楊燦劍

摘要：隨著我國推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，相關(guān)部門提出了全面開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等特色產(chǎn)業(yè)，通過促進文旅融合發(fā)展從而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的工作機制。然而，隨著鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，在相關(guān)管理體系方面，特別是在消防安全管理層面上有待改進，以上場所的火災(zāi)普遍具有發(fā)生概率高、人員傷亡重、處置難度大的特點，一旦管理不當(dāng)，極易引發(fā)群死群傷事故。基于此，以我國鄉(xiāng)村民宿消防安全為探究重點，逐一研判了我國鄉(xiāng)村民宿所普遍具有的消防安全難點，根據(jù)鄉(xiāng)村民宿消防安全問題產(chǎn)生原因，提出了相應(yīng)切實有效的管理對策，以期能夠給我國鄉(xiāng)村民宿消防安全管理工作順利開展提供一定參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村民宿；消防安全；難點；對策

近年來，隨著我國多個省份大力推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以民宿、客棧等為代表的非標(biāo)準(zhǔn)化住宿產(chǎn)業(yè)得到了迅猛推動，諸多地區(qū)開始建設(shè)鄉(xiāng)村民宿，并逐漸成為具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)業(yè)，有效促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。雖然鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，但是在鄉(xiāng)村民宿消防安全方面基礎(chǔ)比較薄弱，一旦以上場所發(fā)生火災(zāi)事故，短時間內(nèi)即可造成大量人員傷亡。因此，消防部門應(yīng)重點分析鄉(xiāng)村民宿消防安全管理情況，切實掌握以上場所消防安全管理中存在的棘手問題，并提出相應(yīng)的處理對策，最大限度降低火災(zāi)發(fā)生率，有效提升我國鄉(xiāng)村民宿消防安全水平。

1 當(dāng)前我國民宿行業(yè)的發(fā)展特點

民宿通常指的是我國居民利用自用房屋，根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋?、環(huán)境、景觀等，給外出旅游人員提供的住宿場所。一般情況下，和民宿相關(guān)的定義與劃分標(biāo)準(zhǔn)缺少統(tǒng)一性，各個地區(qū)結(jié)合實際情況，民宿管理范疇也隨之逐漸擴大，也缺乏較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，我國民宿行業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出的特點有以下幾個：

1.1? 民宿市場發(fā)展具有爆發(fā)性

現(xiàn)階段，我國民宿市場處于高速發(fā)展階段，通過企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)存“民宿”相關(guān)企業(yè)11.7萬家。從近十年發(fā)展?fàn)顩r來看，2018—2020年是企業(yè)注冊的爆發(fā)期，其中2018年注冊量同比增長157.4%，2019年和2020年的注冊量均超過3萬家。從城市分布來看，我國民宿企業(yè)排名前三的城市是西安、杭州和恩施，企業(yè)量均超過5000家[1]。從經(jīng)濟學(xué)角度來說，2020年我國民宿行業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟流通量超過360億元。在民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，受到共享經(jīng)濟發(fā)展理念影響，未來民宿產(chǎn)業(yè)必然會成為帶動旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量之一，可以給旅游者提供更加標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)的住宿服務(wù)。

1.2? 民宿服務(wù)呈現(xiàn)出精致化的特點

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人們的日常收入逐年上漲，在某種程度上促使人們追求更加優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的消費服務(wù)。旅游消費者比較注重民宿的服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量。但是，我國大部分地區(qū)的民宿尤其是鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營管理與服務(wù)模式較為落后，在旅游住宿服務(wù)消費精致化發(fā)展的前提下，眾多民宿經(jīng)營企業(yè)面臨更大的發(fā)展壓力，其中，消防安全問題是當(dāng)前民宿行業(yè)發(fā)展重點關(guān)注的內(nèi)容之一。

2 鄉(xiāng)村民宿消防安全難點

據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，2020年我國民宿房源數(shù)量由2019年的160萬套迅速發(fā)展為300萬套，其中，鄉(xiāng)村民宿房源數(shù)量由2019年的20萬套發(fā)展為38萬套，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，鄉(xiāng)村民宿必然會迎來新的發(fā)展格局并實現(xiàn)真正意義上的高速發(fā)展。與此同時，和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間矛盾的是，由于民宿場所管理體系尚不完善，相應(yīng)的配套機制也不健全，在消防安全方面通常會面臨各種問題。

2.1? 建筑自身存在安全隱患

對于鄉(xiāng)村民宿建筑結(jié)構(gòu)來說，大部分民宿都是通過對老舊房屋改造建立而成，甚至大部分建筑采用的是土木結(jié)構(gòu)，部分建筑為了吸引游客在裝修方面采用了“仿古”設(shè)計方式并普遍購置了大量具有易燃特點的木質(zhì)家具。因為受到歷史因素影響，部分鄉(xiāng)村民宿建筑在初建過程中采用的是木質(zhì)材料，且整體格局高低錯落、庭院連接，建筑之間的防火間距以及防火分隔都不滿足消防安全要求，在對這些鄉(xiāng)村民宿改造過程中，也沒有高度重視消防安全問題，很容易帶來消防隱患甚至引發(fā)大規(guī)?；馂?zāi)的發(fā)生。例如，2021年素有“中國最后的原始部落”之稱的云南省臨滄市翁丁村老寨發(fā)生大規(guī)模的火災(zāi)事故，著火的房屋均采用的是易燃的柵欄茅草式結(jié)構(gòu)[2]。

2.2? 建筑消防設(shè)施不完善，部分設(shè)施比較老舊

因為鄉(xiāng)村民宿大部分是農(nóng)民自建房，沒有按照消防技術(shù)要求配置相應(yīng)的消防設(shè)施，如應(yīng)急照明燈、消火栓、滅火器等必備消防設(shè)施。此外，大部分鄉(xiāng)村民宿可能會出現(xiàn)疏散樓梯數(shù)量不充足、電氣線路安裝不規(guī)范、內(nèi)部裝修使用大量易燃易爆材料等問題，在某種程度上進一步加劇了火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。在后期投入使用過程中，大量建筑消防設(shè)施很少按照相關(guān)要求進行檢查與更換，由于年久失修進而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。例如，2014年香格里拉發(fā)生的火災(zāi)事件，給素有“月光城”之稱的云南香格里拉獨克宗古城造成嚴重的損失[3]。在火災(zāi)以后，由于消防設(shè)施不完善，年久失修，現(xiàn)場消防救援工作受到了極大的影響，甚至加劇了火災(zāi)的進一步蔓延，最終導(dǎo)致了慘重的損失。

2.3? 消防安全主體職責(zé)分配不清晰

我國的鄉(xiāng)村民宿大部分為農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型，農(nóng)村群眾是主要經(jīng)營主體，普遍存在自身文化水平不高、年齡較大，過于看重經(jīng)營成本從而忽略消防安全的現(xiàn)象，部分民宿從業(yè)人員甚至對消防相關(guān)知識和法律政策了解不到位，更沒有認識到民宿消防安全管理的必要性，普遍缺少完善的消防安全管理體系，進一步導(dǎo)致民宿內(nèi)部消防安全疏散機制缺失，消防安全投入不足，相應(yīng)的宣傳教育工作落實不到位，根本無法切實承擔(dān)對應(yīng)的消防安全管理責(zé)任。

3 鄉(xiāng)村民宿消防安全問題產(chǎn)生的根本原因

相比于酒店等正規(guī)公共場所，我國民宿消防安全存在著較為明顯的差距，其在建筑結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)施等方面沒有嚴格按照相關(guān)要求做好消防設(shè)計工作，通常會伴隨人員消防安全意識不強、硬件設(shè)施不完善、缺少專業(yè)的安全管理體系、電路安全隱患問題等比較嚴重的消防安全問題。下面，筆者將進一步對鄉(xiāng)村民宿消防安全問題產(chǎn)生原因進行探討。

3.1? 相關(guān)人員不具備較強的消防安全意識

在鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營與發(fā)展中，從業(yè)人員大部分是農(nóng)民自身，其文化水平和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，使得一些從事民宿經(jīng)營的工作人員不具備較強的消防安全意識。在沒有經(jīng)過專業(yè)部門培訓(xùn)與指導(dǎo)的情況下，大部分鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營人員對消防安全問題的重視度不高，不管是在日常消防安全檢查方面，還是在火災(zāi)發(fā)生以后的人員疏散方面，甚至是消防設(shè)施的基本使用方面，都缺少規(guī)范性和專業(yè)性。這也是當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿在消防安全管理中常見的問題，從業(yè)人員消防安全意識不足，是鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者重點思考與處理的問題[4]。

3.2? 缺少必要的硬件設(shè)施

通常情況下，大多數(shù)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)往往和當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)有著必然的聯(lián)系，大部分民宿是根據(jù)當(dāng)?shù)乇容^古老的歷史建筑進行建設(shè)，這些建筑存在的主要問題就是年代久遠，建筑結(jié)構(gòu)不滿足現(xiàn)代消防安全的實際需求。一些鄉(xiāng)村民宿建筑結(jié)構(gòu)主要為磚木結(jié)構(gòu)，在改造方面難度比較大，這也是當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿自身普遍存在的問題。此外，部分鄉(xiāng)村民宿建筑由于自身建筑結(jié)構(gòu)問題沒有設(shè)有安全出口且安全設(shè)施不完善，這也是鄉(xiāng)村民宿消防安全管理的重點。對于大部分鄉(xiāng)村民宿來說，因為受到民宿建筑防火條件、當(dāng)?shù)氐缆藩M窄等因素影響，一旦發(fā)生火災(zāi)事故必然會不同程度影響現(xiàn)場的災(zāi)情處置?，F(xiàn)有硬件設(shè)施不充足是導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿出現(xiàn)消防安全問題的主要原因。

3.3? 相應(yīng)的安全管理體系不完善

現(xiàn)階段，我國的民宿仍然屬于一個新興產(chǎn)業(yè)，雖然大部分地區(qū)已經(jīng)全面發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，但是在民宿管理方面依然普遍存在一些通病，運營過程中缺少專業(yè)的管理部門，相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和體系不完善，使得鄉(xiāng)村民宿在消防安全管理方面將會產(chǎn)生各種弊端與不足。即便部分地區(qū)的民宿根據(jù)賓館酒店標(biāo)準(zhǔn)制定了消防安全管理體系，但是在具體實施上仍然存在較大差別，相關(guān)的管理體系并不能滿足鄉(xiāng)村民宿的實際要求。此外，盡管我國部分民宿行業(yè)逐漸朝著正規(guī)方向發(fā)展，辦理相關(guān)證件，但是主要以安全消防管理指南等規(guī)定為主，缺少具體的、標(biāo)準(zhǔn)的民宿管理體系。在具體操作中，由于管理不到位等原因，在消防安全管理方面將會存在各種漏洞。缺少相應(yīng)的安全管理體系，是目前鄉(xiāng)村民宿在消防安全管理中面臨的主要問題。

3.4? 容易引發(fā)各種電路安全隱患

在鄉(xiāng)村民宿中通常為地方特色的建筑，其中大部分面臨嚴重的電路安全問題。一方面，由于此類建筑年代久遠，民宿的電路會出現(xiàn)不同程度老化問題，一旦沒有及時更換處理，必將引發(fā)嚴重的安全隱患。另一方面，一些民宿使用的家用建筑其電路負荷相對較小，而民宿在經(jīng)營過程中通常需要使用大量的家用電器，可能會由于電路負荷較低而引發(fā)較為嚴重的消防安全問題?；诖?，在鄉(xiāng)村民宿消防安全管理過程中，做好電路安全管理工作是非常必要的。

4 加強鄉(xiāng)村民宿消防安全管理的相關(guān)對策

對于當(dāng)前我國鄉(xiāng)村民宿在消防安全管理中所普遍存在的一些問題，除了要引起相關(guān)部門以及民宿從業(yè)者的廣泛關(guān)注，還必須有效結(jié)合場所的具體情況，通過加強消防安全宣傳、大力發(fā)展消防硬件設(shè)施、完善相應(yīng)的管理體系等，讓鄉(xiāng)村民宿消防安全管理變得更加專業(yè)與規(guī)范，并以此為依據(jù)采取相關(guān)措施，切實消除消防安全隱患，最大限度降低安全隱患的發(fā)生概率。根據(jù)上述存在的普遍問題，筆者提出了相應(yīng)的管理對策，具體內(nèi)容如下：

4.1? 做好宣傳工作，有效提升從業(yè)人員的消防安全意識

針對民宿從業(yè)人員存在的消防安全管理意識薄弱的現(xiàn)狀，消防安全管理部門應(yīng)定期組織其接受相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)以強化其消防安全意識。通過加強消防安全知識培訓(xùn)，讓從業(yè)者在培訓(xùn)過程中學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識，進一步提升自身的消防安全管理水平。第一，消防安全管理部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和民宿類型，對民宿從業(yè)人員進行消防培訓(xùn)、演練以及針對性教育，并輔助各種消防安全知識考核，從而提高民宿從業(yè)者的消防安全意識。第二，消防安全管理部門可以按照區(qū)域科學(xué)劃分，在對應(yīng)的區(qū)域中設(shè)置消防安全管理示范單位，引導(dǎo)其他鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者與管理者以此為模板更好地學(xué)習(xí)，并不斷從中積累經(jīng)驗，掌握示范單位的消防安全管理方式[5]。第三，為了提高消防安全管理水平，消防安全管理部門可以在節(jié)假日等客流量比較多的時段，對民宿進行突擊檢查，這樣不但能夠確保高峰時段游客自身的生命財產(chǎn)安全，也能對民宿從業(yè)者的消防安全責(zé)任落實進行實時監(jiān)督。第四，消防安全管理部門可以結(jié)合時代發(fā)展的要求不斷引進現(xiàn)代化技術(shù)，把消防安全知識通過微博、微信公眾號、短信等方式傳遞給民宿經(jīng)營者。通過這種宣傳手段，不但能更好地滿足當(dāng)前信息化社會發(fā)展要求，提高消防安全信息傳遞效率，也能增強所有人員的消防安全意識，讓鄉(xiāng)村民宿消防安全管理更加規(guī)范和專業(yè)。第五，消防安全管理部門可定期安排各種培訓(xùn)活動，加強專業(yè)指導(dǎo)，使民宿從業(yè)人員和群眾切實提高對民宿消防安全的重視程度。

4.2? 大力發(fā)展消防硬件設(shè)施，消除消防安全隱患

對于當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿存在的消防安全管理問題，消防硬件設(shè)施和相關(guān)防滅火器材的實際設(shè)置工作是減少消防問題出現(xiàn)的有效途徑。消防部門需要結(jié)合具體情況，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者與管理者購置充足的硬件消防設(shè)施，從根源上減少消防安全問題發(fā)生，提高民宿消防安全管理水平。首先，對于一些老舊的建筑改造的民宿，消防部門應(yīng)該注重民宿建筑消防出口的設(shè)計，確保民宿內(nèi)部安全通道數(shù)量不少于2個。對于木質(zhì)結(jié)構(gòu)民宿，可采用防火安全門對門窗進行防火改造。針對樓層較高或者面積較大的民宿建筑，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場具體情況，設(shè)置對應(yīng)的疏散通道，以便火災(zāi)發(fā)生后游客的安全逃生。其次，消防安全管理部門應(yīng)加強對民宿消防器材的檢查，提高消防器材的完好率。例如，結(jié)合民宿具體情況和建筑構(gòu)造，設(shè)置數(shù)量充足的消火栓和滅火器，以確保在發(fā)生火災(zāi)事故時消防器材的完整好用。此外，消防安全管理部門應(yīng)定期對消防安全設(shè)施的有效期限進行檢查，做好消防器材質(zhì)量檢驗工作。最后，加強安全標(biāo)識展示。安全標(biāo)識要求字體明顯，且需要民宿經(jīng)營者把安全標(biāo)識安裝在民宿建筑各個顯著位置。

4.3? 加強相關(guān)安全管理體系建設(shè)，實施規(guī)范化安全管理

對于當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿普遍存在的消防安全管理問題，做好管理體系建設(shè)工作是非常必要的。消防部門應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村民宿消防安全管理現(xiàn)狀，對消防安全管理內(nèi)容進行及時調(diào)整，以完善的消防安全管理體系作為民宿消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。在建立民宿消防安全管理體系的過程中，除了要展現(xiàn)出民宿行業(yè)消防安全管理重點內(nèi)容之外，消防管理部門及監(jiān)管部門還要對民宿消防安全管理體系內(nèi)容進行細化處理，通過清單形式展現(xiàn)在民宿宣傳欄中。在此基礎(chǔ)上，將消防安全管理部門電話等信息在醒目地帶進行公示，不斷細化消防安全管理職責(zé)，讓民宿消防安全管理變得更加規(guī)范，從基礎(chǔ)上解決民宿消防安全管理體系不完善的問題。

4.4? 強調(diào)電路安全，消除電路隱患

隨著家庭式鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展，客流量的增多，電力資源消耗量加大，民宿電路老化、電路負荷不足等問題逐漸增多，電路隱患已經(jīng)逐漸成為民宿消防安全管理中的突出問題。因此，消防安全管理部門應(yīng)結(jié)合民宿具體情況，把電路安全問題扼殺在搖籃中。一方面，針對已經(jīng)老化的線路，消防安全管理部門應(yīng)在民宿營業(yè)之前，結(jié)合現(xiàn)場情況對老化線路進行及時更換改造，保證基礎(chǔ)設(shè)施完成后才能營業(yè)。另一方面，對于電路負荷不足的問題，消防安全管理部門應(yīng)結(jié)合消防安全管理體系規(guī)范民宿管理人員安全用電意識及工作機制，切實保證營業(yè)過程中的電路運行安全。例如，大量的電熱水器同步運行時，可能會發(fā)生電路負荷不足的狀況，民宿建筑內(nèi)盡可能不使用電熱水器等相關(guān)電器[6]。此外，民宿管理人員應(yīng)當(dāng)按照消防安全管理部門專業(yè)指導(dǎo)，設(shè)計比較合理和安全的電路，從而確保運營期間用電安全，最大限度消除電路安全隱患。

5 結(jié)語

綜上所述，在我國當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村民宿這一新興行業(yè)必將迎來更為廣闊的發(fā)展前景，但是消防安全問題的頻繁出現(xiàn)勢必會影響我國民宿行業(yè)整體發(fā)展，亟須消防部門與民宿經(jīng)營者給予消防安全問題高度重視，并從建筑、消防設(shè)施配置等方面入手，結(jié)合我國民宿場所的實際情況制定較為詳盡的安全管理計劃，在此基礎(chǔ)上不斷完善消防安全管理體系，制定定期消防設(shè)施檢查機制，從根源上大幅降低火災(zāi)事件的發(fā)生率，切實給游客提供一個舒適、安全的民宿環(huán)境，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多的收益。

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Discussion on difficulties and countermeasures

of rural homestay fire safety in our country

Yang Canjian

（Nan'an District Fire and Rescue Brigade of Chongqing，

Chongqing 400000）

Abstract：With the deepening of our country's rural revitalization strategy， relevant departments proposed to promote the integrated development of culture and tourism， comprehensively develop characteristic industries such as rural tourism and rural homestays， and drive the rapid growth of the rural economy. However， with the comprehensive development of the rural homestay industry， in terms of relevant management systems， especially fire safety management needs to be improved. Fires generally have the characteristics of high occurrence probability， heavy casualties， and difficult disposal in rural homestays. Once the management is improper， it is very easy to cause mass death and mass injury accidents. Based on this， the paper focuses on the fire safety of rural homestays， further analyzes the difficulties of fire safety in rural homestays， and puts forward corresponding management countermeasures according to the causes of fire safety problems in rural homestays， hoping to provide some references for the development of fire safety management in rural homestays.

Keywords：rural homestay; fire safety; difficulty; countermeasure