陰冠平

創(chuàng)新工作機制 基層單元放大民主效應(yīng)

“現(xiàn)在屏幕上展示的是市人大常委會依托基層單元應(yīng)用場景，專門為‘民生面對面·書記市長走進基層單元’活動開發(fā)的駕駛艙，左邊是意見建議收集模塊，圍繞本期主題，已征集代表意見1232 條……”

2022年9月21日下午，一場別開生面的“民生面對面·書記市長走進基層單元”系列活動在舟山市定海區(qū)城東街道人大代表聯(lián)絡(luò)站舉行，舟山市委書記、浙江舟山群島新區(qū)黨工委書記何中偉走進基層單元，圍繞“普惠托育服務(wù)”主題，征求基層代表和群眾意見建議。

今年以來，舟山市人大常委會堅持把基層單元建設(shè)作為牽一發(fā)而動全身的重大改革項目攻堅突破，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準建設(shè)，全力打造具有地方辨識度的標(biāo)志性成果，更好推動全過程人民民主重大理念在舟山落地生根、開花結(jié)果。

日前，舟山市委辦公室印發(fā)了《“民生面對面·書記市長走進基層單元”系列活動方案》，圍繞人大踐行全過程人民民主理念，深化代表聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，分層分類部署了五大活動載體。其中，書記市長走進基層單元活動作為引領(lǐng)性的主體活動，明確了主題征集、入站協(xié)商、問題督辦以及群眾意見閉環(huán)處理等機制。

“我們正是要通過建立這個機制，體現(xiàn)人民代表大會制度優(yōu)勢，通過數(shù)字賦能完善人大民主民意表達平臺，推動工作下沉基層單元、服務(wù)民生，更好實現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。”舟山市人大常委會負責(zé)人介紹。

代表“吐槽”部門領(lǐng)辦征詢懇談很接地氣

“希望大家敞開心扉，沒有什么可以顧忌的，既然是‘吐槽’，就要真刀真槍地‘吐’，我們一定會認真加以改進！”何中偉開場說。

“作為一名二胎媽媽，在生活中格外關(guān)注托育工作。因為普惠托位供給不足，我身邊的很多寶媽花了大價錢上著早教機構(gòu)，但場所、安全、師資卻不能讓人放心。”舟山市人大代表包孟娜不遮不掩第一個發(fā)言，“我就想問一下，早教中心的托班到底是誰在管，是市場監(jiān)管局還是衛(wèi)健部門在管？”

“今年民生實事項目有‘新增普惠托位’的內(nèi)容，我覺得這個項目完成得一般?！逼胀訁^(qū)人大代表徐華東翻著手里的一份材料緊接著說，“里面寫著完成普惠托位811 個，實際入托只有477 個，民生實事項目到底有沒有在發(fā)揮惠民功效，是不是提前做了規(guī)劃？”

“是應(yīng)該詳細做一個規(guī)劃，定海的公辦園還出現(xiàn)招生不足吃不飽的現(xiàn)象?！倍ê^(qū)人大代表徐文兒有同感。

“目前，普陀區(qū)發(fā)了一個文件，對二孩、三孩入托費按繳費基數(shù)給予減免補助，像我這樣的情況一年可以省一萬多元的托育費，雖然我在普陀區(qū)工作，但不是普陀戶籍無法享受這個政策?！比罕姶砗螇魦杀磉_了自己的無奈。

“普惠托位”成為座談會上的高頻熱詞。普陀區(qū)人大代表戚巧燕坦言，她調(diào)研的普惠民辦幼兒園價格差距非常大，她認為同樣是普惠性民辦幼兒園，是不是應(yīng)該有一個收費標(biāo)準范圍的劃定。

“價格差距那么大，怎么能體現(xiàn)普惠呢？”何中偉也有同感，他要求相關(guān)部門盡快研究出臺統(tǒng)一的普惠托育收費標(biāo)準。同時，抓緊建立托育服務(wù)發(fā)展體系和管理制度，明確軟硬件設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、師資配備等標(biāo)準，推進托育服務(wù)更加規(guī)范完善。

“代表和群眾提出的意見建議，讓我們很受啟發(fā)?！敝凵绞行l(wèi)健委主要負責(zé)人表示，目前，全市針對普惠托位確實還沒有出臺統(tǒng)一的指導(dǎo)意見，也沒有統(tǒng)一的補貼標(biāo)準，下一步，將聯(lián)合其他部門共同努力，補齊“普惠托育”問題的短板。

群眾“吐槽”，部門領(lǐng)辦，面對面交流，實打?qū)嵔鉀Q。這正是建立“民生面對面·書記市長走進基層單元”工作機制的目的所在。

代表聯(lián)絡(luò)站里，能聽到最真實的民意

活動現(xiàn)場，一段代表前期調(diào)研的視頻引起了大家的關(guān)注，座談會前，舟山市人大常委會組織市區(qū)兩級人大代表，深入10 多家托育機構(gòu)進行實地走訪和座談交流；通過基層單元應(yīng)用場景“主題發(fā)布”模塊，向全市36個代表聯(lián)絡(luò)站和五級人大代表征集意見建議1300 余條，充分吸納民意、匯聚民智。

“視頻里面的普陀區(qū)北安幼兒園，調(diào)研的時候園長跟我說起，身處老城區(qū)，周邊擁擠，道路狹小，無固定停車位，這也在一定程度上影響了幼兒園的生源?！逼胀訁^(qū)人大代表顧珊紅反映。普陀區(qū)相關(guān)負責(zé)人當(dāng)場表態(tài)，幫助幼兒園解決停車位問題，為家長接送提供便利。

“我是位于偏遠海島的一名人大代表，嵊泗島嶼眾多，懸水小島分散遍布，辦園成本高，希望能設(shè)立舟山市懸水小島托幼一體化辦園基金，扶持海島的幼托機構(gòu)?！?/p>

座談中，嵊泗縣人大代表劉紅芬在菜園鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，通過基層單元應(yīng)用場景視頻連線，以“云參與”方式提出意見建議；岱山縣人大代表在秀山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站也提出了希望幼托機構(gòu)提供“三餐兩點”和延長托管的服務(wù)。

長達兩個半小時的互動，代表和群眾還就公辦幼兒園托幼一體化、普惠托育供給、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園運行等提出意見建議，均一一得到回應(yīng)。

“我們要真抓實干，馬上辦，人大要緊跟督辦，形成閉環(huán)管理，不能不了了之！”何中偉現(xiàn)場跟進，話語擲地有聲。他強調(diào)，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以馬上就辦、真抓實干的作風(fēng)和行動，合力推動舟山托育服務(wù)更加惠民利民，把“一老一幼”民生實事辦好、辦實、辦出成效。

“這次進基層單元活動，代表和群眾提出的意見建議，經(jīng)過梳理后，將分層分類轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，部門辦理后及時反饋結(jié)果。市人大常委會將依托數(shù)字化平臺持續(xù)跟蹤督辦，形成民情民意收集、分析、處理整個流程的辦理閉環(huán)?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯魅螐埫鞒f。同時，市縣人大還將上下聯(lián)動，對代表集中反映的問題通過明察暗訪的方式進行“回頭看”，確?！凹谢貞?yīng)”“事事有著落”?！?/p>