cái)物”保障，抽調(diào)人員成立工作專班和臨時(shí)黨支部，“十三五”以來(lái)全州共投入211.8 億元用于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

二是聚合力創(chuàng)建。建立創(chuàng)建工作州、縣（市）黨政一把手“雙組長(zhǎng)”制，執(zhí)行州、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教干事配備全覆蓋。成立西雙版納州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)，建立鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心、研究基地，組建專家研究團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建活力進(jìn)一步激發(fā)，創(chuàng)建合力進(jìn)一步提升，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。完善創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，組織召開州委民族工作會(huì)議暨創(chuàng)建新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州推進(jìn)會(huì)，州級(jí)成立工作指揮部，建立州委“月調(diào)度”、指揮部“半月調(diào)度”機(jī)制，研究制定工作方案等，確保創(chuàng)建有目標(biāo)、有抓手、常態(tài)長(zhǎng)效。

三是一體化選用。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，將少數(shù)民族干部隊(duì)伍培養(yǎng)納入全州中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，實(shí)施“雨林英才”工程，堅(jiān)持在基層一線和重要崗位培養(yǎng)選拔“四個(gè)特別”的干部，使黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

構(gòu)筑“一個(gè)家園”全面凝心鑄魂

始終把維護(hù)中華民族根本利益放在首位，以“四大行動(dòng)”為抓手，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。

一是開展思想引領(lǐng)行動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，拓展“四史”教育內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好干部教育、黨員教育、國(guó)民教育、社會(huì)宣傳教育，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、云嶺先鋒、“黨課開講啦”等平臺(tái)以及周總理視察熱作所紀(jì)念碑、西雙版納黨史館等13 個(gè)州級(jí)以上愛(ài)國(guó)主義教育基地和34 個(gè)縣級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)等內(nèi)容列入理論學(xué)習(xí)中心組、黨員干部培訓(xùn)班、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”必修內(nèi)容，廣泛開展一線教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中研討，深入開展馬克思主義國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，引領(lǐng)各族干部群眾身在邊疆、心向中央，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的思想長(zhǎng)城。

西雙版納州鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育館利用景洪市區(qū) 4A 級(jí)景區(qū)，向州內(nèi)外各族群眾開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育

二是開展中華文化視覺(jué)形象融入行動(dòng)。聚合各方面資源，融匯多方面元素，發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界共同構(gòu)建中華民族共同體宣傳矩陣，在主要街道、景區(qū)景點(diǎn)、車站機(jī)場(chǎng)、口岸港口、社區(qū)學(xué)校、示范創(chuàng)建點(diǎn)等場(chǎng)所，建成11 個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育館（街道、廣場(chǎng)、公園）。利用大型廣告牌、宣傳欄、燈標(biāo)燈箱、文化墻、出租車顯示屏等，廣泛設(shè)置政治性強(qiáng)、內(nèi)核豐富、意蘊(yùn)厚重、接受度高的中華文化符號(hào)和中華民族形象，以潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的方式促進(jìn)中華民族大家庭理念深入人心。

三是開展分眾化宣傳教育行動(dòng)。常態(tài)化開展愛(ài)國(guó)主義教育，針對(duì)學(xué)生重點(diǎn)開展中華傳統(tǒng)經(jīng)典誦讀、各族少年手拉手、“童心向黨”“中華民族一家親”“石榴籽籽心連心夏令營(yíng)”等活動(dòng)，扣好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“第一?？圩印?；針對(duì)干部職工重點(diǎn)開展演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、巡回宣講等活動(dòng)；針對(duì)市民重點(diǎn)開展“民族團(tuán)結(jié)故事我來(lái)講”等活動(dòng)，創(chuàng)建工作主題曲《石榴籽籽心連心》廣為傳唱。開展“同心同行 共建共融——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步看西雙版納”媒體行活動(dòng)，編印11 本民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作系列叢書，改版升級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步小程序，設(shè)計(jì)推廣創(chuàng)建主題標(biāo)識(shí)，制作推出一批宣傳片、短視頻、微電影等。以基諾族等5 個(gè)“直過(guò)民族”聚居區(qū)、69 個(gè)邊境村（社區(qū)）和學(xué)校為重點(diǎn)，實(shí)施推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工程，建成省級(jí)以上語(yǔ)言文字規(guī)范化學(xué)校136 所。繼承和弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，講好“老州長(zhǎng)”召存信感黨恩、聽黨話、跟黨走等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“西雙版納故事”，廣泛宣傳革命烈士蔡曉東、柯占軍、一級(jí)英模李敬忠等先進(jìn)典型。

普法在田間，法制護(hù)團(tuán)結(jié)

推進(jìn)醫(yī)療保障，守護(hù)全民健康

四是開展“微細(xì)胞”行動(dòng)。結(jié)合外宣推介，運(yùn)用“三微一端”平臺(tái)開展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，舉辦中國(guó)印象“七彩西雙版納”國(guó)際青少年原生態(tài)藝術(shù)節(jié)、“兩岸青年中老鐵路體驗(yàn)營(yíng)”“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員走進(jìn)COP15”“走出大山，放飛夢(mèng)想”等青少年交流活動(dòng)，增進(jìn)認(rèn)同。拓展宣教廣度深度，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向樓院、家庭、施工班組延伸，推出具有孔雀、大象、雨林元素的陶器、油紙傘、民族服飾等一批文創(chuàng)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)發(fā)放抽紙、水杯、臺(tái)歷、手提袋、扇子等“五小”宣傳品6.5 萬(wàn)份，讓共建共創(chuàng)走向四面八方、走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

圍繞“一個(gè)主題”夯實(shí)發(fā)展根基

牢記習(xí)近平總書記對(duì)西雙版納提出的“促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展”等殷殷囑托，突出“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)各民族共同邁向現(xiàn)代化。

一是提升脫貧攻堅(jiān)成效。全面總結(jié)在全省率先實(shí)現(xiàn)整州脫貧、5 個(gè)“直過(guò)民族”整族脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法，推廣運(yùn)用曼班三隊(duì)“既富口袋又富腦袋”、河邊村“小云助貧”等脫貧經(jīng)驗(yàn)，得到黨中央肯定。把培育產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)邊富民作為鄉(xiāng)村振興治本之策，打造了“一村一品”示范村67個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)2022 戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)124 戶，建立專業(yè)合作社2640 個(gè)，形成290 個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與1.7 萬(wàn)脫貧戶的穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，創(chuàng)新開展美麗鄉(xiāng)村大比武、萬(wàn)噸水泥進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，形成勐?？h打洛村等一批基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的示范村。

二是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。緊扣“一城兩區(qū)”定位，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦發(fā)力，“水陸空鐵”國(guó)家級(jí)口岸增至6 個(gè)，中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為首批中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，文旅康養(yǎng)、普洱茶、天然橡膠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展。西雙版納成為全球12 個(gè)最熱旅游目的地之一；普洱茶產(chǎn)值、稅收、中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)了“一片葉子”富一方百姓、興一方文化、聚一方情感、美一方家園；天然橡膠面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)全國(guó)第一；人均水果產(chǎn)量全省第一；制定傣藥材標(biāo)準(zhǔn)114個(gè)；借助中老鐵路開通契機(jī)，加快沿邊開放開發(fā)，成功冠名第一列“西雙版納號(hào)”列車、第一架“西雙版納號(hào)”飛機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)換檔加速。

三是提升綠色生態(tài)質(zhì)效。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實(shí)施雨林保護(hù)、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境治理“五大行動(dòng)”，厚植民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的生態(tài)底色。森林固碳釋氧功能價(jià)值59 億元/年，居全省第一，動(dòng)植物種類分別占全國(guó)1/4 和1/6，先后獲得國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)天然氧吧等榮譽(yù)。亞洲象成為COP15 會(huì)場(chǎng)的重要元素，“北上南歸之旅”得到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊，也溫暖了全世界，西雙版納應(yīng)勢(shì)成為“象往的地方”。

四是提升民生保障水平。全州邁入動(dòng)車時(shí)代，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、村村通硬化路”。每年75%以上財(cái)力用于民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移均超額完成年度任務(wù)，社保制度城鄉(xiāng)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均在90%以上，人居環(huán)境、飲用水安全、“兩污”設(shè)施覆蓋率顯著提升?！靶腋Ｔ谀睦铮麟p版納告訴你”成為各族群眾一致心聲。

把握“一條途徑”共促民族團(tuán)結(jié)

把各民族廣泛交往交流交融作為推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，既堅(jiān)持好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中行之有效的形式，又與時(shí)俱進(jìn)加以豐富和完善，突出抓好“三項(xiàng)計(jì)劃”，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。

一是實(shí)施服務(wù)管理嵌入工程。借助“滬滇合作”平臺(tái)，與上海松江等9 地簽訂《少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》，在就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，推進(jìn)各民族跨區(qū)域雙向流動(dòng)。實(shí)施各民族互嵌式發(fā)展計(jì)劃，舉辦“石榴紅就業(yè)行動(dòng)”暨滬滇勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，截至目前，累計(jì)實(shí)現(xiàn)30.5 萬(wàn)人次農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，建立服務(wù)管理工作站，推行網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、人文化關(guān)懷，切實(shí)解決各民族流動(dòng)人口在就醫(yī)、就學(xué)、司法等方面的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。定期排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，把矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)、化解在基層，防止將一般性糾紛上升為民族問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，15 萬(wàn)戶市場(chǎng)主體、5 個(gè)園區(qū)積極招引各族各地群眾入職，建設(shè)嵌入式的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)；以促進(jìn)符合條件的外來(lái)人員快速落戶為重點(diǎn)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全州常住人口較2010 年增長(zhǎng)14.8%，凈流入人口居全省第二。

二是實(shí)施“文化潤(rùn)邊”工程。在鐵路沿線、邊境一線繼續(xù)深入開展“紅旗飄飄”、國(guó)門黨建工程，建設(shè)一批國(guó)門學(xué)校，實(shí)現(xiàn)講習(xí)亭、大喇叭、大舞臺(tái)、村史館、演藝隊(duì)在邊境村組全覆蓋，廣泛實(shí)施“同升一面旗、共愛(ài)一個(gè)家”主題活動(dòng)，邊境各族群眾國(guó)家、國(guó)土、國(guó)民、國(guó)門、國(guó)防意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。先后組織舉辦“紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80 周年文藝晚會(huì)”、慶祝改革開放40周年“追夢(mèng)的春天”、慶祝中華人民共和國(guó)成立70 周年“奮斗的歲月”、慶祝建黨100 周年等大型主題文藝晚會(huì)30 余場(chǎng)，讓紅色基因代代相傳；廣泛開展文化進(jìn)萬(wàn)家、文化志愿服務(wù)、業(yè)余文藝匯演等活動(dòng)，每年受益群眾百萬(wàn)余人次，極大豐富了群眾精神文化生活。注重挖掘、保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建成州古籍保護(hù)中心、少數(shù)民族文字出版基地和34 所非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)館等，傣族慢輪制陶、基諾大鼓舞等23 個(gè)非遺項(xiàng)目列入國(guó)家、省級(jí)名錄，推出《讓我聽懂你的語(yǔ)言》《西雙版納的黎明》《跟著阿舅走》等一批優(yōu)秀文藝作品，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。既抓線上業(yè)務(wù)、又抓線上統(tǒng)籌推進(jìn)，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、云嶺先鋒、西雙版納發(fā)布等平臺(tái)，大力拓展線上創(chuàng)建空間，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑中華民族共有精神家園的最大增量，2022 年“云過(guò)潑水節(jié)”當(dāng)日創(chuàng)建的微博話題閱讀量達(dá)2.1 億次。

2021 年 12 月 3 日中老鐵路的正式開通，標(biāo)志著西雙版納進(jìn)入“水陸空鐵”四輪驅(qū)動(dòng)的立體交通時(shí)代

三是實(shí)施旅游帶動(dòng)工程。致力于世界旅游名城建設(shè)，將創(chuàng)建融入旅游文化宣傳、旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強(qiáng)構(gòu)筑中華民族共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融、帶動(dòng)各族群眾發(fā)展等社會(huì)功能?！皥?jiān)持一個(gè)景區(qū)就是一個(gè)展示鑄牢中華民族共同體意識(shí)成果的窗口，堅(jiān)持一名導(dǎo)游就是一名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣講員”，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入景區(qū)服務(wù)管理全過(guò)程各方面，提升旅游業(yè)從業(yè)者做好民族工作的能力以及講好民族團(tuán)結(jié)故事、傳播好黨的聲音的水平。規(guī)劃一批紅色文化、愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)等旅游路線，為西雙版納文旅融合發(fā)展厚植愛(ài)國(guó)主義之根，注入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之魂。搭載“一部手機(jī)游云南”APP，用好春節(jié)、潑水節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶，向各族群眾和全世界游客展示民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“西雙版納風(fēng)采”。依托瀾滄江·湄公河“一江連六國(guó)”優(yōu)勢(shì)，借助中老緬泰“四國(guó)九方”跨境旅游合作平臺(tái)、瀾滄江·湄公河流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)和邊境貿(mào)易旅游交易會(huì)，持續(xù)講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，向世界充分展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象和中華民族形象，助力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2019 年接待國(guó)內(nèi)外游客4853 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入828 億元，達(dá)到歷史最高水平。2022年7 月，西雙版納州獲評(píng)“中國(guó)最美綠色休閑旅游名城”和“中國(guó)最美康養(yǎng)度假旅游名城”榮譽(yù)稱號(hào)，各民族人文和諧、相知相惜、命運(yùn)與共的交往交流交融理念得到生動(dòng)詮釋。

四是實(shí)施示范引領(lǐng)工程。立足邊境實(shí)際，統(tǒng)籌邊疆黨建長(zhǎng)廊、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)、強(qiáng)邊固防工程、邊境疫情常態(tài)化防控，以景洪市景哈至勐龍段、勐?？h打洛段、勐臘縣勐捧至勐滿段為重點(diǎn)，在全省率先打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)邊境示范帶。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”拓展為“十一進(jìn)”，在全省率先成立由中科院西雙版納熱帶植物園等13 家景區(qū)構(gòu)成的創(chuàng)建景區(qū)聯(lián)盟，組建由學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等5 大領(lǐng)域64 家單位構(gòu)成的跨行業(yè)創(chuàng)建聯(lián)盟。以立法形式確定每年9 月為“西雙版納州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”，每5 年開展一次全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰。有5 個(gè)集體、7 名個(gè)人受到國(guó)務(wù)院、云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰，有9 家單位創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和教育基地，146 個(gè)示范點(diǎn)成為云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，1142 個(gè)示范點(diǎn)成為州、縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，形成“以點(diǎn)串線、連線成面”的創(chuàng)建格局。

守住“一個(gè)底線”維護(hù)邊境安寧

堅(jiān)守國(guó)家統(tǒng)一和安全這條底線，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，在“邊疆”“民族”治理上重點(diǎn)發(fā)力，加快推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷筑牢民族團(tuán)結(jié)根基。

一是法治保障有力。始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，全面貫徹黨的民族宗教政策，堅(jiān)持統(tǒng)一與自治、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，用好自治州立法權(quán)，先后出臺(tái)《西雙版納傣族自治州自治條例》及14 個(gè)單行條例，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精神文明建設(shè)等政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面。完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)法律服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法和“法律八進(jìn)”活動(dòng)，深入實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批“法治帶頭人”常態(tài)開展矛盾糾紛排查調(diào)解。在全省首家實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)法律服務(wù)站全覆蓋，“全國(guó)法治縣”實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋。

西雙版納州深入貫徹國(guó)家民委、教育部等四部委關(guān)于在學(xué)校開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的工作要求，通過(guò)建設(shè)好校園文化主陣地，搭建好青少年學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的“文化”臺(tái)子，創(chuàng)建工作融入德智體美勞全面發(fā)展的教育全過(guò)程。圖為社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校的版畫教學(xué)中

西雙版納州立足茶葉等綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索直播帶貨等發(fā)展手段，打造培育電商產(chǎn)業(yè)的西雙版納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等引擎，不斷提升自我發(fā)展能力，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。圖為西雙版納州各族群眾在學(xué)習(xí)直播帶貨

西雙版納州實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造景洪“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，常住人口 64 萬(wàn)余人的景洪成為各民族交往交流交融的廣闊平臺(tái)

二是強(qiáng)邊固防嚴(yán)密。面對(duì)邊境線長(zhǎng)、隔離人數(shù)多、輸入風(fēng)險(xiǎn)大的嚴(yán)峻形勢(shì)，西雙版納深入實(shí)施“強(qiáng)基層黨建、固千里邊疆”工程，完善邊境立體化防控體系，建立“五長(zhǎng)共治、十戶聯(lián)防”等鄰里守望模式，全覆蓋開展“五有五無(wú)”強(qiáng)邊固防創(chuàng)建。各族群眾自覺(jué)把個(gè)人命運(yùn)同國(guó)家、民族的命運(yùn)緊密結(jié)合在一起，以“守邊有我 請(qǐng)黨放心”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，日夜駐守在966.3 公里的邊境線上，日均投入1.7 萬(wàn)人，構(gòu)筑起疫情防控、邊境管控的銅墻鐵壁，休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念更加牢固。

三是構(gòu)建維穩(wěn)格局。以法治思維、法治方式管理民族宗教事務(wù)，正確區(qū)分民族宗教領(lǐng)域政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，構(gòu)建大綜治、大維穩(wěn)工作格局。建立部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置工作機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉民族宗教類話題的管理，依法妥善處理涉民族宗教因素的案事件，嚴(yán)厲打擊破壞民族團(tuán)結(jié)等違法犯罪行為，推進(jìn)宗教事務(wù)管理法治化，抵御各種極端、分裂思想的滲透破壞，牢牢把握民族宗教意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。群眾安全感綜合滿意度從2017 年的88.04%上升到2021 年的96.07%，達(dá)到歷史最好水平。

四是自治賦能強(qiáng)基。建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，4539 個(gè)網(wǎng)格共配備網(wǎng)格員4661 名，民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容進(jìn)村規(guī)民約、居民公約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在城市，建立“黨支部+物業(yè)+業(yè)委會(huì)+網(wǎng)格單位+社區(qū)”五方共治模式，全面推進(jìn)“樓長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”“片長(zhǎng)制”；在農(nóng)村，出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村“五老”“老庚組”等作用，使民族團(tuán)結(jié)理念浸入人心，普文鎮(zhèn)、打洛村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)（村）。

五是德治凝心鑄魂。加強(qiáng)現(xiàn)代文明實(shí)踐教育，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。既抓點(diǎn)又抓面，持續(xù)培育和選樹鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的典型，重點(diǎn)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)平安、創(chuàng)“雙擁”深度融合，景洪市榮獲第六屆“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，“省級(jí)衛(wèi)生城市”實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋，勐?？h、勐臘縣成為第十屆“全省雙擁模范城”，涌現(xiàn)出“全國(guó)道德模范”周瓊、“全國(guó)最美家庭”朱黎家庭、“中國(guó)好人”單西云、“全國(guó)最美公務(wù)員”玉喃溜等先進(jìn)典型，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

通過(guò)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，西雙版納州民族工作得到全面鞏固、全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)、中華民族共同體意識(shí)更加牢固、各民族交往交流交融更加頻繁、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面更加鞏固，祖國(guó)千里邊疆呈現(xiàn)出一片政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面。

其中，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)步更為亮眼。十八大以來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2012 年的248.57 億元增加到2021 年的676.15 億元，年均增長(zhǎng)9.1%；人均生產(chǎn)總值由21699 元增加到51812 元，翻了2.4 倍；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)36242 元、17108 元，分別是2012 年的2.1 倍和2.5 倍，年均增長(zhǎng)8.4%、10.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入長(zhǎng)期位列全省第3 位，城鄉(xiāng)居民收入差距全省最小，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成了互融互促互進(jìn)的良好局面，走出了一條符合邊疆民族地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量跨越式發(fā)展路子。

西雙版納州將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和中央民族工作會(huì)議精神，保持創(chuàng)建熱度、加大創(chuàng)建力度、挖掘創(chuàng)建深度，讓民族團(tuán)結(jié)之花在西雙版納大地上處處綻放。

西雙版納州檔案：

西雙版納傣族自治州于1953 年1 月23 日成立，地處云南省最南端，國(guó)土面積1.9 萬(wàn)平方公里，轄景洪市、勐海縣、勐臘縣。全州常住人口130 萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占戶籍總?cè)丝诘?7.9%。

西雙版納自古以來(lái)就是一個(gè)多民族、多宗教、多文化聚集區(qū)，具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是民族團(tuán)結(jié)和睦。作為云南首個(gè)成立的少數(shù)民族自治州，西雙版納有著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)良傳統(tǒng)、深厚根基和濃厚氛圍，在這片“理想而神奇的樂(lè)土”上，各民族多元一體，文化多樣和諧，是“中華民族一家親”的典范。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。這里素有“動(dòng)植物王國(guó)”和“生物基因庫(kù)”之稱，森林覆蓋率81.34%，是云南省最大的“碳庫(kù)”，也是全國(guó)首批、云南首個(gè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州”。2021 年“中國(guó)十大環(huán)境舒適之城”評(píng)選中，西雙版納州登頂榜首。三是沿邊優(yōu)勢(shì)突出。西雙版納歷史上就是我國(guó)“南方絲綢之路”的重要門戶，接壤老撾、緬甸，毗鄰泰國(guó)、越南，邊境線全長(zhǎng)966.3 公里、占全省近四分之一。是全國(guó)唯一擁有“水陸空鐵”國(guó)家級(jí)口岸的自治州。中老鐵路通車后，從西雙版納出發(fā)向北3 小時(shí)到昆明，向南2.5 小時(shí)到老撾瑯勃拉邦、4 小時(shí)可到萬(wàn)象，是我國(guó)面向東南亞的重要交通樞紐和前沿窗口。