柴龍軍

習(xí)主席指出，安全是發(fā)展的基石。一個(gè)單位管理科學(xué)、風(fēng)清氣正會(huì)正氣充盈，隨之而來(lái)的是安全系數(shù)水漲船高；反之，管理混亂、邪氣上揚(yáng)，將會(huì)導(dǎo)致士氣低落、人心渙散，埋下安全隱患。在實(shí)際工作中，必須厘清風(fēng)氣建設(shè)思路，推動(dòng)管理水平提升，帶動(dòng)部隊(duì)安全穩(wěn)定。

一、深刻認(rèn)清管理和風(fēng)氣的本質(zhì)內(nèi)涵

管理就其內(nèi)涵是指管好事務(wù)、順應(yīng)規(guī)律行事，其直接依據(jù)就是規(guī)章制度、法律法規(guī)。習(xí)主席指出，軍隊(duì)能不能打仗、打勝仗，管理往往起著關(guān)鍵作用。必須認(rèn)清抓好安全管理是實(shí)現(xiàn)部隊(duì)良性發(fā)展的迫切需要。大的管理觀是把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)核心、貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，作為部隊(duì)管理的重中之重；小的管理觀是依托現(xiàn)有法規(guī)制度，管好部隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保單位安全穩(wěn)定。必須認(rèn)清抓好安全管理是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要。由于新體制編制給部隊(duì)帶來(lái)新情況新挑戰(zhàn)，原有的管理方式、管理理念難以適應(yīng)新時(shí)代需求和新生代官兵特點(diǎn)，“灰犀牛”隱患積累，“黑天鵝”事件時(shí)有發(fā)生，必須跟上形勢(shì)、研究變化，及時(shí)化解矛盾問(wèn)題。必須認(rèn)清抓好安全管理是制勝?gòu)?qiáng)敵對(duì)手的迫切需要。隨著備戰(zhàn)打仗不斷推進(jìn)，敵情疫情和訓(xùn)練險(xiǎn)情交織疊加，管理風(fēng)險(xiǎn)因素大大增加，必須樹牢為戰(zhàn)抓管理念，管出效益、管出公正、管出士氣、管出戰(zhàn)斗力。

風(fēng)氣是指在一定社會(huì)或集體里，占主導(dǎo)地位的思想認(rèn)知和價(jià)值引導(dǎo)下，集體或個(gè)人顯示出的行為習(xí)慣或傾向。好風(fēng)氣能帶來(lái)單位凝聚力上揚(yáng)?！翱嗖慌吕鄄慌?，就怕單位風(fēng)氣差。”好風(fēng)氣能凝神聚氣，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)單位建設(shè)；能讓人人有奔頭、有干頭，單位有生機(jī)、有活力，官兵一心一意干工作、盡職責(zé)。好風(fēng)氣能帶來(lái)單位戰(zhàn)斗力提升。風(fēng)氣建設(shè)是部隊(duì)思想建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是生成戰(zhàn)斗力的重要保證。風(fēng)氣一頭連著士氣，一頭連著戰(zhàn)斗力。風(fēng)氣正，官兵心思集中，黨委籌劃打仗的事、領(lǐng)導(dǎo)鉆研打贏的活、基層提升打仗的本領(lǐng)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力也會(huì)與之俱增。好風(fēng)氣能帶來(lái)紅色基因賡續(xù)傳承。習(xí)主席講“過(guò)去鋼少氣多，現(xiàn)在鋼多了，氣要更多，骨頭要更硬”，就是要傳承好優(yōu)良傳統(tǒng)，保持旺盛的革命精神，營(yíng)造靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步，辦事省心、做事順心，沒(méi)有干擾、沒(méi)有顧慮，想干事有舞臺(tái)、有平臺(tái)的良好風(fēng)氣。

二、深刻認(rèn)識(shí)管理和風(fēng)氣的內(nèi)在聯(lián)系

好風(fēng)氣是良性管理的必然產(chǎn)物。從部隊(duì)層面看，“海晏河清、朗朗乾坤”是管理驅(qū)動(dòng)風(fēng)氣的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在強(qiáng)力正風(fēng)反腐的形勢(shì)背景下，各級(jí)糾風(fēng)除弊、整綱肅紀(jì)的力度很大。但“四風(fēng)”積弊樹倒根猶在，“五多”頑疾久抓而不絕，必須持續(xù)加大嚴(yán)的力度，以嚴(yán)格管理實(shí)現(xiàn)部隊(duì)內(nèi)部風(fēng)清氣正。“管”決不是用條條框框約束人，而是以檢查監(jiān)督、任務(wù)牽引、教育引導(dǎo)來(lái)養(yǎng)成自覺(jué)、形成氛圍。通過(guò)有效的管理營(yíng)造良好風(fēng)氣，讓官兵工作有勁頭、事業(yè)有奔頭。

好管理是實(shí)現(xiàn)風(fēng)清的必要途徑。沒(méi)有“橋和船”就過(guò)不了河，只有靠科學(xué)管理才能推動(dòng)政治生態(tài)的好環(huán)境構(gòu)建。一要認(rèn)清管理的目的性。管理是一門學(xué)問(wèn)，要把握管中之“理”，這個(gè)理不是想方設(shè)法把人管住，而是用合理性、合規(guī)性把單位管出活力。二要認(rèn)清管理的靈活性。人是具有主體性的管理對(duì)象，也是最大變量，具有不確定性，講人性、講感情就是尊重科學(xué)；把人當(dāng)作“機(jī)器”管理，忽略人的能動(dòng)性和多樣化，往往越管越出事。三要認(rèn)清管理的規(guī)律性。管理時(shí)要區(qū)分一般情況與特殊情況、普通時(shí)段與特殊時(shí)段、首次與屢次、多數(shù)人與個(gè)別人，合理把握內(nèi)容與形式、整體與局部、原則與靈活、共性與個(gè)性，在科學(xué)管理中依律行事才能管出效益。

安全穩(wěn)定是以管促風(fēng)的直接反映。安全穩(wěn)定是好管理、好風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)、試金石。以管促風(fēng)要堅(jiān)持管方法。工作中，提倡自省式方法，強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī)、解決問(wèn)題是能力、回避問(wèn)題是失職”的認(rèn)知，把較真碰硬、揭露問(wèn)題和指導(dǎo)幫帶、解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，和依法抓建、厲行法治結(jié)合起來(lái)。以管促風(fēng)要堅(jiān)持管重點(diǎn)。要管制度是否落實(shí)、抓責(zé)任是否落位，既要靠公心贏得官兵盡心、靠上下同心使得官兵放心，也要注重風(fēng)氣約束與幫難解困并重、推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)與維護(hù)官兵利益同行。

三、以良好風(fēng)氣促安全穩(wěn)定的對(duì)策思路

良好風(fēng)氣是昂揚(yáng)士氣、提升戰(zhàn)力的“壓艙石”，是生態(tài)清正、鑄魂聚心的“軟環(huán)境”，也是人人思責(zé)、安全發(fā)展的“硬指標(biāo)”。

一是靠“導(dǎo)”。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育讓官兵掌握哲理、讀懂原理、明白道理，打牢官兵明辨是非、健康向上的基礎(chǔ)底色。一要涵養(yǎng)品德根基。重視抓立身做人的道理灌輸，注重方法、過(guò)程、效果，通過(guò)思想引領(lǐng)，強(qiáng)化官兵品德立身、團(tuán)隊(duì)為要、榮譽(yù)至上、信念鑄魂的精神內(nèi)核。二要提升法治思維。方法上要靈活，以“黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)月”、知識(shí)競(jìng)賽和“案例通報(bào)大家談”等為主題組織討論活動(dòng)；形式上要分層，在營(yíng)連中搞好法紀(jì)基本知識(shí)和警示教育，在班子成員和業(yè)務(wù)部門中搞好廉政法規(guī)和警示教育；手段上要多樣，堅(jiān)持課堂教育與課外配合相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與新興資源相結(jié)合、網(wǎng)上教育與網(wǎng)下滲透相結(jié)合。三要深化法規(guī)執(zhí)行。在加強(qiáng)法紀(jì)教育的同時(shí)，重在解讀法規(guī)，增強(qiáng)操作性、規(guī)范性和可執(zhí)行性。建立敏感事務(wù)監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范敏感事務(wù)運(yùn)行流程，對(duì)入黨送學(xué)、干部選用、立功受獎(jiǎng)等敏感事項(xiàng)在權(quán)限范圍內(nèi)公開，使部隊(duì)建設(shè)、官兵關(guān)注、權(quán)力運(yùn)行等陽(yáng)光化、透明化。

二是靠“率”。以上率下是一種工作方法，也是一種思想品德；是有力的行動(dòng)，也是無(wú)言的示范。一要注重言傳與身教結(jié)合。言傳、身教是風(fēng)氣的導(dǎo)向。搞一次特殊，玷污一次形象；耍一次特權(quán)，失去一片人心。領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭遵章守紀(jì)，從細(xì)小處做起，慎微慎初慎獨(dú)，才能以干凈求心安、以身正求真理、以上行率下效。二要注重愿管與善管結(jié)合。愿管為“德”，善管為“才”，二者有機(jī)結(jié)合，才能卓有成效。要提高自身素質(zhì)，講求管理藝術(shù)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感弘揚(yáng)管理正氣、狠剎管理歪風(fēng)，形成“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的良好局面。三要注重用權(quán)與監(jiān)督結(jié)合。在行使權(quán)力上作表率，樹立正確權(quán)力觀，不越權(quán)決策、不越權(quán)操作；在敏感問(wèn)題上作表率，不伸手不插手，言行一致、上下一致、前后一致；在接受監(jiān)督上作表率，主動(dòng)要求監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，做到嚴(yán)人先嚴(yán)己、正人先正己，以良好形象立起領(lǐng)導(dǎo)威信。

三是靠“法”?！胺ㄕ?，治之端也?！敝尉褪枪芾恚L(fēng)氣就要依法依規(guī)，讓鐵律生威、禁令發(fā)力。一要挺紀(jì)在前不變通。剛性執(zhí)行鐵規(guī)禁令，堅(jiān)持嚴(yán)在法內(nèi)、嚴(yán)之有據(jù)、照章辦事。遇到問(wèn)題考慮規(guī)定是什么、應(yīng)該怎么辦，不能怕影響單位成績(jī)搞變通、用歪招、壞規(guī)矩。二要一嚴(yán)到底不松懈。在管理和作風(fēng)建設(shè)上最忌朝令夕改、頻道亂換，要始終對(duì)標(biāo)紀(jì)律規(guī)矩，馳而不息地抓到底。針對(duì)官兵身邊的不正之風(fēng)，及時(shí)查糾違規(guī)違紀(jì)不良傾向和苗頭隱患，堅(jiān)持抓首例、究首責(zé)、零容忍，立起“初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的導(dǎo)向。三要嚴(yán)愛(ài)相濟(jì)不變味。嚴(yán)教嚴(yán)管，成人成事；失教失管，誤人誤事；不教不管，必出大事。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)既要依紀(jì)懲處，也要真誠(chéng)關(guān)懷。對(duì)受處分的干部，堅(jiān)持樹立昂揚(yáng)精神狀態(tài)、扎實(shí)備戰(zhàn)舉措、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，處分影響期過(guò)后要結(jié)合工作實(shí)際，綜合衡量，決不能一棒子打死，全盤否定工作。

四是靠“眾”。單位安全發(fā)展必須依靠群眾，始終把群眾喜歡不喜歡、官兵滿意不滿意、基層擁護(hù)不擁護(hù)作為工作質(zhì)效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。一要強(qiáng)化民主作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把集體談心、個(gè)別交流、隨機(jī)聊天作為周工作、月修課，讓走下去、進(jìn)班排、聽心聲成為工作常態(tài)。堅(jiān)持每月開展“網(wǎng)上建言”、每季度蹲連住班、半年工作總結(jié)和年度機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)，先聽大家的不先入為主、尊重大家的不自以為是、服從大家的不固執(zhí)己見。二要暢通民主渠道。下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察卡片、風(fēng)氣監(jiān)督牌，建立監(jiān)督舉報(bào)箱，利用營(yíng)連公示欄、電子屏，公布紀(jì)委舉報(bào)方式，探索用好微信公眾號(hào)、網(wǎng)上建言欄等手段，打好傳統(tǒng)方式和創(chuàng)新手段相融合的組合拳。三要回應(yīng)群眾心聲。對(duì)群眾心聲快速回應(yīng)，決不能讓意見“在空中飛一會(huì)”“在桌面壓一陣”，做到聽困難就幫、聞情況即動(dòng)、見舉報(bào)快查，避免在擱置情況中涼了兵心、在動(dòng)作遲緩中傷了兵意，在“逐級(jí)反映就能有回饋”“真實(shí)舉報(bào)就能有說(shuō)法”中立起黨委威信。