本刊記者 肖獻(xiàn)法 文

2022年9月9日，公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部4部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見〉的通知》(公交管[2022]295號(hào))(下簡稱《通知》)。

《通知》稱：機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)是保障道路交通安全、推進(jìn)大氣污染防治的重要工作，直接關(guān)系到人民群眾切身利益。近年來，相關(guān)部門推進(jìn)跨省異地檢驗(yàn)、優(yōu)化檢驗(yàn)周期、貨車“三檢合一”等多輪機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革，檢車難、排長隊(duì)等問題基本解決，但是部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)不規(guī)范，存在降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)問題，群眾反映車檢存在效率低、不便利等問題。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作，規(guī)范檢驗(yàn)行為，優(yōu)化車檢服務(wù)，解決好公共服務(wù)領(lǐng)域群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，提出《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》(共4方面15條意見(新舉措)，見表1——筆者注)。

表1 關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見(公交管[2022]295號(hào))

按照公安部的解讀，此次深化車檢制度改革具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是推進(jìn)簡政放權(quán)，全面提升檢驗(yàn)?zāi)芰?/h2>

此次改革將進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，推行資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，壓縮許可和技術(shù)評(píng)審時(shí)限，全面推行網(wǎng)上審批和證書電子化，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定全流程網(wǎng)上辦理。全面整合安檢和環(huán)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同時(shí)具備安全技術(shù)檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)?zāi)芰?，為群眾提供一站式便民服?wù)。

在推進(jìn)加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)同時(shí)，綜合評(píng)估檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、分布和檢測(cè)能力，探索試點(diǎn)汽車4S店開展檢驗(yàn)，提供維修、保養(yǎng)、車檢一體化服務(wù)。

圖1 《意見》提出：新建檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)同一類車型機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備安全技術(shù)檢驗(yàn)(安檢)和排放檢驗(yàn)(環(huán)檢)能力，實(shí)現(xiàn)“兩站合一”，提供一站式便民服務(wù)

二是創(chuàng)新服務(wù)舉措，改進(jìn)優(yōu)化車檢服務(wù)

此次改革圍繞推進(jìn)車檢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提出了系列優(yōu)化車檢服務(wù)新舉措，減少排隊(duì)等候時(shí)間，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)。

1)調(diào)整優(yōu)化檢驗(yàn)周期，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整非營運(yùn)小微型載客汽車(9座含9座以下，面包車除外)、摩托車檢驗(yàn)周期：

(1)對(duì)非營運(yùn)小微型載客汽車，將原10年內(nèi)上線檢驗(yàn)3次調(diào)整為檢驗(yàn)2次(第6年、第10年)，并將原15年以后每半年檢驗(yàn)1次，調(diào)整為每年檢驗(yàn)1次。

(2)對(duì)摩托車，將原10年內(nèi)上線檢驗(yàn)5次調(diào)整為檢驗(yàn)2次(第6年、第10年)，10年以后每年檢驗(yàn)1次。

圖2 《意見》提出：自2022年10月1日起，對(duì)非營運(yùn)小微型載客汽車，將原10年內(nèi)上線檢驗(yàn)3次調(diào)整為檢驗(yàn)2次(第6年、第10年)，并將原15年以后每半年檢驗(yàn)1次，調(diào)整為每年檢驗(yàn)1次

圖3 《意見》提出：全面推行貨運(yùn)車輛年審跨省通辦。道路貨運(yùn)經(jīng)營者可通過互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民服務(wù)系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)辦理道路運(yùn)輸證年審

圖4 《意見》提出：機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照明碼標(biāo)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，實(shí)行所有檢驗(yàn)項(xiàng)目一次收費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)(圖為示例)

此次調(diào)整后，非營運(yùn)小客車、摩托車在10年內(nèi)，只需要在第6年、第10年到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上線檢驗(yàn)，期間每兩年申領(lǐng)一次檢驗(yàn)標(biāo)志；超過10年的，每年上線檢驗(yàn)1次。

2)推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約車檢，積極推行互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”車檢預(yù)約服務(wù)，群眾可以在交管“12123”APP網(wǎng)上預(yù)約車檢地點(diǎn)和時(shí)間，方便群眾“隨到隨檢”。

3)全面推進(jìn)貨車年審跨省通辦，貨車車主可通過互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民服務(wù)系統(tǒng)、道路運(yùn)政一網(wǎng)通辦微信小程序，在全國范圍內(nèi)辦理道路運(yùn)輸證年審。

優(yōu)化車檢服務(wù)流程，推行車檢“交鑰匙”便捷辦服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員一次性負(fù)責(zé)辦結(jié)，提供高效快捷服務(wù)。

4)規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)車檢服務(wù)大廳、服務(wù)窗口、檢測(cè)流程標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以服務(wù)提品質(zhì)，全面提升車檢服務(wù)水平。

三是堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)督管理

此次改革，圍繞完善監(jiān)管制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，提升檢驗(yàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1)加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、案卷審查等方式，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的監(jiān)督，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。

2)規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為監(jiān)管，實(shí)行一次收費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)和相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格行為。

3)提升環(huán)檢服務(wù)水平，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確執(zhí)行排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提升檢驗(yàn)質(zhì)量。

4)嚴(yán)格違規(guī)檢驗(yàn)責(zé)任追究，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處替檢代檢、只收費(fèi)不檢車、不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與非法中介人員內(nèi)外勾結(jié)招攬客源、違規(guī)檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員與非法中介內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)檢驗(yàn)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安部的解讀還稱，為確保改革措施落地落實(shí)，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)?部門將密切協(xié)作配合，強(qiáng)化組織部署，制定配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)地方相關(guān)部門指導(dǎo)，切實(shí)抓好改革措施落地落實(shí)，推動(dòng)改革取得惠民利企實(shí)效，更好促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，助力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此次4部門部署深化車檢改革，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞扎實(shí)做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)工作，進(jìn)一步簡程序、降成本、提服務(wù)，推出優(yōu)化檢驗(yàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、放寬私家車檢驗(yàn)周期、網(wǎng)上預(yù)約檢驗(yàn)、“交鑰匙”便捷辦等系列新措施，優(yōu)化車檢服務(wù)，規(guī)范檢驗(yàn)行為，推進(jìn)檢驗(yàn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，更加便利群眾企業(yè)辦事，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。