■ 閻喜鳳

省第十三次黨代會(huì)提出，著力建設(shè)綠色龍江，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色龍江建設(shè)為黑龍江高質(zhì)量發(fā)展賦予綠色底色，推動(dòng)黑龍江實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

建設(shè)綠色龍江是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的根本要求。綠色龍江目標(biāo)既是對(duì)龍江未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，也是基于過(guò)去五年黑龍江在生態(tài)文明建設(shè)方面取得新成效的戰(zhàn)略考量。

（一）黑龍江的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著巨大發(fā)展?jié)摿?。過(guò)去五年，黑龍江堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，加力建設(shè)“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地，生態(tài)環(huán)境明顯改善，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效連續(xù)兩年位列國(guó)家優(yōu)秀序列，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.8%，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例比2016 年提高15.6 個(gè)百分點(diǎn)。抓實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，一批生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到解決。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制及田長(zhǎng)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)取得實(shí)效，東北虎豹國(guó)家公園成為全國(guó)首批國(guó)家公園之一，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)際重要濕地?cái)?shù)量居全國(guó)第一。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，構(gòu)建“興安嶺生態(tài)銀行”運(yùn)行機(jī)制，不斷推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。

（二）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是黑龍江振興發(fā)展的必然選擇。未來(lái)五年，建設(shè)綠色龍江目標(biāo)是堅(jiān)持人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，污染物排放總量持續(xù)降低，大氣質(zhì)量保持先進(jìn)水平，江河湖泊水質(zhì)全面改善，森林覆蓋率和林木蓄積量穩(wěn)步提高，生態(tài)碳匯能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加速轉(zhuǎn)換，碳達(dá)峰碳中和邁出扎實(shí)步伐，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障更加牢固，龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。建設(shè)綠色龍江，是筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障的必然選擇，是增進(jìn)環(huán)境民生福祉的必然選擇，是加快全面振興全方位振興的必然選擇。正是基于這樣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)五年實(shí)干苦干，綠色龍江建設(shè)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。未來(lái)五年，綠色低碳納入黑龍江振興發(fā)展總體要求，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施生態(tài)振興計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地。省第十三次黨代會(huì)擘畫(huà)的綠色龍江目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，是在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，在習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神的指引下系統(tǒng)規(guī)劃的，具有科學(xué)性和可操作性。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，綠色龍江建設(shè)要把系統(tǒng)觀念貫徹始終。要堅(jiān)持加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，保護(hù)好以大小興安嶺為重點(diǎn)的林區(qū)和三江平原為重點(diǎn)的濕地，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，推進(jìn)資源高效節(jié)約循環(huán)利用。綠色龍江建設(shè)要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，以實(shí)施“三線一單”制度為依托保護(hù)良好的生態(tài)資源，建立起自然保護(hù)地體系，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)就是生態(tài)環(huán)境。綠色龍江建設(shè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決好群眾身邊的環(huán)境污染突出問(wèn)題。抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)施亮劍護(hù)綠、科技賦能行動(dòng)。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為抓手推進(jìn)綠色龍江建設(shè)，推動(dòng)污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收、種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)殖尾水治理，加強(qiáng)種植業(yè)污染防治、提升養(yǎng)殖污染防治水平，促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持“破”“立”并舉，強(qiáng)化源頭治理，著力治理城市大氣污染、秸稈露天焚燒、揚(yáng)塵污染、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活垃圾和畜禽糞污排放等事關(guān)人民群眾幸福感的突出問(wèn)題，不折不扣把中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位。

（三）堅(jiān)持低碳發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。綠色龍江建設(shè)要立足省情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)減污降碳，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工程，加快煤電節(jié)能降碳改造，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能，安全有序利用核能，加快建設(shè)清潔高效能源體系，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。緊緊抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)重中之重，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，從源頭上防治，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)調(diào)增效。特別是要加快建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。通過(guò)嚴(yán)把新上項(xiàng)目碳排放關(guān)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展科學(xué)治污和綠色低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，提升我省經(jīng)濟(jì)綠色含量。

（四）堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)森林“四庫(kù)”建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫(kù)’。森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。”綠色決定發(fā)展的成色，綠色是最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)。綠色龍江建設(shè)就是要不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記最新講話精神，大力推進(jìn)森林“水庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、碳庫(kù)”建設(shè)。積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。實(shí)施“興安嶺生態(tài)銀行”行動(dòng)，加快發(fā)展寒地生物和寒地測(cè)試等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展綠色低碳科技攻關(guān)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，讓低碳成為龍江振興發(fā)展最鮮明的特質(zhì)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色！

（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快建立健全生態(tài)文化體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神?！奔涌旖⒔∪陨鷳B(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，是構(gòu)建生態(tài)文明體系的第一項(xiàng)重要工作。綠色龍江建設(shè)人人受益，需要人人參與。要把綠色龍江建設(shè)轉(zhuǎn)化為龍江人民的自覺(jué)行動(dòng)，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色價(jià)值觀念，讓綠色發(fā)展理念深入人心，讓生態(tài)文化成為共同價(jià)值理念。要大力宣傳綠色文明，講好綠色發(fā)展龍江故事，大力弘揚(yáng)共和國(guó)首位“林業(yè)英雄”馬永順生命不息，造林不止的奮斗精神，大力宣傳扎龍自然保護(hù)區(qū)徐家三代養(yǎng)鶴人用生命守護(hù)綠水青山，與丹頂鶴生死相守的感人故事。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持之以恒推進(jìn)綠色龍江建設(shè)，讓每個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，一年接著一年干，一代接著一代干，把龍江建設(shè)得更加美麗，肩負(fù)起保障國(guó)家生態(tài)安全的重大責(zé)任，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障。

生態(tài)文明建設(shè)是“國(guó)之大者”。建設(shè)“六個(gè)龍江”描繪了未來(lái)五年黑龍江全面振興全方位振興可期可及的美好愿景，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。綠色龍江建設(shè)既是質(zhì)量龍江建設(shè)的底色，也是幸福龍江建設(shè)的應(yīng)有之義。

（一）綠色龍江建設(shè)是質(zhì)量龍江建設(shè)的基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。綠色龍江建設(shè)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障。通過(guò)實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，從源頭上引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）綠色龍江建設(shè)是幸福龍江建設(shè)的目標(biāo)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠色龍江建設(shè)順應(yīng)了黑龍江人民對(duì)美好生活的新期待。未來(lái)五年，黑龍江深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記考察黑龍江時(shí)的囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施生態(tài)振興計(jì)劃，用綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)叫響綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)全國(guó)最大的綠色糧倉(cāng)、綠色廚房，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠色龍江的綠水青山將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是投資、發(fā)展、工作、生活、旅游的理想目的地。生態(tài)質(zhì)量就是生活質(zhì)量，呼吸著清新空氣、負(fù)氧離子，品嘗著天然綠色有機(jī)食品，綠色龍江魅力無(wú)限！綠色龍江建設(shè)，龍江人民滿懷期待、充滿信心！