尚子娟，馮艾米

（1.長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安 710064；2.長安大學(xué)人文學(xué)院，陜西西安 710064）

一、問題提出

近年來中國生育政策隨社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)整，全面二孩政策意味著計(jì)劃生育政策有了實(shí)質(zhì)性變化，三孩政策的出臺(tái)再次引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注。1949 年新中國建立之初，國家百廢待興、需要更多的勞動(dòng)力來發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)生育政策；1978 年，面對(duì)人口增長和耕地減少的情況，計(jì)劃生育政策成為基本國策；隨著計(jì)劃生育政策的深入推進(jìn)，人口增長速度得以減緩且人口總量得以控制，但是人口紅利消失、人口結(jié)構(gòu)失衡、人口老齡化速度加快、勞動(dòng)力短缺等問題也隨之產(chǎn)生；為解決上述人口問題，2013 年實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，2016 年實(shí)施全面二孩政策。人口問題始終是中國面臨的全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題，2021 年兩會(huì)政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化生育政策以此應(yīng)對(duì)人口老齡化，中共中央政治局會(huì)議決定實(shí)施三孩生育政策。

生育政策調(diào)整后，2017年中國出生人口1723萬人，是2000 年以來歷史第二高值①。從歷史角度來看，人口消長反映著當(dāng)?shù)匚拿鞯膹?qiáng)弱，可以衡量社會(huì)發(fā)展水平和塑造經(jīng)濟(jì)增長模型［1-2］，但是已有研究弱化了人口消長對(duì)家庭發(fā)展的影響。如今，家庭既是個(gè)體至關(guān)重要的歸屬，又是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)直接發(fā)生作用的地方［3］。家庭發(fā)展能力是家庭憑借其所獲取的資源滿足家庭成員生活與發(fā)展的能力，提升家庭發(fā)展能力對(duì)構(gòu)建和諧家庭和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。政府將家庭發(fā)展能力放到了一個(gè)嶄新的高度［4］，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出了家庭發(fā)展能力，而加強(qiáng)家庭、家教和家風(fēng)建設(shè)在“十四五規(guī)劃綱要”中再次被提及。

宏觀層面的生育政策調(diào)整勢必會(huì)影響微觀層面的家庭發(fā)展，而新的家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了家庭子女?dāng)?shù)量和家庭規(guī)模的差異，這一改變又會(huì)對(duì)我國家庭發(fā)展能力產(chǎn)生何種影響？家庭發(fā)展能力具體包含了哪些內(nèi)容？生育政策調(diào)整是否能夠有效提升家庭發(fā)展能力？這些都是值得我們關(guān)注的問題。本文基于當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，研究生育政策調(diào)整與家庭發(fā)展能力之間的關(guān)系，其研究結(jié)論具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口形勢的變化，人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)象愈加明顯。生育政策調(diào)整使得宏觀層面的人口特征（例如婚姻、生育、死亡）和微觀層面的家庭結(jié)構(gòu)、功能發(fā)生了變化，繼而在很大程度上影響了家庭發(fā)展能力。

學(xué)界關(guān)于家庭發(fā)展能力的研究已經(jīng)比較成熟，梳理如下：一是家庭發(fā)展能力概念及其指標(biāo)劃分。不同學(xué)者采用了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，主要圍繞“資源”展開。一是家庭“資源”現(xiàn)狀視角，包括家庭稟賦、家庭策略和家庭功能［5］；或是家庭“資源”基礎(chǔ)視角，農(nóng)民家庭根據(jù)家庭發(fā)展能力的強(qiáng)弱，可以分為生活型家庭、維持型家庭和發(fā)展型家庭［6］。二是家庭獲取“資源”的能力，分為經(jīng)濟(jì)能力、保障和支持能力、學(xué)習(xí)能力、社會(huì)交往能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力［4］。同時(shí)，家庭的人口生育能力和人口素質(zhì)是影響家庭發(fā)展能力的重要因素［7］。二是家庭發(fā)展能力的提升路徑研究。學(xué)者們主要強(qiáng)調(diào)政府在提升家庭發(fā)展能力方面的作用，一是思想上重視，相關(guān)部門要對(duì)提升家庭發(fā)展能力給予高度重視［8］，切實(shí)推動(dòng)“生育文明、幸福家庭”藍(lán)圖的落實(shí)；二是法律上保障，政府要為提升家庭發(fā)展能力制定法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策［9］；三是物質(zhì)上支持，政府要在家庭教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和稅收等方面給予全方位的幫扶［10］。家庭成員競爭能力和經(jīng)濟(jì)水平的提升、風(fēng)險(xiǎn)能力的減弱皆有助于家庭的長遠(yuǎn)發(fā)展［11］。從家庭生命周期理論出發(fā)，穩(wěn)定的家庭生活供給能力為家庭發(fā)展能力提供了保障［12］。

有關(guān)生育政策對(duì)家庭發(fā)展能力影響的研究起步較晚，已有文獻(xiàn)多是提出了生育政策和家庭發(fā)展能力的關(guān)系，但針對(duì)兩者互相影響的具體機(jī)制尚不多見。生育政策的調(diào)整對(duì)于家庭發(fā)展能力的影響是深遠(yuǎn)的，現(xiàn)在學(xué)界的共識(shí)是寬松的生育政策會(huì)使得家庭發(fā)展能力提升，反之亦然。一方面，計(jì)劃生育政策使得家庭自我調(diào)整能力降低［3］，一定程度上弱化了家庭功能，同時(shí)會(huì)使家庭子女?dāng)?shù)量減少，降低了家庭的整體收入和實(shí)際資產(chǎn)［13］。另一方面，單獨(dú)二孩政策弱化了家庭發(fā)展能力，具體表現(xiàn)為：女性因生育失業(yè)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)能力下降、家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)調(diào)節(jié)能力下降；生育二孩導(dǎo)致家庭養(yǎng)老和撫幼質(zhì)量下降，家庭保障與支持能力被削弱［14］。單獨(dú)二孩政策導(dǎo)致家庭發(fā)展能力不足，獨(dú)生子女家庭的風(fēng)險(xiǎn)較高，為進(jìn)一步提升家庭發(fā)展能力，生育政策發(fā)展的方向是全面放開二孩［15］。

學(xué)界對(duì)家庭發(fā)展能力的概念和提升路徑做了一定研究，但以家庭為研究對(duì)象，關(guān)于生育政策與家庭發(fā)展能力相關(guān)關(guān)系的研究起步晚、時(shí)間短、著述還不多，生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力的具體影響尚不清晰。因此，本文基于家庭視角，采用中國家庭動(dòng)態(tài)追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，有助于明確生育政策調(diào)整對(duì)我國家庭發(fā)展能力的影響，并且為家庭適應(yīng)以上影響提供具體建議。

三、分析框架的提出

家庭是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，家庭發(fā)展能力將直接影響社會(huì)發(fā)展水平，同時(shí)良好的家庭發(fā)展能力既可以促進(jìn)家庭成員健康發(fā)展、又可以保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)家庭生命周期理論，家庭處于形成到消亡的循環(huán)往復(fù)過程［16］；根據(jù)家庭可持續(xù)生計(jì)理論，家庭可以通過人力、物力和社會(huì)資本，從生計(jì)環(huán)境、資本和策略方面提高可持續(xù)發(fā)展能力［17］。在參考上述兩個(gè)理論的觀點(diǎn)和已有研究的基礎(chǔ)上，本研究認(rèn)為家庭發(fā)展能力是家庭憑借其所獲取的資源滿足家庭成員生活與發(fā)展的能力，既要滿足家庭成員當(dāng)前的生活需求，又要重視家庭未來的可持續(xù)發(fā)展能力，家庭發(fā)展能力的核心要素包括家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和家庭支持能力。

關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，學(xué)者認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)是家庭發(fā)展能力的重要子系統(tǒng)［8］，在二孩政策推行過程中，經(jīng)濟(jì)狀況是育齡夫婦決定是否生育二孩的關(guān)鍵［18］。從已有研究中發(fā)現(xiàn)，家庭收入對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有正向影響［6］，而低收入家庭可以通過建設(shè)家庭資本提升家庭發(fā)展能力［19］。在計(jì)劃生育政策下，有學(xué)者認(rèn)為家庭在消費(fèi)觀念上傾向于當(dāng)期消費(fèi)和子女偏重，進(jìn)而導(dǎo)致家庭儲(chǔ)蓄率降低和家庭經(jīng)濟(jì)能力降低［10］，但是也有學(xué)者認(rèn)為家庭主要依靠儲(chǔ)蓄發(fā)展，中國家庭普遍傾向于高儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄對(duì)提高家庭發(fā)展能力意義不大［20］。

關(guān)于家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，在因外部沖擊而使家庭發(fā)展能力被影響后，家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力是一個(gè)重要的改變方面［10］。從已有研究中發(fā)現(xiàn)，家庭成員工作性質(zhì)與家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力呈現(xiàn)正相關(guān)，在“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中，農(nóng)民家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力非常有限［21］，有調(diào)查顯示，通過存錢、預(yù)防避免和求神拜佛方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)民家庭占比分別為34.7%、27.9% 和17.6%［22］。體制內(nèi)的工作人員多數(shù)擁有較高的學(xué)歷和收入及較穩(wěn)定的工作性質(zhì)［23］，相比于農(nóng)民，其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。社會(huì)保障水平與家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力呈正相關(guān)，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)家庭成員社會(huì)保障不足，家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力也會(huì)隨之減弱，家庭一旦面臨外部沖擊，便會(huì)極易陷入貧困［24］。

關(guān)于家庭支持能力，有學(xué)者認(rèn)為家庭支持中的累積財(cái)富和情感維系是家庭發(fā)展能力的重要表現(xiàn)［25］，而家庭照料功能是家庭發(fā)展能力的顯著特征［26］。從已有研究中發(fā)現(xiàn)，人力資本投資指在既定收入水平下，通過決策和實(shí)施教育、培訓(xùn)等多種投資方式以期在未來獲得投資收益的經(jīng)濟(jì)行為。人力資本投資與家庭支持能力呈正相關(guān)，同時(shí)具有顯著的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異，鄉(xiāng)村家庭人力資本投資能力較弱，投資額度低于城市家庭，東部地區(qū)家庭投資額度高于中、西部地區(qū)［27］。但是很少有學(xué)者通過實(shí)證方法探究家庭居住面積、家庭成員健康水平和家庭支持能力之間的關(guān)系。

為更好地研究生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力的影響，本文基于上述梳理，同時(shí)充分考慮生育政策以鼓勵(lì)生育為目標(biāo)的特點(diǎn)，將微觀家庭受生育政策的影響界定為孩子數(shù)量的差異。因此，本文采用實(shí)施全面二孩政策的數(shù)據(jù)，探究生育政策調(diào)整對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和家庭支持能力的影響。通過上述分析，本文構(gòu)建了生育政策調(diào)整影響家庭發(fā)展能力的分析框架（見圖1），并提出研究假設(shè)。

圖1 生育政策調(diào)整影響家庭發(fā)展能力分析框架

（一）生育政策調(diào)整與家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為家庭發(fā)展奠定基礎(chǔ)，主要用家庭收入支持家庭成員生存和發(fā)展，具有改善家庭成員經(jīng)濟(jì)生活和精神生活及維持家庭持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性功能。在生育政策調(diào)整之后，研究發(fā)現(xiàn)，政策效應(yīng)在短時(shí)間提高了生育率［28］，2016 年二孩出生數(shù)量大幅上升，明顯高于“十二五”時(shí)期平均水平，2017 年二孩進(jìn)一步上升至883 萬人，二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016 年提高了11 個(gè)百分點(diǎn)②。但是在微觀家庭層面，一方面，育齡夫婦將二孩生育意愿落實(shí)為具體的生育行為，將直接使家庭子女?dāng)?shù)量增加、家庭規(guī)模擴(kuò)大，家庭消費(fèi)額度和消費(fèi)行為也會(huì)因此變化，具體表現(xiàn)為家庭子女?dāng)?shù)量增加導(dǎo)致子女撫育費(fèi)用增加，家庭儲(chǔ)蓄減少，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加［29］。另一方面，在一定程度上，育齡女性的生育行為增加了職業(yè)晉升阻力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在生育行為實(shí)施之后，家庭嬰幼兒數(shù)量增加導(dǎo)致育齡女性進(jìn)入職場的阻力增加，家庭收入一定程度上會(huì)隨之減少。此外，雇主為避免生育成本，在崗位配置和培訓(xùn)等方面對(duì)育齡女性設(shè)限，進(jìn)一步加劇了育齡女性在職場面臨的求職難、待遇低、發(fā)展差等問題［30］。為了檢驗(yàn)生育政策調(diào)整對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的影響效應(yīng)，提出以下假說：

假說1：在短時(shí)期內(nèi)，生育政策調(diào)整會(huì)限制家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

（二）生育政策調(diào)整與家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力為家庭發(fā)展保駕護(hù)航，指家庭受到外部環(huán)境（自然災(zāi)害、政策調(diào)整等）和內(nèi)部變化時(shí)的反應(yīng)能力、應(yīng)對(duì)能力和調(diào)節(jié)能力［31］，能依據(jù)外部沖擊大小采取不同的措施，整合內(nèi)部資源，調(diào)整家庭發(fā)展方向，保證家庭發(fā)展的持續(xù)性。在生育政策調(diào)整之后，家庭規(guī)模有所擴(kuò)大，一定程度上對(duì)于家庭少子老齡化的結(jié)構(gòu)有所改變，但現(xiàn)在以“家庭養(yǎng)老”為主的養(yǎng)老模式和家庭孩子數(shù)量的增加，會(huì)對(duì)家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力產(chǎn)生影響。家庭在受到外部沖擊的情況下，核心勞動(dòng)力工作性質(zhì)的差異會(huì)使家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不同，如上文所述，體制內(nèi)的工作人員多數(shù)擁有較高的學(xué)歷和收入以及較穩(wěn)定的工作性質(zhì)，相比于農(nóng)民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。從已有生育政策的研究來看，生育意愿高的女性主要從事體制內(nèi)的工作，擁有更穩(wěn)定的收入、更全面的福利、更為固定的產(chǎn)假及哺乳保障等優(yōu)勢［32］，提出以下假說：

假說2：生育政策調(diào)整能夠增強(qiáng)家庭的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

（三）生育政策調(diào)整與家庭支持能力

家庭支持能力為家庭發(fā)展鼎力相助，反映了家庭支撐家庭成員需求的程度，主要表現(xiàn)為家庭對(duì)現(xiàn)代社會(huì)“三座大山”即教育、住房、醫(yī)療的支持能力，尤其是在涉及外部沖擊力、承擔(dān)外部風(fēng)險(xiǎn)的情況下，支持能力會(huì)進(jìn)一步被弱化。在育齡夫婦生育二孩之后，家庭就要對(duì)孩子的住房、教育和健康水平提供必要的支持。一是教育，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是育齡夫婦生育二孩的關(guān)鍵，同時(shí)受“孩子不能輸在起跑線上”思想的影響，父母會(huì)花費(fèi)大量錢財(cái)讓嬰幼兒參加早教，有調(diào)查顯示小孩在早教班一年費(fèi)用為1.5 萬元左右，孩子的撫育費(fèi)用需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。二是住房，有研究表示育齡夫婦購房首付代際間的經(jīng)濟(jì)扶持是中國家庭的普遍現(xiàn)象，育齡夫婦生育二孩的經(jīng)濟(jì)支撐能力不足［33］，且考慮購買“學(xué)區(qū)房”，無疑需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是醫(yī)療，作為生育主體的90 后育兒成本在增加，原因在于其對(duì)自身的高質(zhì)量生活要求和對(duì)幼兒的高質(zhì)量撫育標(biāo)準(zhǔn)。此外，懷孕、生產(chǎn)到孩子的撫育，都需要各種醫(yī)療消費(fèi)支出保障。因此，本文提出以下假說：

假說3：生育政策調(diào)整不僅僅會(huì)增加家庭人力資本投資，還會(huì)增加住房和支持生命健康的支出，從而增加家庭消費(fèi)支出。

四、數(shù)據(jù)和計(jì)量方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自于北京大學(xué)和國家自然基金委資助，北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心（ISSS）負(fù)責(zé)實(shí)施的中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）2016 和2018年全國數(shù)據(jù)。CFPS 項(xiàng)目的樣本包括25 個(gè)省/ 市/自治區(qū)，目標(biāo)樣本規(guī)模為16000 戶，調(diào)查對(duì)象包含樣本家戶中的全部家庭成員。本文探討的是生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力的影響，剔除了夫妻雙方年齡在人口學(xué)生育年齡范圍之外（20-45 歲是大多數(shù)人口學(xué)研究中被定義的適齡生育年齡,本文采用這一年齡劃分）［34］和婚姻狀態(tài)為未婚狀態(tài)或婚姻狀態(tài)不明確且無子女狀況的樣本，同時(shí)剔除數(shù)據(jù)缺失的樣本，最終納入分析的樣本總量為419 個(gè)，具體包括2015 年10 月及以后有第二個(gè)孩子出生的家庭樣本184 個(gè)，2015 年10 月以后已生育了一孩有二孩生育意愿的家庭樣本235 個(gè)。根據(jù)家庭編碼和個(gè)人ID 對(duì)2015 年10 月及以后有第二個(gè)孩子出生的184 個(gè)家庭進(jìn)行追蹤觀測，即為2018 年的家庭數(shù)據(jù)。

（二）變量設(shè)置

1.因變量

本研究選取家庭發(fā)展能力的量化指標(biāo)為因變量。正如上文所述，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和家庭支持能力是家庭發(fā)展能力的核心要素。家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力是家庭當(dāng)前生存和未來發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，家庭收入和家庭儲(chǔ)蓄分別對(duì)應(yīng)流量和存量概念，前者可以體現(xiàn)家庭收入能力，后者可以體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況［35］，所以本研究利用家庭收入水平和家庭儲(chǔ)蓄來衡量家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力是家庭在遭遇沖擊時(shí)的應(yīng)對(duì)和恢復(fù)能力，保險(xiǎn)是弱化家庭風(fēng)險(xiǎn)和提高家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的重要方式［36］，一般而言，體制內(nèi)就業(yè)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更低，家庭成員工作性質(zhì)和在正規(guī)部門就業(yè)的比例可以反映家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，所以本研究利用父母工作性質(zhì)、社會(huì)保障水平和家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)比例來衡量家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。家庭支持能力主要表現(xiàn)在家庭對(duì)成員教育、住房和醫(yī)療的支持能力，住房是家庭成員生活的基礎(chǔ)，人力資本投資和家庭成員健康是促進(jìn)家庭可持續(xù)發(fā)展的前提，所以本研究利用家庭人力資本投資、家庭居住面積和家庭成員健康水平來衡量家庭支持能力。

2.自變量

生育政策調(diào)整是本研究的核心自變量。在已有研究中，任慧玲把生育政策劃分為城鎮(zhèn)家庭是否有2014 年及以后出生的第二個(gè)孩子和家庭人口規(guī)模［23］，張亞麗認(rèn)為生育政策會(huì)作用于家庭規(guī)模［37］，宏觀層面生育政策調(diào)整會(huì)對(duì)家庭層面的子女?dāng)?shù)量和家庭規(guī)模兩個(gè)要素產(chǎn)生直接影響。本文認(rèn)為生育政策調(diào)整，即從單獨(dú)二孩政策到全面二孩政策、再到三孩政策，本質(zhì)目標(biāo)皆是鼓勵(lì)生育，將微觀家庭受生育政策調(diào)整的影響界定為孩子數(shù)量差異和家庭規(guī)模差異。此外，已有研究表明第一孩子的性別是影響二孩生育意愿的重要因素，第一個(gè)孩子是女孩時(shí)，二孩生育意愿略高［38］。在生育政策調(diào)整的背景下，第一個(gè)孩子的性別對(duì)育齡夫婦的二孩生育意愿和三孩生育意愿的具體影響也是需要關(guān)注的重點(diǎn)。因此，本研究利用第一個(gè)孩子的性別、家庭孩子數(shù)量和家庭人口規(guī)模來衡量生育政策調(diào)整。

3.控制變量

已有研究發(fā)現(xiàn)性別、年齡、城鄉(xiāng)、中東西部、受教育程度等會(huì)對(duì)家庭發(fā)展能力產(chǎn)生重要影響，但本文主要聚焦于生育政策調(diào)整的影響研究，盡量消除變量遺漏所帶來的估計(jì)偏差，因此將性別、年齡、城鄉(xiāng)、中東西部、受教育程度作為控制變量，以期發(fā)現(xiàn)性別、年齡、城鄉(xiāng)、中東西部、受教育程度的凈影響結(jié)果，同時(shí)探討生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力的影響機(jī)制和結(jié)果及其城鄉(xiāng)差異。

表1 主要變量和具體指標(biāo)

實(shí)證分析中各個(gè)變量的統(tǒng)計(jì)描述見表2。其中，家庭收入均值為10313.64，標(biāo)準(zhǔn)差為22 697.35，根據(jù)2018 年家庭收入等級(jí)劃分③，樣本數(shù)據(jù)中貧窮家庭與貧困家庭占61.24%。工作性質(zhì)不穩(wěn)定的樣本量占比約為24.3%，工作性質(zhì)穩(wěn)定的樣本量占比約為75.7%，可以用工作性質(zhì)穩(wěn)定作為工作性質(zhì)這一個(gè)變量的概括性度量，即樣本家庭的工作性質(zhì)偏穩(wěn)定。將家庭的社會(huì)保障水平劃分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.341、0.339、0.308、0.315 和0.289。人力資本投資的均值為3083.035，標(biāo)準(zhǔn)差為6375.262，家庭人力資本投資在5000 元以下占86.16%，超過5000元但不超過10000 元占7.16%，10000 元以上占6.44%，可見樣本中不同家庭人力資本投資的差異較大。本文孩子性別、家庭城鄉(xiāng)分布、地區(qū)分布（中東西）和家庭孩子數(shù)量都是分類數(shù)據(jù)。第一個(gè)孩子性別為男孩的家庭占49.16%，女孩占50.84%，說明樣本中一孩是男孩和女孩的家庭比例較為平衡。城鎮(zhèn)家庭占47.73%，鄉(xiāng)村家庭占52.27%，按照經(jīng)濟(jì)帶劃分的東中西部分別占39.62%、28.40%、31.98%，樣本城鄉(xiāng)和區(qū)域分布相對(duì)均衡。樣本中家庭孩子數(shù)量是一個(gè)和兩個(gè)的家庭占比分別約為56.09%和43.91%，說明實(shí)際落實(shí)二孩生育行為的家庭數(shù)量略少。

表2 變量的統(tǒng)計(jì)描述

（三）模型構(gòu)建

根據(jù)以上分析，利用CFPS2016 年第三次調(diào)查所得的截面數(shù)據(jù)，并采用最小二乘法進(jìn)行回歸分析?；貧w分析計(jì)量模型為：

其中，X1、X2、X3為核心自變量，分別代表家庭孩子數(shù)量、第一個(gè)孩子性別和家庭人口規(guī)模；Z 為控制變量，包括家庭中父親或母親的性別、年齡、受教育程度以及城鄉(xiāng)、中東部的情況；Y 為被解釋變量家庭發(fā)展能力，其一級(jí)指標(biāo)是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和家庭支持能力。該方程反映了2016 年生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力的影響。

樣本家庭2016 年與2018 年家庭發(fā)展能力對(duì)比，則采用單因素方差分析：

五、實(shí)證結(jié)果與政策建議

（一）生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力的影響的模型分析

本文利用STATA/SE15 軟件，采用回歸分析法研究了生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力的影響，表3 為生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力影響的實(shí)證分析結(jié)果。

1.生育政策調(diào)整對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的影響

為了研究生育政策調(diào)整對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的影響，即生育政策調(diào)整對(duì)家庭收入水平和家庭儲(chǔ)蓄的影響。表3 中的模型1 和模型2 為生育政策調(diào)整對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力影響的實(shí)證分析結(jié)果?？傮w來看，在控制了父母親年齡、城鄉(xiāng)、地區(qū)、父母親受教育程度等因素后，生育政策調(diào)整對(duì)家庭收入水平和家庭儲(chǔ)蓄產(chǎn)生了重要影響，且都在10%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。

第一，家庭孩子數(shù)量對(duì)家庭收入水平有顯著的負(fù)向影響。表3 中的模型1 是以家庭收入水平為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量對(duì)家庭收入水平有顯著的負(fù)向影響，家庭孩子數(shù)量每增加1%，家庭收入水平就會(huì)降低0.237 個(gè)單位。這說明孩子數(shù)量的增加會(huì)導(dǎo)致家庭收入水平的減少，究其原因在于女性是家庭收入的重要組成部分，已有研究表明女性生育行為發(fā)生之后，照顧孩子的時(shí)間明顯增加，工作時(shí)間因此被擠壓，就業(yè)歧視、晉升受阻、被迫辭職等現(xiàn)象愈演愈烈［39］，一定程度上導(dǎo)致女性收入減少、家庭收入水平降低。家庭人口規(guī)模對(duì)家庭收入水平影響顯著為正，家庭人口規(guī)模每增加1%，家庭收入水平就會(huì)增加0.461個(gè)單位。

在控制變量中，父母受教育程度會(huì)顯著影響家庭收入水平，且家庭收入水平呈現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異。父母受教育程度與家庭收入水平相關(guān)系數(shù)為0.287，且在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這表示父母受教育程度直接影響家庭收入水平的高低，父母受教育程度越高，家庭收入水平越高。地區(qū)與家庭收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)，相比較西部地區(qū)而言，東部和中部地區(qū)的家庭收入水平更高，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)家庭收入水平更高。

第二，第一個(gè)孩子的性別與家庭儲(chǔ)蓄呈顯著負(fù)相關(guān)。表3 中的模型2 是以家庭儲(chǔ)蓄為因變量，整體模型顯著。第一個(gè)孩子性別是女生與家庭儲(chǔ)蓄呈顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.261，這表示相比較第一個(gè)孩子是男生，第一個(gè)孩子是女生則家庭儲(chǔ)蓄更低。原因在于在婚姻市場上，宏觀層面的性別比例失衡導(dǎo)致個(gè)體男性處于劣勢，前者的家庭儲(chǔ)蓄率也要更高［40］，父母為使男孩在未來婚姻市場更有競爭力，就會(huì)增加家庭儲(chǔ)蓄。

表3 全面二孩政策對(duì)家庭發(fā)展能力影響的實(shí)證分析結(jié)果

控制變量中，父母受教育程度對(duì)家庭儲(chǔ)蓄均有顯著的正向影響，且家庭儲(chǔ)蓄呈現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異。父母受教育程度與家庭儲(chǔ)蓄相關(guān)系數(shù)為0.729，且在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著，說明父母受教育程度越高，家庭儲(chǔ)蓄越多。究其原因在于受教育程度越高的父母，家庭收入比較高且穩(wěn)定，對(duì)于家庭未來發(fā)展考慮更加全面，預(yù)防性動(dòng)機(jī)相對(duì)較強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率相對(duì)較高。地區(qū)與家庭儲(chǔ)蓄相關(guān)系數(shù)呈正相關(guān)，相比于西部地區(qū)的家庭，東部和中部地區(qū)的家庭儲(chǔ)蓄更高。

2.生育政策調(diào)整對(duì)家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的影響

為了研究生育政策調(diào)整對(duì)家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的影響，表3 中的模型3、模型4 和模型5 是生育政策調(diào)整對(duì)家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力影響的實(shí)證分析結(jié)果。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，在控制了父母親年齡、城鄉(xiāng)等相關(guān)變量后，生育政策調(diào)整對(duì)家庭成員的工作性質(zhì)、家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例和家庭成員享受社會(huì)保障水平的影響如下。

第一，家庭孩子數(shù)量與父母親工作性質(zhì)有顯著負(fù)相關(guān)。表3 中的模型3 是以家庭成員的工作性質(zhì)為因變量，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與父母親工作性質(zhì)在1%統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.246，表明家庭孩子數(shù)量較少，父母親的工作性質(zhì)更加穩(wěn)定，更加穩(wěn)定的工作性質(zhì)即為體制內(nèi)的工作?？赡艿慕忉屖求w制的庇護(hù)作用隨著年齡的增加而增強(qiáng)，年輕父母剛進(jìn)入體制內(nèi)工作，收入穩(wěn)定但相對(duì)較低，工作和生育、撫育孩子有較大的的沖突，即體制的庇護(hù)作用較弱。第一個(gè)孩子的性別（女生）與父母親的工作性質(zhì)在5% 統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.091。在控制變量中，城鄉(xiāng)與父母親工作性質(zhì)呈顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.091，在城市中的家庭，父母親工作性質(zhì)更加穩(wěn)定。父母受教育程度與家庭成員工作性質(zhì)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.123，即父母受教育程度越高，工作性質(zhì)更加穩(wěn)定。

第二，家庭孩子數(shù)量與家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例有顯著正相關(guān)。表3 中的模型4 是以家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例為因變量，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例在1%統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.178。家庭孩子數(shù)量越多，家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例越大。究其原因在于農(nóng)民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員生育二孩意愿強(qiáng)烈，前者主要受傳統(tǒng)生育觀念影響生育意愿較高且一孩政策對(duì)該群體約束力很小，后者由于工作性質(zhì)在一孩政策時(shí)生育二孩不被允許，二孩政策實(shí)施后，后者的生育意愿較強(qiáng)烈［41］。在控制變量中，父、母親受教育程度與家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例呈顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.119，且在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著。

第三，家庭孩子數(shù)量與社會(huì)保障水平有顯著負(fù)相關(guān)

表3 中的模型5 是以社會(huì)保障水平為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，家庭孩子數(shù)量與五大社會(huì)保險(xiǎn)在5% 統(tǒng)計(jì)水平上呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)，這表明家庭孩子數(shù)量增加，五大社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)減少。受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”思想的影響，家庭孩子數(shù)量增加，生育孩子的養(yǎng)老功能增強(qiáng)，人們不會(huì)投資更多的養(yǎng)老保險(xiǎn)來養(yǎng)老；同時(shí)由于家庭資源的有限性和孩子數(shù)量的增加，在“優(yōu)生優(yōu)育”觀念的影響下，由個(gè)人繳納的那部分醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)會(huì)減少，轉(zhuǎn)而增加對(duì)孩子撫育的投資。

在控制變量中，父、母親受教育程度與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)在10% 統(tǒng)計(jì)水平上呈現(xiàn)正相關(guān)。父、母親受教育程度越高，其享受社會(huì)保障水平越完善。原因在于受教育程度越高，工作性質(zhì)越穩(wěn)定，享有社會(huì)保障水平更加完善。東西部地區(qū)與失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在10% 統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著的正相關(guān)，表明相比于西部地區(qū)，東部地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)更加完善、保障水平更高。

3.生育政策調(diào)整對(duì)家庭支持能力的影響

研究生育政策調(diào)整對(duì)家庭支持能力的影響，表3 中的模型6、模型7 和模型8 為生育政策調(diào)整對(duì)家庭支持能力影響的實(shí)證分析結(jié)果。

第一，家庭孩子數(shù)量與家庭人力資本投資有顯著正相關(guān)。表3 中的模型6 是以家庭人力資本投資為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與家庭人力資本投資在1%統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為2070.917，表明家庭孩子數(shù)量增加，家庭人力資本投資增加。原因在于父母是孩子人力資本投資的主要決策者，家庭是孩子人力資本投資的主要經(jīng)濟(jì)單位，“孩子不能輸在起跑線上”“優(yōu)育、注重孩子質(zhì)量”等思想已經(jīng)深入人心，大部分父母會(huì)對(duì)家庭內(nèi)的所有孩子增加投入，培養(yǎng)孩子的素質(zhì)和基本技能，未雨綢繆，以增強(qiáng)孩子未來在社會(huì)上的競爭力。

在控制變量中，城鄉(xiāng)與家庭人力資本投資在1% 統(tǒng)計(jì)水平上呈顯著的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為2098.732，表明城市比農(nóng)村家庭對(duì)孩子的人力資本投資高。原因在于因農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限使得對(duì)孩子的投資較低，而城市家庭對(duì)孩子的投資較多是為使其保住當(dāng)前階層或?qū)崿F(xiàn)更高水平的階層跨越。

第二，家庭孩子數(shù)量與家庭居住面積有顯著的負(fù)相關(guān)。表3 中的模型7 是以家庭居住面積為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與家庭居住面積呈顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-22.919，在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著。家庭人口規(guī)模與家庭居住面積呈顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-3.409，在10% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著。原因在于一方面受傳統(tǒng)“多子多?！彼枷胗绊?，父輩會(huì)竭盡全力支持育齡夫婦生育撫養(yǎng)二孩，如轉(zhuǎn)賣自己的住房以給年輕夫婦經(jīng)濟(jì)上的支持，另一方面孩子出生后父輩和年輕夫婦住在“同一屋檐”以方便看護(hù)幼兒，孩子數(shù)量的增加使家庭人口總數(shù)增加，一定程度上家庭居住面積會(huì)減少。

第三，家庭孩子數(shù)量與家庭成員健康水平有顯著的負(fù)相關(guān)。表3 中的模型8 是以家庭成員健康水平為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與家庭成員健康水平呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.050，在10% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著。原因在于大部分家庭無力承擔(dān)過高的看護(hù)費(fèi)用，祖輩會(huì)協(xié)助撫養(yǎng)二孩，父輩既承受巨大經(jīng)濟(jì)壓力，其休閑時(shí)間也被嬰幼兒擠占，其老年生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，一定意義上家庭成員健康水平會(huì)下降。控制變量中，父、母親受教育程度與家庭成員健康水平呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.057，在10%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。

（二）樣本家庭2016 年和2018 年家庭發(fā)展能力對(duì)比分析

表4 是樣本家庭2016 年與2018 年家庭發(fā)展能力的對(duì)比，從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看：一是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力對(duì)比分析。樣本家庭2016 年與2018 年家庭收入水平變化在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明樣本家庭的家庭收入會(huì)顯著提升，原因在于生養(yǎng)育孩子的成本會(huì)隨孩子的數(shù)量增加而上升，因而會(huì)增加家庭收入的動(dòng)力。家庭儲(chǔ)蓄變化不顯著，主要因?yàn)閿?shù)據(jù)時(shí)間距離較短，2016 年出生的孩子至2018 年僅有2 歲，孩子對(duì)家庭儲(chǔ)蓄影響不顯著。二是家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力對(duì)比分析。樣本家庭2016 年與2018 年父母的工作性質(zhì)、父母從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例、社會(huì)保障水平變化都在10% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著。父母的工作性質(zhì)越穩(wěn)定、父母從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例越大，家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力會(huì)提高。家庭會(huì)增加對(duì)孩子的投資以增強(qiáng)孩子的素質(zhì)，同時(shí)生育二孩會(huì)減少失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)，家庭未來風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力會(huì)提高。三是家庭支持能力對(duì)比分析。樣本家庭2016 年與2018 年家庭人力資本投資、家庭居住面積和家庭成員健康水平變化都不顯著，家庭人力資本投資是家庭對(duì)孩子成長的經(jīng)濟(jì)投資，2016 到2018 年數(shù)據(jù)時(shí)間距離較短，消費(fèi)觀念變化差異不大，家庭對(duì)孩子的經(jīng)濟(jì)投資年差異小。住房是家庭成員居住的穩(wěn)定性場所，對(duì)于大部分普通家庭來說，家庭居住面積在2 年內(nèi)更換的可能性很小。

表4 樣本家庭2016 與2018 年家庭發(fā)展能力對(duì)比

（三）結(jié)論與政策建議

在生育政策調(diào)整的背景下，本文關(guān)于家庭發(fā)展能力的分析框架，源于強(qiáng)調(diào)家庭建設(shè)和家庭發(fā)展，是一種理解生育政策調(diào)整引起的家庭問題并給予相關(guān)解決方案的分析框架。家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力是基礎(chǔ)，提供家庭生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力是保障，在家庭面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)保駕護(hù)航；家庭支持能力關(guān)注孩子質(zhì)的提升，給予孩子人財(cái)物支持，提升孩子的綜合素質(zhì)。實(shí)證數(shù)據(jù)顯示，一是生育政策調(diào)整會(huì)使家庭收入和家庭儲(chǔ)蓄減少，即短期內(nèi)限制家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，假設(shè)1 成立。二是生育政策調(diào)整，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員是生育政策調(diào)整后生育孩子的主要群體，其穩(wěn)定的工作環(huán)境會(huì)增強(qiáng)家庭現(xiàn)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，假設(shè)2 成立。三是生育政策的調(diào)整，孩子數(shù)量的增加，家庭會(huì)增加對(duì)每個(gè)孩子的經(jīng)濟(jì)投資，從而增加家庭人力資本投資，假設(shè)3 成立。

從家庭發(fā)展能力視角出發(fā)，生育政策調(diào)整改變的不僅僅是人們的生育行為，而且影響了家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和家庭支持能力。生育政策調(diào)整有助于改善國家人口結(jié)構(gòu)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展，但是從當(dāng)期來看，生育政策調(diào)整導(dǎo)致家庭收入和家庭儲(chǔ)蓄減少，短期內(nèi)降低了家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，限制了家庭的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)證顯示，第一個(gè)孩子性別是女生與家庭儲(chǔ)蓄呈顯著負(fù)相關(guān)，即相比較第一個(gè)孩子是女生，第一個(gè)孩子是男生則家庭儲(chǔ)蓄更高。在控制變量中，父母受教育程度越高，家庭收入和儲(chǔ)蓄也會(huì)隨之增加，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力越強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭收入和家庭儲(chǔ)蓄會(huì)水漲船高，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力更強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)的變動(dòng)性較強(qiáng)，家庭面臨的風(fēng)險(xiǎn)性隨之增強(qiáng)。在生育政策調(diào)整導(dǎo)致家庭子女?dāng)?shù)量增加的狀況下，為了更好地應(yīng)對(duì)家庭所面臨的外部沖擊，家庭成員會(huì)理性思考是否選擇生育二孩，穩(wěn)定的工作環(huán)境會(huì)增強(qiáng)家庭當(dāng)下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，所以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員是生育二孩的主要群體。從長遠(yuǎn)來看，二孩的出生弱化了家庭失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)，提升了家庭未來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。從當(dāng)期來看，二孩的出生會(huì)再次加劇家庭資源的非均衡性分配，減弱家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。在控制變量中，發(fā)現(xiàn)家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力與父母受教育程度、地區(qū)呈較強(qiáng)的正相關(guān)，父母受教育程度越高，其工作性質(zhì)更加穩(wěn)定，擁有較為全面的社會(huì)保障，對(duì)于家庭發(fā)展考慮更加全面，家庭應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力更強(qiáng)。二孩或三孩的出生，需要強(qiáng)有力的家庭支持能力作支撐，孩子數(shù)量的增加會(huì)使得家庭人力資本投資的總額增加，但是由于資源被稀釋，孩子數(shù)量增加致使家庭中每個(gè)孩子得到的照料時(shí)間、經(jīng)濟(jì)支持減少，家庭人力資本投資人均水平下降；祖輩協(xié)助撫養(yǎng)二孩的同時(shí)也承受巨大經(jīng)濟(jì)壓力，健康水平會(huì)下降；父輩會(huì)竭盡全力支持育齡夫婦生育撫養(yǎng)二孩或三孩，給年輕夫婦經(jīng)濟(jì)上的支持，同時(shí)孩子出生后父輩和年輕夫婦住在“同一屋檐”以方便看護(hù)幼兒，一定程度上家庭居住面積會(huì)減少。

生育政策調(diào)整對(duì)家庭發(fā)展能力產(chǎn)生了重要影響，它將生育權(quán)利還給家庭，給予家庭策略選擇的空間。個(gè)人和家庭是否生育二孩和三孩的行為是檢驗(yàn)生育政策落實(shí)的關(guān)鍵，也決定了國家宏觀層面上人口的結(jié)構(gòu)和發(fā)展。生育政策調(diào)整僅僅是起點(diǎn)，更重要的是后期配套的政策為家庭發(fā)展提供充分的支持、更優(yōu)質(zhì)的公共資源和服務(wù)，給家庭提供生育二孩和三孩行為的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，真正提高家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和家庭支持能力。因此，本文提出以下建議：第一，保障收入支持撫育，提高家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。在法律上保障女性因生育而減少的收入，在經(jīng)濟(jì)上支持家庭撫育孩子，提高生育二孩和三孩的家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是保障女性在勞動(dòng)力市場上的權(quán)益，制定相應(yīng)的法律法規(guī)且嚴(yán)格落實(shí)，防止女性因生育被迫辭職現(xiàn)象的產(chǎn)生；二是法定帶薪孕產(chǎn)假，給予直接的經(jīng)濟(jì)保障，保障獲得因生育和照顧子女暫離工作崗位的薪資；三是建立特色“育兒津貼制度”，給家庭養(yǎng)育兒女提供經(jīng)濟(jì)幫助，緩解生育和撫育孩子成本過高的問題。第二，縮小體制內(nèi)外差異，提高家庭風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力?？s小體制內(nèi)外的勞動(dòng)力在社會(huì)保障水平、福利水平等方面的差異，注重體制內(nèi)外的公平性，提高體制外家庭的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，營造有利的個(gè)人就業(yè)環(huán)境對(duì)體制外家庭做出二孩生育行為具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是提高體制外勞動(dòng)力的福利待遇和社會(huì)保障水平，建立配套的發(fā)展政策；二是擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，鼓勵(lì)體制外企業(yè)單位為女性生育提供更多的幫助，降低女性生育的擔(dān)憂和顧慮。第三，發(fā)展幼兒公共服務(wù)，補(bǔ)充家庭支持能力。一是政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起0-3 歲托育服務(wù)的職責(zé)，大力發(fā)展嬰幼兒的公共托幼服務(wù)，加大對(duì)托育事業(yè)的公共投入［42］，借助外部支持補(bǔ)充家庭照料功能和家庭支持能力；二是發(fā)展0-3歲的公立或民辦幼兒園，承擔(dān)早教任務(wù)，緩解嬰幼兒父母雙方就業(yè)壓力，緩解公共教育資源的供需緊張的局面；三是利用減免稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企、事業(yè)單位為本單位生育二孩和三孩的員工建立托育設(shè)施［43］。

［注釋］

① 數(shù)據(jù)來源：http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201801/t20180 120 _ 1575796.html.

② 數(shù)據(jù)來源：http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201801/t20180 120_1575796.html.

③ 貧窮家庭：年收入不超過3萬；貧困家庭：年收入超過3萬但不超過8 萬；低收入家庭：年收入超過8 萬但不超過15 萬；中等收入家庭：年收入超過15 萬，但不超過80 萬；高收入家庭：年收入超過80 萬但不超過200 萬；富裕家庭：年收入超過200 萬但不超過500 萬；富裕家庭：年收入超過500 萬。