文/陳來源

依靠對(duì)標(biāo)一流管理應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，持續(xù)打造中國露天煤礦行業(yè)標(biāo)桿

對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神的重要舉措，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、建設(shè)世界一流企業(yè)的重要手段和途徑。國能準(zhǔn)能集團(tuán)實(shí)施提升行動(dòng)的兩年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源集團(tuán)決策部署，全面聚焦《對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案》，將對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)與落實(shí)國家能源集團(tuán)“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一，與創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，與國企改革三年行動(dòng)安排部署有機(jī)銜接，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作要求，明確總體目標(biāo)、細(xì)化實(shí)施路徑，依靠對(duì)標(biāo)一流管理應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，持續(xù)打造中國露天煤礦行業(yè)標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)能集團(tuán)“創(chuàng)建成為世界一流水平專業(yè)化煤炭公司”戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、實(shí)施背景

1.對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)是對(duì)新形勢下國企改革發(fā)展提出的新要求，是實(shí)現(xiàn)管理能力現(xiàn)代化的重要抓手

近年來，國有大型能源企業(yè)不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理效能，企業(yè)管理工作取得顯著成效。但部分領(lǐng)域與世界一流企業(yè)相比，仍存在一些不容忽視的問題，這主要體現(xiàn)在能源保供、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤炭資源獲取不容樂觀，新能源產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，環(huán)保壓力增大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待進(jìn)一步提升。此外，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展及企業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求。特別是當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情沖擊，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速低迷，穩(wěn)增長難度更大。面對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)尤其是大型能源企業(yè)必須增強(qiáng)動(dòng)能效能潛能，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，推動(dòng)能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢變化。

2.對(duì)標(biāo)一流提升行動(dòng)是培育建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

黨的十九大報(bào)告明確提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，指明了新時(shí)代我國企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)方向，也是中央企業(yè)提高政治站位、承擔(dān)更大責(zé)任使命的新時(shí)代要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國有企業(yè)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)我國的發(fā)展條件和發(fā)展階段，不斷提高競爭力，同步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依賴于效率和效益的提升，而其核心支撐正是管理水平的提高。通過對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，聚焦自身存在的突出問題，進(jìn)一步識(shí)變應(yīng)變求變，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、深化改革、管理提升和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，著力發(fā)揮能源安全“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，著力發(fā)揮綠色低碳發(fā)展主力軍作用，奮力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團(tuán)。

二、主要做法

1.明確目標(biāo)，將對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)

對(duì)標(biāo)一流管理提升是一個(gè)持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)性過程。準(zhǔn)能集團(tuán)通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、做實(shí)保障，高效推進(jìn)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)。

（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革破題。聚焦“跟誰對(duì)”“對(duì)什么”“怎么對(duì)”三個(gè)關(guān)鍵問題，制定對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)實(shí)施方案和55項(xiàng)“對(duì)標(biāo)提升工作清單”，范圍涵蓋戰(zhàn)略管理、運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等各個(gè)領(lǐng)域?！疤雒禾繉W(xué)管理”，從國資委發(fā)布的標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式中，選取部分標(biāo)桿進(jìn)行深度學(xué)習(xí)。除了與國內(nèi)外能源礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)外，還積極學(xué)習(xí)華為、比亞迪等高新技術(shù)企業(yè)關(guān)于5G通信、智慧廠區(qū)建設(shè)、精細(xì)化管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）堅(jiān)持一企一策、勇于創(chuàng)新。各職能部門和直屬單位結(jié)合自身層級(jí)、領(lǐng)域和發(fā)展情況精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，對(duì)實(shí)施方案和工作清單進(jìn)行個(gè)性化、差異化設(shè)計(jì)，并根據(jù)進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)將新技術(shù)、新理念、新工具運(yùn)用在管理創(chuàng)新中，最終以問題攻克和改革成果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果走在前列，產(chǎn)品質(zhì)量水平走在前列，品牌影響力走在前列，部分指標(biāo)達(dá)到或接近世界一流水平。

（3）堅(jiān)持全面覆蓋、統(tǒng)籌推進(jìn)。建立橫向到邊、縱向到底的對(duì)標(biāo)組織體系，明確責(zé)任分工，持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)溝通配合，努力做到“一個(gè)集團(tuán)、一套體系”，確保對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)層層落地?？偨Y(jié)對(duì)標(biāo)提升效果，緊扣管理提升中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)反饋，有序?qū)嵤┑?jí)，為管理提升提供支撐。

2.明晰路徑，把主體做優(yōu)，把兩翼做強(qiáng)，推進(jìn)“1217”發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)

準(zhǔn)能集團(tuán)牢固樹立新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)“雙碳”目標(biāo)，確立“一個(gè)主體、兩翼一網(wǎng)、七個(gè)準(zhǔn)能”的發(fā)展規(guī)劃，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升品牌形象，為公司未來發(fā)展舉旗定向。

（1）“一個(gè)主體”。持續(xù)堅(jiān)持以做精煤炭產(chǎn)業(yè)為主體。不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，合理更新使用先進(jìn)設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備效能，加速智能化發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步提高資源回采率，加強(qiáng)綠化復(fù)墾力度，積極探索煤炭資源獲取的股權(quán)合作模式，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模產(chǎn)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由粗放開采向智能開采轉(zhuǎn)變、由高耗破壞向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變、由燃料向原料轉(zhuǎn)變，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平，在安全、高效、綠色、智能、創(chuàng)新、品牌等方面爭創(chuàng)一流，領(lǐng)跑國內(nèi)露天煤礦行業(yè)，建設(shè)世界一流露天煤礦。

（2）“兩翼一網(wǎng)”。以低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)為兩翼，以打造智能微電網(wǎng)為紐帶，將低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)連接，形成能源閉環(huán)。一是遵循“減量化、再利用、資源化”原則，通過“納米碳?xì)淙剂先紵ヌ肌崛苋ス琛疅崽徜X”三個(gè)關(guān)鍵路徑，建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。二是以光農(nóng)林牧游和礦山公園為核心，發(fā)展光伏項(xiàng)目，分布式與集中式并舉，采用“上光下農(nóng)”“上光下牧”的創(chuàng)新方案，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)相結(jié)合，將企業(yè)發(fā)展與地方扶貧相結(jié)合，打造集農(nóng)牧種養(yǎng)、休閑觀光、科普教育、生產(chǎn)加工為一體的綠色農(nóng)牧示范基地。三是智能微電網(wǎng)將兩翼有機(jī)連接，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展模式，有效提高公司內(nèi)部能源的利用與循環(huán)，顯著提升可再生能源開發(fā)消納水平。

（3）“七個(gè)準(zhǔn)能”。打造“紅色、安全、生態(tài)、智慧、精益、法治、和諧”七個(gè)準(zhǔn)能，服務(wù)于“一個(gè)主體”的定位，助推“兩翼一網(wǎng)”的落地。紅色準(zhǔn)能是立企之舵，安全準(zhǔn)能、生態(tài)準(zhǔn)能是興企之基，智慧準(zhǔn)能、精益準(zhǔn)能是強(qiáng)企之源，法治準(zhǔn)能、和諧準(zhǔn)能是治企之本，“七個(gè)準(zhǔn)能”是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落地的務(wù)實(shí)之舉。

3.集中力量，聚焦主責(zé)主業(yè)，打造世界一流樣板露天煤礦

準(zhǔn)能集團(tuán)圍繞重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)和管理標(biāo)桿創(chuàng)建，匯聚眾智眾力，深入研究分析世界一流露天煤礦建設(shè)目標(biāo)和基本要素，努力探索建設(shè)世界一流樣板露天煤礦有益路徑。

（1）集中眾智，專題研究。準(zhǔn)能集團(tuán)以打造世界一流露天煤礦為契機(jī)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)和管理標(biāo)桿創(chuàng)建，先后組織中國礦業(yè)大學(xué)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等單位的露天開采領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對(duì)建立、完善世界一流露天煤礦評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專題研究，對(duì)世界一流露天煤礦建設(shè)整體目標(biāo)和基本要素進(jìn)行深入分析，從研究背景及意義、理論方法、評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)值確定、評(píng)價(jià)方法等方面制定《準(zhǔn)能集團(tuán)世界一流露天煤礦評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)研究》。

（2）高點(diǎn)定位，穩(wěn)步推進(jìn)。準(zhǔn)能集團(tuán)從露天煤礦未來發(fā)展趨勢及國家有關(guān)綠色、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能及社會(huì)責(zé)任各個(gè)方面提出的更高要求出發(fā)，遵循“戰(zhàn)略思維—系統(tǒng)思想”理念，提出指標(biāo)體系構(gòu)建原則，設(shè)計(jì)三級(jí)建設(shè)指標(biāo)以及各個(gè)評(píng)價(jià)要素，明確各個(gè)指標(biāo)及要素的具體含義，確定各要素表現(xiàn)形式和計(jì)算方法。利用德爾菲及層次分析法，提出量化指標(biāo)、非量化指標(biāo)和調(diào)節(jié)均衡指標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)黑岱溝露天煤礦和哈爾烏素露天煤礦建設(shè)世界一流樣板露天煤礦創(chuàng)建工作。通過對(duì)標(biāo)一流管理提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量水平、品牌影響力走在行業(yè)前列，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體管理能力明顯增強(qiáng)，達(dá)到或接近世界一流水平。

建成國家能源集團(tuán)生態(tài)林項(xiàng)目1072畝

三、取得成效

1.生產(chǎn)運(yùn)營效益持續(xù)提升，世界一流露天煤礦領(lǐng)先優(yōu)勢不斷增強(qiáng)

準(zhǔn)能集團(tuán)不斷補(bǔ)齊管理短板、鞏固長板優(yōu)勢，經(jīng)營效益持續(xù)向好，在落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略中充分發(fā)揮了“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，成為國家能源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。2021年?duì)I業(yè)收入躍上235.6億元新臺(tái)階，同比增長57.78%；利潤總額65.58億元，同比增長207.83%；應(yīng)繳稅費(fèi)61.35億元，同比增長65.42%。提質(zhì)增效再創(chuàng)新佳績，按照“兩高三增一穩(wěn)”要求，制定6個(gè)方面82條措施，全年完成提質(zhì)增效、降本增效9.58億元；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到12.36%以上；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到183.9萬元/人；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.02%。2021年，準(zhǔn)能集團(tuán)作為國家能源集團(tuán)唯一露天板塊煤炭企業(yè)獲評(píng)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升“標(biāo)桿企業(yè)”。

2.管理提升成效顯著增強(qiáng)，世界一流露天煤礦領(lǐng)軍作用不斷夯實(shí)

準(zhǔn)能集團(tuán)緊盯國企改革三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，完成56項(xiàng)臺(tái)賬任務(wù)清單的75%。三項(xiàng)制度改革破冰破局，全面推行任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)理層和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)層全覆蓋，完成各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員123人的簽約工作，契約簽訂率達(dá)100%；實(shí)施“1515”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工程，選拔及調(diào)整中層管理人員93人次；建立以崗位價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，以績效結(jié)果為導(dǎo)向的薪酬分配體系，堅(jiān)持收入分配向業(yè)績貢獻(xiàn)大、生產(chǎn)一線、關(guān)鍵崗位傾斜，全員新活力進(jìn)一步激發(fā)。將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營機(jī)制，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際編制2557項(xiàng)“工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)”和2924項(xiàng)“材料配件消耗定額標(biāo)準(zhǔn)”，最大限度將生產(chǎn)任務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營要素全部納入內(nèi)部市場，形成覆蓋比較全面的內(nèi)部市場化管理體系，內(nèi)部市場化考核分配理念滲透到生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

3.社會(huì)貢獻(xiàn)和品牌影響力更加突出，世界一流露天煤礦示范引領(lǐng)不斷彰顯

深入踐行綠色發(fā)展理念，2021年準(zhǔn)能集團(tuán)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)實(shí)踐做法入選世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《中國邁向自然受益型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇》，“準(zhǔn)格爾特大型露天礦區(qū)綠色開采關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲得中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“準(zhǔn)能集團(tuán)生態(tài)減損型采排復(fù)一體化理論與技術(shù)科研項(xiàng)目”獲國家能源集團(tuán)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；強(qiáng)化綠色科技支撐，2021年開展科技研發(fā)項(xiàng)目113項(xiàng)，科技投入3.58億元，研發(fā)投入2.41億元，申報(bào)專利137項(xiàng)；開展“納米碳?xì)淙剂先紵苽滗X硅粉關(guān)鍵技術(shù)研究”科技攻關(guān),構(gòu)建了“原料及動(dòng)力中心—氧化鋁裝置—電解鋁裝置”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；積極履行央企責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，投入幫扶資金4877萬元，消費(fèi)幫扶3300余萬元，全力以赴協(xié)助定點(diǎn)幫扶地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)；樹立“RESE”品牌理念，強(qiáng)化“RESE”品牌意識(shí)，央企品牌的認(rèn)同感和信任度不斷提高，“準(zhǔn)能”企業(yè)管理理念、管理文化更加先進(jìn)，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的企業(yè)管理體系，為創(chuàng)建世界一流水平專業(yè)化煤炭公司奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。