肖前柳 胡海晨

(江西省地質(zhì)局地理信息工程大隊(duì) 江西南昌 330000)

國(guó)土資源管理工作開(kāi)展期間，國(guó)家需對(duì)各項(xiàng)手段加以利用，包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、科學(xué)技術(shù)手段等，使影響國(guó)土資源的相關(guān)行為受到合理科學(xué)調(diào)整，從而對(duì)國(guó)土資源相關(guān)活動(dòng)達(dá)到行政管理的目的[1]。由于國(guó)土資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，因此少不了現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的支持，對(duì)于地理信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，屬于一類特定的，且非常重要的空間信息系統(tǒng)，融合了數(shù)字化技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、空間分析技術(shù)、可視化技術(shù)等，應(yīng)用在國(guó)土資源管理工作當(dāng)中，能夠制作出準(zhǔn)確、高效的地圖，使土地資源信息管理效率得到有效提升，并使土地資源信息共享利用價(jià)值得到有效提升。由此可見(jiàn)，從國(guó)土資源管理工作質(zhì)量效益水平全面提升角度考慮，該文圍繞“地理信息系統(tǒng)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用”展開(kāi)分析探究?jī)r(jià)值意義顯著。

1 地理信息系統(tǒng)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析

國(guó)土資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，此項(xiàng)工作開(kāi)展期間應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，可展現(xiàn)多方面的優(yōu)勢(shì)。具體而言，主要優(yōu)勢(shì)如下。

1.1 有助于制作出準(zhǔn)確高效的地圖

一般條件下，利用傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)制圖設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，可以將相關(guān)國(guó)土資源管理工作的地理制圖需求與信息圖形處理需求得到有效滿足。但是，對(duì)獨(dú)立的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，難以使地理空間信息采集的整體性需求得到有效滿足。而對(duì)地理信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)用在國(guó)土資源管理工作過(guò)程當(dāng)中，可使國(guó)土資源管理的各項(xiàng)需求得到有效滿足，并使地圖制作顯得更具優(yōu)勢(shì)性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）通過(guò)GIS軟件的應(yīng)用，可將多樣化的地圖生成出來(lái)，比如地形圖、地勢(shì)圖、政區(qū)圖等，并且能夠使地形地勢(shì)數(shù)據(jù)顯得更加精準(zhǔn)[2]。圖1 為GIS 地圖局部示意圖。

圖1 GIS地圖布局示意圖

（2）與傳統(tǒng)手動(dòng)、計(jì)算機(jī)制圖工具相比，GIS 地圖繪制工具更加靈活，且更加高效，有助于用戶操作便捷性的提升。

（3）GIS與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合的條件下，基于地圖繪制期間，通過(guò)相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可獲取高精準(zhǔn)度的地圖成果。

（4）GIS通過(guò)掃描設(shè)備的應(yīng)用，能夠把紙質(zhì)地圖轉(zhuǎn)換為數(shù)字地圖，然后在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中存儲(chǔ)，進(jìn)一步能夠優(yōu)化利用現(xiàn)有的地圖資源。

（5）地理信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的兼容性很強(qiáng)，可以通過(guò)各種圖形方式，將各類數(shù)據(jù)顯示出來(lái)，進(jìn)一步提升信息數(shù)據(jù)的可操作性性。

1.2 有助于提升土地資源信息管理效果

在國(guó)土資源管理過(guò)程中，應(yīng)用GIS能夠使土地資源信息管理的效果得到有效提升。一方面，GIS信息技術(shù)的地圖數(shù)據(jù)庫(kù)具備可持續(xù)性，對(duì)于GIS地圖來(lái)說(shuō)，可結(jié)合運(yùn)營(yíng)商的具體需求，通過(guò)任意比例的形式量地圖顯示出來(lái)，使相關(guān)用戶的使用需求得到有效滿足。另一方面，以GIS為基礎(chǔ)的國(guó)土資源管理系統(tǒng)，可重復(fù)性進(jìn)行操作，對(duì)于操作工作人員來(lái)說(shuō)，能夠基于數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中以直接的方式將相關(guān)數(shù)據(jù)提取出來(lái)，然后構(gòu)建出相對(duì)應(yīng)的地圖，還能夠利用相同的數(shù)據(jù)展開(kāi)若干次構(gòu)建。換而言之，在地理信息數(shù)據(jù)充足的基礎(chǔ)上，操作人員便可結(jié)合具體需求，將所需地圖構(gòu)建出來(lái)[3-4]。此外，在國(guó)土資源管理中應(yīng)用GIS技術(shù)，可選取不同的符合進(jìn)行標(biāo)識(shí)，使區(qū)域內(nèi)的地理信息特征有效體現(xiàn)出來(lái)?？傊?，GIS的應(yīng)用，能夠提升土地資源信息管理效果。如圖2所示，在GIS信息數(shù)據(jù)處理工作流程圖當(dāng)中，通過(guò)國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)的采集、處理，最終可獲得制圖成果與表格成果，進(jìn)而為國(guó)土資源管理工作提供有效數(shù)據(jù)信息支持。

圖2 GIS信息數(shù)據(jù)處理工作流程圖

1.3 有助于實(shí)現(xiàn)土地資源信息共享利用價(jià)值的提升

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，可構(gòu)建完善的地理信息系統(tǒng)。所以，對(duì)于地理信息系統(tǒng)而言，具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的諸多優(yōu)勢(shì)，比如開(kāi)發(fā)性優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步便能夠使土地資源信息共享功能得到有效體現(xiàn)。與此同時(shí)，在GIS 的支持下，國(guó)土資源管理相關(guān)部門之間可以加強(qiáng)密切協(xié)作，比如國(guó)土資源部門、氣象部門、城市建設(shè)部門、環(huán)境保護(hù)部門等，進(jìn)而使數(shù)據(jù)互通互聯(lián)得到有效實(shí)現(xiàn)，將地理信息數(shù)據(jù)全面、客觀地展示出來(lái)[5]。此外，在GIS 的應(yīng)用下，可對(duì)相關(guān)土地資源信息進(jìn)行共享，這樣便可以對(duì)相關(guān)空置、待開(kāi)發(fā)的土地資源信息及時(shí)發(fā)布出來(lái)，這樣相關(guān)制造企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)主體便可實(shí)時(shí)查詢相關(guān)土地資源信息，然后結(jié)合自身企業(yè)或單位實(shí)際情況，做出合理科學(xué)的決策，使國(guó)土資源高效、優(yōu)化利用目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。如圖3所示，基于GIS構(gòu)建國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，有助于土地資源信息共享利用價(jià)值的全面提升。

圖3 基于GIS構(gòu)建國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)

2 地理信息系統(tǒng)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用要點(diǎn)分析

綜上所述，地理信息系統(tǒng)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)突出。而從國(guó)土資源管理工作效率及質(zhì)量提升角度考慮，則需把控地理信息系統(tǒng)在其中的應(yīng)用要點(diǎn)，具體如下。

2.1 在地籍管理中的應(yīng)用

在地籍管理工作開(kāi)展期間，合理應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，地籍管理工作人員主要負(fù)責(zé)土地所有權(quán)變更后變更信息的記錄、處理。由于在國(guó)土資源管理工作開(kāi)展期間，地籍管理是尤為重要的一環(huán)，通過(guò)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可使國(guó)土資源實(shí)現(xiàn)智能化管理與計(jì)算機(jī)化管理，使工作人員的工作負(fù)荷減輕，進(jìn)而提高管理工作效率。值得注意的是，在國(guó)土資源管理中，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用非常重要，因此地籍管理工作人員需了解土地信息系統(tǒng)的特定關(guān)系，對(duì)相關(guān)基本信息進(jìn)行研討、獲取、存儲(chǔ)、檢索，為制定合理科學(xué)的管理決策提供有效支持[6]。并且，在合理利用地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，有助于地籍管理的優(yōu)化，使土地開(kāi)發(fā)利用價(jià)值得到有效提升，進(jìn)一步將基地的覆蓋范圍、居民分布情況展示出來(lái)，以此使相關(guān)工作人員對(duì)地籍管理的質(zhì)量水平得到有效提升。此外，地理信息系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，協(xié)助地籍管理部門，將計(jì)算機(jī)化的管理模型開(kāi)發(fā)出來(lái)，使地籍管理的效率得到有效提升，使人力資源的浪費(fèi)得到有效減少。

2.2 在土地測(cè)繪中的應(yīng)用

倘若采取傳統(tǒng)的方法展開(kāi)土壤制圖操作，面臨諸多的制圖數(shù)據(jù)，很難做到統(tǒng)一存儲(chǔ)管理。同時(shí)，傳統(tǒng)軟件在拓?fù)浞治?、查詢、研究、統(tǒng)計(jì)等方面的能力較為缺乏，在測(cè)量值輸入與更新方面的功能不足，在此情況下，難以實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪信息資源在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中共享的目標(biāo)。而在合理科學(xué)地應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、構(gòu)建制圖子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)服務(wù)器將云空間構(gòu)建出來(lái)，并在區(qū)分空間與空間優(yōu)化的基礎(chǔ)上，可展開(kāi)制圖作業(yè)。在數(shù)據(jù)屬性方面，經(jīng)統(tǒng)一分類處理，可分批次導(dǎo)入地形數(shù)據(jù)，進(jìn)一步使多功能圖像存儲(chǔ)目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。此外，在對(duì)通用設(shè)備合理設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部最新的部門地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，有助于土地測(cè)繪成果質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

2.3 在土地規(guī)劃編制中的應(yīng)用

在采集、分析、研究和土地系統(tǒng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)?guó)土資源管理的要求加以明確，了解土地利用信息、客觀法律等，進(jìn)一步為制訂合理科學(xué)的土地使用計(jì)劃方案奠定有效基礎(chǔ)。與此同時(shí)，利用地圖信息系統(tǒng)將土地規(guī)劃編制方案制訂出來(lái)的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步做好土壤適應(yīng)性評(píng)估、空間預(yù)測(cè)模型構(gòu)建等工作[7-8]。并利用遙感衛(wèi)星圖像、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)等，針對(duì)專題信號(hào)圖進(jìn)行覆蓋分析，以此使土地使用計(jì)劃的規(guī)劃效果得到有效提升，最終使土地規(guī)劃編制服務(wù)質(zhì)量水平能夠得到有效提升。

2.4 在土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

在土地使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面，可利用地理信息系統(tǒng)當(dāng)中的遙感監(jiān)視技術(shù)，進(jìn)而在對(duì)分析土地利用變化數(shù)據(jù)、景觀測(cè)繪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)橥恋刭Y源利用的合理性及科學(xué)性得到有效保證。與此同時(shí)，地理信息系統(tǒng)可對(duì)相關(guān)土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，然后對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行實(shí)時(shí)修改，然后產(chǎn)生全新的土地信息。并且，在地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用下，可對(duì)土地所有權(quán)的變化進(jìn)行分析，使管理工作人員具備分析動(dòng)態(tài)監(jiān)控圖像的權(quán)限，在進(jìn)行制表、地形圖編輯操作的基礎(chǔ)上，獲取相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。此外，利用地理信息系統(tǒng)，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況進(jìn)行監(jiān)視，使執(zhí)法工作流程簡(jiǎn)化，并對(duì)案件實(shí)時(shí)跟蹤了解。以土地非法案件為例，在GIS技術(shù)的支持下，可將相關(guān)形態(tài)變化信息實(shí)時(shí)獲取出來(lái)，為制定土地管理決策提供有效監(jiān)測(cè)信息支持。

2.5 在土地調(diào)查整治中的應(yīng)用

土地調(diào)查工作的主要目的是對(duì)土地的分布、狀態(tài)數(shù)量、質(zhì)量、用途等情況加以明確，在地理信息系統(tǒng)技術(shù)方法、管理方法的合理應(yīng)用下，土地調(diào)查工作目標(biāo)能夠有效實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，利用地理信息系統(tǒng)的制圖功能，基于土地利用規(guī)劃實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，對(duì)數(shù)字地圖進(jìn)行構(gòu)建，并加強(qiáng)地理空間數(shù)據(jù)的管理，能夠?yàn)檫M(jìn)一步的土地整治工作提供客觀、科學(xué)的依據(jù)，促進(jìn)土地調(diào)查整治工作質(zhì)量的協(xié)同提升。

2.6 在土地評(píng)估中的應(yīng)用

土地評(píng)估是國(guó)土資源管理非常重要的工作項(xiàng)目，通過(guò)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠?qū)⑾嚓P(guān)地形圖提供出來(lái)，并在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的支持下，使土地評(píng)估工作順利、有序開(kāi)展。與此同時(shí)，在了解土地估價(jià)相關(guān)需求情況的基礎(chǔ)上，利用地理信息系統(tǒng)整合和土地估價(jià)的相關(guān)信息，能夠保證地理信息評(píng)估的合理性及科學(xué)性，進(jìn)一步為土地資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)提供有效參考憑據(jù)。

3 提升地理信息系統(tǒng)應(yīng)用價(jià)值的具體策略分析

為了提升地理信息系統(tǒng)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用價(jià)值效果，還需實(shí)施有效策略，具體實(shí)施策略如下。

3.1 對(duì)國(guó)土資源的適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)

在國(guó)土資源管理工作開(kāi)展期間，相關(guān)地區(qū)需結(jié)合自身地區(qū)土地實(shí)況，比如是否充足等，然后對(duì)土地資源利用方向加以明確[9-10]。同時(shí)，以土地限制的類型、強(qiáng)度，展開(kāi)合理科學(xué)的整治、調(diào)整，使國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用更具適宜性，然后規(guī)范應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，確保地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠使國(guó)土資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效管理的目標(biāo)。

3.2 制訂完善的國(guó)土資源利用規(guī)劃方案

在我國(guó)，不同地區(qū)，國(guó)土資源情況有所不同，總體呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。為了使國(guó)土資源管理工作效率及質(zhì)量得到有效提升，在應(yīng)用地理信息系統(tǒng)之前，就要制訂完善的國(guó)土資源利用規(guī)劃方案，了解國(guó)土資源清單、人均用地等情況，利用地理信息系統(tǒng)評(píng)估相關(guān)地區(qū)的土地經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效果等情況，然后將合理科學(xué)的國(guó)土資源管理計(jì)劃方案制訂出來(lái)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作效率及質(zhì)量的全面提升。

3.3 開(kāi)發(fā)兼容性強(qiáng)的地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建大型數(shù)據(jù)庫(kù)

在國(guó)土資源管理工作開(kāi)展期間，需對(duì)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)工具不斷更新、完善，尤其是在地理信息系統(tǒng)方面，需重視開(kāi)發(fā)的兼容性，確保在國(guó)土資源管理中的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值得到有效提升。與此同時(shí)，還需對(duì)國(guó)土資源管理的開(kāi)發(fā)工具不斷改進(jìn)，在擴(kuò)大數(shù)據(jù)范圍、空間范圍的基礎(chǔ)上，使計(jì)算機(jī)化程度得到有效提高，將地理信息系統(tǒng)的移動(dòng)終端開(kāi)發(fā)出來(lái)，并應(yīng)用到國(guó)土資源管理工作當(dāng)中，使國(guó)土資源管理能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確、全面、有效的數(shù)據(jù)信息，為國(guó)土資源管理做出科學(xué)的決策提供有效支持。此外，還有必要對(duì)GIS 技術(shù)加以利用，對(duì)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)地理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，使數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、更新，在這些功能支持下，獲取遙感數(shù)據(jù)，應(yīng)用在圖形編輯、土地利用統(tǒng)計(jì)、專題圖制作等工作當(dāng)中，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土資源管理工作質(zhì)量水平的全面提高。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)土資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，為了做好此項(xiàng)工作，需重視現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)裝備的應(yīng)用。其中，地理信息系統(tǒng)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)顯著，能夠?qū)?zhǔn)確、高效的地圖制作出來(lái)，能夠提升土地資源信息管理效果，還能夠使土地資源信息共享利用價(jià)值得到有效提升。因此，需重視地理信息系統(tǒng)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，做好地籍管理、土地測(cè)繪、土地規(guī)劃編制、土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地調(diào)查整治、土地評(píng)估等工作。此外，還有必要評(píng)估好國(guó)土資源的適宜性，制訂完善的國(guó)土資源利用規(guī)劃方案、開(kāi)發(fā)兼容性強(qiáng)的地理信息系統(tǒng)等，以此全面提高地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)一步為國(guó)土資源管理工作質(zhì)量成效的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。