李秀霞，梁月秀，凌燕蘭

(1.右江民族醫(yī)學(xué)院，廣西百色市 533000； 2.右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，廣西百色市 533000)

黨的十九大作出“實施健康中國戰(zhàn)略”重大決策，將維護人民健康提到國家戰(zhàn)略高度。新時代下，醫(yī)院黨組織要以科學(xué)方法激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為實現(xiàn)“健康中國”目標奉獻力量。因治療工作，醫(yī)院基層黨支部黨內(nèi)政治生活面臨難以統(tǒng)一組織的局面，影響黨員黨內(nèi)政治生活時長和質(zhì)量。本課題根據(jù)醫(yī)院黨組織的客觀條件和工作特點，以右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為例，對以量化管理法進行加強和規(guī)范醫(yī)院黨員黨內(nèi)政治生活，做了初步的探索與實踐。

1 醫(yī)院黨組織加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的特性

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺；黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體[1-2]，如學(xué)習(xí)交流，匯報思想、工作等。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量關(guān)系到黨的建設(shè)成效。習(xí)近平總書記指出：新時代要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，就是要著力“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”[3-4]。

作為守護人民健康的功能單位，醫(yī)院基層黨支部在黨內(nèi)政治生活方面應(yīng)理解以下幾點：

1.1 黨內(nèi)政治生活內(nèi)在的本質(zhì)屬性就在于其鮮明的政治性

保證新時代黨內(nèi)政治生活高質(zhì)量開展，就必須始終保持堅定的政治方向不動搖，永葆我們黨作為馬克思主義政黨的先進政治本色[4]。醫(yī)院黨內(nèi)政治生活要引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者黨員樹牢 “四個意識”，堅定 “四個自信”，堅決做到 “兩個維護”，保持一顆紅心不變，為人民幸福竭力做好衛(wèi)生健康事業(yè)。

1.2 新時代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活必須彰顯時代性

黨內(nèi)政治生活質(zhì)量持續(xù)、有效提升和增強就必須不斷地推進黨內(nèi)政治生活的時代化。把握時代性，才能永葆黨內(nèi)政治生活的生機和活力。新時代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活，就是以建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國為前進目標，緊握時代脈搏，傾聽黨內(nèi)外需求，運用新的理念、方法和科技手段等，及時有效地回答和解決好新時代黨和人民面臨的各種新問題、新挑戰(zhàn)[4]。崔建周[5]認為需要構(gòu)建支持黨內(nèi)政治生活的正?；呐c時俱進的載體，和結(jié)合黨員的特點、需求不斷創(chuàng)新政治生活載體，推崇具備覆蓋率高、參與度廣、吸引力大特點的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體。醫(yī)院黨組織要引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者黨員運用新技術(shù)、新方法，提高政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，將醫(yī)療衛(wèi)生常識對廣大人民群眾進行通俗易懂、生動有效的健康科普宣傳，完善一級預(yù)防和延伸醫(yī)療及護理工作。

1.3 新時代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活必須堅持原則性

黨的原則是黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放等長期實踐中對歷史經(jīng)驗高度概括總結(jié)，和馬克思主義中國化的不斷理論創(chuàng)新的結(jié)晶，是被反復(fù)證明的、高度提煉的黨的行動的基本規(guī)范和政治要求[4]。要實現(xiàn)新時代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活，就必須堅定不移地堅持和貫徹好黨的各種原則和準則，守住底線，筑牢防腐拒變的安全防線。醫(yī)院黨組織要引導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)務(wù)工作者黨員嚴格遵守中央八項規(guī)定，嚴守醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”，掃除不正之風(fēng)，保持黨員廉潔自律和醫(yī)院環(huán)境的風(fēng)清氣正。

1.4 新時代高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活必須永葆戰(zhàn)斗性

戰(zhàn)斗性是馬克思主義政黨區(qū)別于一般政黨的特有屬性，不斷自我革命，永葆戰(zhàn)斗性是維護中國共產(chǎn)黨的生機與活力的根本保證。只有黨內(nèi)政治生活真正成為黨員黨性鍛煉的熔爐，每個黨組織和黨員才能都充滿著必要的斗爭精神和旺盛的奮斗意志[4]。醫(yī)院黨組織要通過建立長效機制，有效引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者黨員在醫(yī)學(xué)診療、護理技術(shù)上勇于探索，不斷鉆研創(chuàng)新，挖掘新技術(shù)、新方法，驗證其安全性和有效性后，更好地為人民衛(wèi)生健康服務(wù)。

黨內(nèi)政治生活的“四性”是辯證統(tǒng)一的有機整體，任何一個屬性缺失都將影響到黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的高低優(yōu)劣。提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量要以調(diào)動廣大黨員、干部積極性和推動事業(yè)發(fā)展為價值歸宿。對公立醫(yī)院而言，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化思想政治引領(lǐng)，將思想政治工作和醫(yī)院業(yè)務(wù)工作相互滲透，調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性和創(chuàng)造性，推動醫(yī)院全面高質(zhì)量發(fā)展[6]。

2 黨內(nèi)政治生活量化管理前的準備

2.1 含多維度的黨內(nèi)政治生活量化評價模型的建立

依據(jù)黨內(nèi)政治生活的特性，黨員的參會行為表現(xiàn)(即參加黨內(nèi)政治生活的數(shù)量質(zhì)量及制度化水平[7])、廉潔自律、堅持民主集中制原則、思想動態(tài)、理論學(xué)習(xí)、密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評等各方面被列為量化評價內(nèi)容。以往，黨課講授和政治學(xué)習(xí)分享者均為黨支部書記和支委；本研究設(shè)定，黨員以主動報名方式在每次政治生活會輪流上臺發(fā)言，比如分享交流政治學(xué)習(xí)內(nèi)容、心得或發(fā)表學(xué)習(xí)感想，來激勵黨員主動學(xué)習(xí)。正向賦分的黨內(nèi)政治生活量化評價行為項目包括：黨員的“三會一課”(以下簡稱會議)出席(0.2分/次)，會上發(fā)言(0.1分/次)，分享交流(1.0分/次)、上交心得體會(0.2分/篇)，學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)積分(以下簡稱積分)月均增加值每100分計0.2分，參加義工義診和健康宣講等活動每小時計0.2分，校級及以上科研教改或黨建研究課題立項(校級1.0分/項、市廳級1.5分/項、省部級2.0分/項、國家級5.0分/項)，在正規(guī)期刊發(fā)表科研教改或黨建相關(guān)論文(省級期刊、科技核心期刊、中文核心期刊論文第一作者每篇計2.0分、3.0分、5.0分，第二作者和第三作者依次折半)?？鄯值狞h內(nèi)政治生活量化評價行為項目為依法依規(guī)應(yīng)執(zhí)行而未嚴格執(zhí)行的行為，違反行風(fēng)建設(shè)“九不準”行為一票否決；有“家長制”“一言堂”[7-8]、干擾民主表決行為，一次扣10分；做不到勇于自我批評并接受他人客觀批評和公正給予其他黨員批評，一次扣5分。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一般不少于32學(xué)時[9]。參照醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育學(xué)分管理方法，支部委員在支委會上討論黨員黨內(nèi)政治生活行為中的每個項目的賦分值方案，初步確定后在黨員大會上進行公示說明，黨員無異議則開始實施。

2.2 量化評價得分等級標準

經(jīng)黨員大會協(xié)商通過，黨員黨內(nèi)政治生活行為量化評價得分年度基線設(shè)定為24.00分，等級標準為：14.40～17.99分為合格，18.00～21.59分為良好，21.60分及以上為優(yōu)秀，14.39分及以下為不合格。

3 黨內(nèi)政治生活量化管理的實施方法

3.1 量化評價模型的應(yīng)用

由黨支部組織紀檢委員對黨員的黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)進行嚴格考勤和記實登記；如因臨床治療工作等客觀原因不能到會者，會前應(yīng)書面請假并說明原因；嚴禁違規(guī)違紀。2019年和2020年舉行“三會一課”頻次相同，對每位黨員下列黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)實施多維度管理和記實，內(nèi)容包括：會議出席次數(shù)、會上發(fā)言次數(shù)、學(xué)習(xí)交流次數(shù)、上交心得體會篇數(shù)、學(xué)習(xí)強國積分月均增加值、參加(現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò))義工義診和健康宣講等活動時長、有無違規(guī)違紀行為等。

3.2 管理對象和管理方法

從來自右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院三個臨床科室的基層黨支部中隨機抽取22名黨員作為研究對象，均為正式黨員，年齡(35.00±4.61)歲；黨齡(12.45±4.62)年。其中男性10名，女性12名。研究對象來自外科、婦科及門診科室，每月臨床治療工作時長無顯著差異。在黨員黨內(nèi)政治生活管理上，2019年度實行多維度管理和非公示記實，作為對照組；2020年度，除多維度管理和記實外，使用量化評價模型結(jié)合每月公示法，將上述黨內(nèi)政治生活行為的次數(shù)及得分情況在黨支部內(nèi)進行公示，作為實驗組。

3.3 評價內(nèi)容

兩組在黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)上均無違規(guī)違紀行為，本研究設(shè)定以下評價內(nèi)容。

3.3.1 黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)。黨員一年內(nèi)會議出席、會上發(fā)言、分享交流政治學(xué)習(xí)內(nèi)容或心得、上交心得體會的次數(shù)、學(xué)習(xí)強國積分月均增加值、參加義工義診或健康宣講類活動時長等黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)。

3.3.2 黨員對黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式的滿意度。采用無記名調(diào)查問卷方法，調(diào)查黨員對黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式的態(tài)度，內(nèi)容包括：是否能激勵黨員主動多方面參與黨內(nèi)政治生活；是否認同；是否滿意；本年度黨支部對黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)評價方式是否客觀公正。每項調(diào)查內(nèi)容選項均為三個等級。均在本年度12月下旬發(fā)放，對照組、實驗組各發(fā)放調(diào)查問卷22份，回收22份，有效調(diào)查問卷均為22份。

3.4 黨內(nèi)政治生活量化管理法與非量化管理法的管理效果比較

3.4.2 管理效果的結(jié)果比較。(1)黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)比較。統(tǒng)計兩組的黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)，將對照組與實驗組的數(shù)據(jù)進行比較，發(fā)現(xiàn)在會議出席次數(shù)、會上發(fā)言次數(shù)、分享交流學(xué)習(xí)心得次數(shù)、上交心得體會篇數(shù)、學(xué)習(xí)強國積分月均增值、參加義工義診和健康宣講等活動時長等黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)上，實驗組明顯優(yōu)于對照組(P<0.05)，見表1。(2)黨員黨內(nèi)政治生活行為量化評價得分及等級。對實驗組黨內(nèi)政治生活行為各項目進行賦分統(tǒng)計(見表2)，并將個人總得分按量化評價得分等級標準分類，總合格率達95.45%。(3) 黨員對黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式的滿意度。在黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式是否能激勵黨員主動多方面參與黨內(nèi)政治生活、黨支部對黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)評價方式是否客觀公正、黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式上，實驗組的認同率高于對照組(P<0.05)；對黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式滿意度，實驗組明顯高于對照組(P<0.01)，見表3。

表1 實驗組和對照組黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)比較分)

表2 實驗組黨內(nèi)政治生活行為量化評價得分

4 討論

朱以財[10]認為高職院校學(xué)生黨員發(fā)展量化評價體系是全新的符合現(xiàn)實情況的科學(xué)、合理、高效的學(xué)生黨員發(fā)展工作模式，有著重大的現(xiàn)實意義，同理，量化評價模型也適用于黨員黨內(nèi)政治生活的規(guī)范管理。

4.1 量化評價模型的應(yīng)用結(jié)合公示法，能督促黨員查找自身差距

參照醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的管理模式及具體實施方法，建立量化評價模型，協(xié)定年度合格得分分值，采用每月評分結(jié)合公示法，能督促黨員主動尋找差距，提高黨員參與黨內(nèi)政治生活的積極主動性。從表1可見量化管理法下黨員黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)比非量化管理法明顯改善。 對得分較低的黨員，黨支部書記可有依據(jù)地給予提醒和誡勉談話。

4.2 量化評價模型內(nèi)容項目多元，評價客觀公正，黨員可自主查缺補漏

表3提示黨員認為多維度的黨內(nèi)政治生活量化評價模型比以往粗放的評價方式更客觀公正。高穎等[11]的研究表明影響醫(yī)院基層黨支部“三會一課”制度落實的主要原因是“醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)工作與支部組織生活時間上存在矛盾,難以統(tǒng)一組織”。多維度的黨內(nèi)政治生活量化評價模型對該問題提供了解決途徑。醫(yī)院黨員能把治療工作因素造成的參會表現(xiàn)等量化評價得分值偏低的問題通過其他途徑填補而得到解決，實現(xiàn)自主查缺補漏，縮短差距。自主學(xué)習(xí)時間便于靈活掌握，學(xué)習(xí)時長或積分在手機(或電腦)客戶端可記錄并查詢，可按個人時間安排進行，且地點不受限。表2可見，實驗組黨內(nèi)政治生活行為各項目得分主要源于學(xué)習(xí)強國積分年增加值，說明黨員利用學(xué)習(xí)強國手機或電腦客戶端(也可利用黨校網(wǎng)絡(luò)平臺)進行自主學(xué)習(xí)已成為黨內(nèi)政治生活理論學(xué)習(xí)中的重要部分。

表3 黨員本年度對黨支部黨內(nèi)政治生活管理方式滿意度

4.3 項目指標靈活多維

評價黨員黨內(nèi)政治生活行為的項目指標可以靈活多維，各基層黨支部可因時因地制宜，制定與本黨支部工作特點和需要相符的黨員黨內(nèi)政治生活行為項目及量化評價模型，涵蓋如參與“三會一課”、廉潔自律、堅持民主集中制原則、思想動態(tài)、理論學(xué)習(xí)、密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評等黨內(nèi)政治生活各方面的行為表現(xiàn)。

4.4 項目賦分值可動態(tài)設(shè)定

量化評價模型既定的每個項目的賦分值也可參照黨支部具體情況進行動態(tài)設(shè)定，如將黨員明顯欠缺且亟待改善的重要項目賦予高分值，實現(xiàn)醫(yī)院基層黨支部黨內(nèi)政治生活常態(tài)化精細化管理。該量化評價模型可實現(xiàn)將醫(yī)院基層黨支部黨員的黨內(nèi)政治生活行為表現(xiàn)分出等級而拉開距離，對年度黨員評先評優(yōu)有參考意義。

綜上，新時代背景下，基于增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，醫(yī)院黨組織應(yīng)用量化評價模型結(jié)合每月公示法對黨員黨內(nèi)政治生活實施多維度管理，對激勵醫(yī)院基層黨支部黨員主動多方面地參與黨內(nèi)政治生活，提高黨員黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，客觀公正地評價黨員在黨內(nèi)政治生活各方面行為表現(xiàn)，具有重要現(xiàn)實意義，利于黨員“又紅又專”；對其他部門黨組織加強和規(guī)范黨員黨內(nèi)政治生活也有一定的借鑒作用。