彭丹妮

《關于深化院士制度改革的若干意見》有助于完善院士遴選評審機制、實行退休退出制度，讓院士稱號進一步回歸榮譽性、學術性。圖/視覺中國

9月6日，中央深改委審議通過《關于深化院士制度改革的若干意見》。深改委會議強調要提高院士遴選質量，讓院士稱號進一步回歸榮譽性、學術性。會議還指出，黨的十八大以來，推動完善院士遴選評審機制、優(yōu)化學科布局、實行退休退出制度，院士制度不斷完善。

一周后，科技部、中央宣傳部等22個部門發(fā)布修訂后的《科研失信行為調查處理規(guī)則》，其中包括取消院士稱號在內的13條處理措施。

“研究科技政策或者實際負責科研管理的人都會關注院士制度改革。因為院士是我們國家最高的學術榮譽，有關這個群體的管理舉措會影響到底下所有人才項目，比如‘杰青’‘長江學者’‘優(yōu)青’的走向。”一位研究科技政策與管理的學者告訴《中國新聞周刊》。

“對于退休和退出制度，我雙手贊成。”中國科學院院士、中國科學院物理研究所理論物理學家于淥告訴《中國新聞周刊》。

于淥1961年畢業(yè)于蘇聯國立哈爾科夫大學理論物理專業(yè)，1999年當選中國科學院院士。今年已經85歲，于2018年退休。他介紹，中國在院士制度的設置方面，受到蘇聯的影響比較大。這種制度下，院士除了意味著榮譽，實際上會享有一些特別的權利，包括能獲取更多資源，以及意見更具權威性。

2021年，中國科學院選舉產生了65名院士，中國工程院共選舉產生84位院士，共計149人當選。當前，中國科學院有860位院士，中國工程院擁有971位院士。

近些年，中國非常重視科技發(fā)展和人才選拔，但在于淥看來，有的方面就做得有些過頭。比如，有些地方政府或者單位提供各種各樣的條件互相挖人，變成了一種惡性競爭。而學術水平的衡量，往往依靠各種各樣的“帽子”，年輕一點的看“杰青”“長江學者”等稱號，年紀更大一點的，就是“院士”。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員徐芳等人在今年發(fā)表的文章《科技評價改革十年評述》中指出，人才計劃的實施，一方面調動了科研人員及科研單位的積極性;另一方面滋生了上上下下熱情高漲的 “帽子” 導向，形成各種攀比。對安心致研的整體環(huán)境而言，負面影響日益凸顯，不利于 “甘心坐冷板凳” “十年磨一劍”的科研精神的養(yǎng)成。

院士的強大光環(huán)下，院士工作站已成為地方政府發(fā)展相關產業(yè)的一大“招牌”，也是當地政府的一種政績表現?！皟稍骸痹菏抗ぷ髡臼窃菏考捌鋱F隊，與企業(yè)等建站單位合作的產學研協(xié)作平臺，主要為企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢和技術攻關等，合作時間一般為3～5年。

孟星衛(wèi)是某高校一位研究科技政策與管理的學者，近年去參觀過一些南方的產業(yè)園、科技城。每到一地，當地負責人多會介紹，產業(yè)園里建立了多少院士工作站、在開展哪方面研究。但一位中科院院士告訴《中國新聞周刊》，很多地方政府都在想辦法“搶”院士，一個院士在多個工作站兼職，其實并不實際去開展工作，這種情況非?；奶?。

據《證券時報》2019年年末報道，消化病學專家、中國工程院院士李兆申自2017年11月底當選院士以來，在一年半時間里，在全國20多個地方開設了逾80家“院士工作站”，并涉嫌為膠囊胃鏡企業(yè)安翰科技高價“帶貨”。此外，李兆申還涉嫌學術論文剽竊。中國工程院對此介入調查。

地方政府邀請院士建院士站，會提供相應經費補貼。比如，根據沈陽市2022年的最新規(guī)定，院士（專家）工作站及學會服務站建設支持經費列入市人才專項資金。院士工作站建設周期為5年，支持經費總額最高300萬元;學會服務站建設周期為5年，支持經費總額最高150萬元。

2019年，中辦、國辦聯合發(fā)文，對院士工作站的設立作出規(guī)定，要求每名未退休的院士，受聘的院士工作站不超過1個，退休院士受聘的院士工作站不超過3個。中辦、國辦的意見指出，學術不端、浮夸浮躁、急功近利等不良傾向依然存在，如果任其蔓延，科技創(chuàng)新的良好生態(tài)就會受到侵蝕。

中國工程院院院長李曉紅在2021年的院士大會上指出，院士隊伍建設各項工作取得明顯成效，但一些長期存在的突出問題尚未得到根本解決。他舉例說，院士稱號承載非學術性因素的影響。個別院士應邀參加各種與本學術領域無關的活動，不合理站臺、撐門面等現象時有發(fā)生，有的院士在兩個單位或多個單位受聘取酬，飽受社會詬病的“跑院士”現象屢禁不止。

作為一項學術榮譽，在全球范圍內，院士稱號本來就是終身的。孟星衛(wèi)坦言，為什么中國一直強調院士的退休與退出問題，就是因為這個榮譽背后附帶了太多非學術的東西?！拔矣X得根本問題在于，學術圈沒有按照學術圈的規(guī)則在運行?！?/p>

比起退休問題，院士如何真正地退出，是更加棘手的問題。上海交通大學科學史與科學文化研究院院長李俠在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，只有當“帽子”和資源掛鉤時，才要談退不退出的問題，否則，沒人會把它看得太重要。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院學者李振興在2014年發(fā)表的文章《英國皇家學會院士制度概述及其啟示》中介紹，一個科學家當選皇家學會院士是代表同行認可，不代表大眾的評判標準，也不能代表科學研究以外的成就。也正因如此，當選者不會受社會各界的廣泛關注，在包括科研經費分配、工資和待遇、退休年齡等方面，不會有特殊的待遇和專門標準。

早至1998年，根據中國科學院和中國工程院兩院規(guī)定，年滿80周歲的院士成為資深院士，他們不擔任兩院及學部領導職務，不參加對院士候選人的提名、推薦和選舉工作，但可以自由參加院士會議。但是，年輕一些的院士群體，在項目評審、科研經費申請方面，依然享有很大權力。

一位中科院院士告訴《中國新聞周刊》，科技部或者是國家自然科學基金委的重大項目，如果要申請，一個不成文條件是，必須要由院士來牽頭。孟星衛(wèi)的一位科研人員朋友也跟他說過，在理工科領域，如果不是在一個院士團隊，想拿到諸如“優(yōu)青”等國家級的人才項目很難。

2018年以來，科技部、財政部、教育部、中科院等部門聯合開展了關于青年科研人員的減負行動，希望激發(fā)這一群體的創(chuàng)新活力，讓他們得到更多支持。中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員周城雄今年8月曾撰文指出，青年科研人員嶄露頭角機會少、成長通道窄的問題，具有復雜的社會歷史背景，其中最主要的原因是國內日益嚴重的科研界行政化趨勢。

周城雄解釋說，青年科研人員只能按照當前人才頭銜階梯式成長?？蒲腥藛T沒有相應頭銜，也就難以獲得攻堅克難所需的科研資源，包括經費、實驗室、儀器設備和研究生等。

于淥分析說，科研管理中，重要的就是人權和財權，如果一個院士退休了，還繼續(xù)掌管這兩項權力，那就是“退而不休”了。

2021年，李俠曾撰文指出，客觀地說，院士制度是對科技人員以往成就的表彰，而不代表他們仍在科技創(chuàng)造力的高峰階段。中科院院士平均年齡73歲，其中65歲以上占比65%，工程院院士比中科院的老化程度還要嚴重。院士制度的最基本功能就是榮譽功能。“從這個意義上說，我國的院士制度在運行中出現了功能上的嚴重扭曲，這將不可避免地造成資源的浪費?！?/p>

院士處在中國人才金字塔的塔尖，其功能對于整個科技隊伍的建設具有重要的示范作用。李俠指出，中國院士制度從1955年算起，距今已有66年，期間實質性的改革不多，導致院士制度的運行與當下的社會發(fā)展出現不匹配，甚至出現諸多亂象。

一是院士遴選階段，候選人不廉潔自律、跑要榮譽、拉票、存在社會爭議較大行為等，應停止參選或勸其退出;二是當選后，要退出利用院士名聲可以獲得與學術不相關的聘請、榮譽等利益;三是當選后，如果違背一些原則，應取消其院士稱號。

近十年來，院士制度改革一直是個重要話題。2013年11月召開的中共十八屆三中全會首次明確指出，改革院士遴選和管理體制，實行院士退休和退出制度。2015年，國務院辦公廳出臺文件，院士年滿70周歲退休;個別因國家重大項目需要，最多延長至75周歲退休。

不過，直到2018年，很多年滿70周歲的院士也還沒有真的退休。2018年5月，國務院印發(fā)《關于做好院士退休工作有關問題的通知》，明確“分批辦理退休手續(xù)，穩(wěn)妥有序推進院士退休工作”，即先從80歲起辦理，再到75歲和70歲。同期資料顯示，中科院院士中，80歲以上的占42%、75～79歲的占13%。

除退休外，中國工程院和中國科學院分別在2019年和2018年修訂的“院士章程”中對退出進行了明文規(guī)定：當院士的個人行為違反科學道德或品行不端，嚴重影響院士群體和工程院聲譽時，應勸其放棄院士稱號;當院士的個人行為涉及觸犯國家法律，危害國家利益時，或涉及喪失科學道德，背離了院士標準時，應撤銷其院士稱號。

事實上，讓院士稱號回歸榮譽性、學術性已經呼吁了十幾年。一位不愿意具名的研究科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的學者告訴《中國新聞周刊》，院士本身沒有很強改變的動力，管理層亦有所顧忌，因而改革目標共識度不高。

這位學者表示，所謂“退出制度”，按照他的理解，應包含三方面含義：一是院士遴選階段，候選人不廉潔自律、跑要榮譽、拉票、存在社會爭議較大行為等，應停止參選或勸其退出;二是當選后，要退出利用院士名聲可以獲得與學術不相關的聘請、榮譽等利益;三是當選后，如果違背一些原則，應取消其院士稱號。

因兩院院士強大的話語權及歷史慣性等原因，在孟星衛(wèi)看來，院士制度改革的推進阻力還是很大的?！暗矣X得一步一步地，比如說一次解決掉一個問題也不錯。”

以院士工作站為例，2020年5月，廣東省科協(xié)對截至當年3月31日仍在有效期內的312家院士工作站進行摸底甄別和規(guī)范管理，撤銷278家院士工作站。與此同時，山東、湖南、安徽等省份也開展院士工作站的清理整頓。今年8月，河南省兩院院士工作辦公室公告，擬對73家省院士工作站予以保留，撤銷其余267家省院士工作站。

今年5月30日的中國工程院院士大會上，院長李曉紅匯報，目前嚴肅院士增選紀律的“八不準”已經在廣大院士、候選人和機關干部中深入人心，“跑院士”現象已得到顯著遏制。此外，中國工程院還針對此前備受關注的院士工作站開展了規(guī)范清退行動，目前已無不合規(guī)受聘院士工作站。

對于接下來的院士改革，李俠給出了一些建議，比如，明確院士制度的榮譽功能，使之與利益取向相切割;另外，院士一旦被確證學術不端，堅決采取退出機制，若不及時處理，就無法徹底遏制學術不端事件。

一位不愿具名的中科院院士指出，美國有好幾個科學院，一位學者被選為院士只是一項榮譽而已，一些著名的教授也并不是院士。所以應把當選院士這一事情淡化。于淥補充說，除了制度上的徹底改革，院士也要自律，要真的能以身作則來凈化學術環(huán)境，把更多機會和資源留給有能力的年輕人。

在孟星衛(wèi)看來，表面地實行院士退休與退出，難以達到改革的根本目的，改革必須要徹底、全面。比如說，應該鼓勵真正杰出的學者來承擔重大項目、解決實際問題，而不是以“院士”的頭銜作為唯一標準?，F在國內知名大學里面提拔校長、甚至副校長，如果不是院士的話，基本沒有可能，這就變相地鼓勵了中青年科學家們想辦法擠進院士圈，帶來不正之風。

近年來，中國一直在推進“破五唯”等科技評價體系的改革。然而，直到現在，“帽子”依然是獲取學術聲譽與資源的關鍵?！八鼤龑藗儺a生認知誤判，認為有‘帽子’肯定就是厲害，然后就帶來一些衍生的間接利益。把外在東西當成主要的，把成果當次要。”李俠指出。

其實，比起如何規(guī)定退休與退出制度，多位受訪學者告訴《中國新聞周刊》，真正重要的，是如何讓科研環(huán)境變得公平、科學，評價一個學者時，如何以他或者她真正的科研成果與水平作為標準，而不是其附帶的外在頭銜。

（應受訪者要求，文中孟星衛(wèi)為化名。）