■李釔霖

一、研究背景與意義

高校學(xué)生資助政策的實施，能夠最大限度保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。迄今為止，我國在資助學(xué)生方面已經(jīng)建立起了包含“獎、助、貸、勤、補、減”等方式的多元化的資助體系。實踐證明，高校貧困生資助在保障學(xué)生教育權(quán)利、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、彰顯教育公平價值等方面發(fā)揮著重大作用。從國家層面看，高校學(xué)生資助政策的實施，是中國特色社會主義教育制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，是彰顯社會正義、促進發(fā)展穩(wěn)定、繁榮高等教育的重要抓手，能為新時代中國特色社會主義建設(shè)貢獻更為堅實的人才基礎(chǔ)。從高校層面看，高校學(xué)生資助工作是高校工作中一項極其重要的一環(huán)，學(xué)校是資助政策的具體執(zhí)行者，學(xué)生資助體系能否精準(zhǔn)落實，不僅關(guān)系到學(xué)生是否接受到公平而有質(zhì)量的高等教育，還關(guān)系到高校思想政治教育工作、師生和諧關(guān)系構(gòu)建等諸多方面。從學(xué)生層面看，學(xué)生資助政策能夠保障其平等接受教育的機會，這既是學(xué)生思想政治教育的關(guān)鍵契機和重要平臺，也是精準(zhǔn)教育的重要組成。

二、高校學(xué)生資助工作中財務(wù)管理現(xiàn)狀與重點問題

當(dāng)前來看高校學(xué)生資助工作存在很多問題：

第一，面向高校貧困生的財政撥款資助項目還不夠豐富廣泛，并且其申請條件較為苛刻。這使得資助資金不能廣泛滿足貧困生群體或需要資助學(xué)生群體的需求。導(dǎo)致這一結(jié)果的另一原因是申請過程也較為困難和復(fù)雜，例如國家獎學(xué)金通常只對優(yōu)秀學(xué)生予以發(fā)放，其余經(jīng)濟困難的學(xué)生便難以申請成功。從財政管理的角度來說，這主要是由于資助資金總量不夠、資金分配存在問題。因此，除了明文已具體規(guī)定分配制度的國家資金外，其他以個人或社會名義資助的基金則需要財務(wù)管理與資助部門共同妥善商討出合理而考慮周全的管理方案，才能使高校需要資助的學(xué)生最大程度上獲益，最終滿足廣大學(xué)生群體的資助需求。

第二，在資格認證上還沒有形成合理而科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。具體涉及到對高校學(xué)生的困難情況認定和申請認定等。例如，在辦理信用助學(xué)貸款時，通常是要求高校學(xué)生必須獲得家鄉(xiāng)所在地相關(guān)機構(gòu)蓋章認定的。但由于各地規(guī)定不同，在認定過程中必然存在一定困難度，并且可信度和真實性也難以保障。這就極易導(dǎo)致部分學(xué)生冒充貧困學(xué)生“鉆空子”領(lǐng)取資金，使那些真正貧困的學(xué)生難以獲得所需助學(xué)金。針對這種現(xiàn)象，在財務(wù)管理方面尤其需要加以改善。例如從制度規(guī)定上嚴(yán)加把控、力求找到一個更加具體合理的統(tǒng)一認定標(biāo)準(zhǔn)等。

三、相應(yīng)解決路徑

1.運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)管理高效率。

針對以上財務(wù)管理的各項問題，財務(wù)部門要分別針對，加以改善。其中要特別注重實施手段的改進，首先便是要學(xué)會巧用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高財務(wù)管理綜合效率。在以往的工作中，財務(wù)工作往往因為具備繁雜性、財務(wù)鏈條較長的特點而導(dǎo)致整體工作效率不高。具體表現(xiàn)為部分資助資金發(fā)放時間較長，以及時有延誤等現(xiàn)象。解決這些問題，最便捷的方式就是用好相應(yīng)財務(wù)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)相關(guān)信息技術(shù)，會使整體工作更上一層樓。

2.堅持資助核心理念，指導(dǎo)相應(yīng)財務(wù)類工作。

要貫徹資助育人的核心理念，用核心理念指導(dǎo)相應(yīng)財務(wù)方面的工作。其中，要注重強化資助工作人員的職業(yè)道德教育和誠信教育，使其能夠遵守相關(guān)的組織紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律、認真貫徹執(zhí)行各項政策規(guī)定、公平公正地進行資助工作中評審、發(fā)放、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)過程。資助程序的完整性和資助資金發(fā)放的準(zhǔn)確性直接決定了高校學(xué)生資助工作的有效性。因此，堅持資助核心理念指導(dǎo)各項工作至關(guān)重要。另一方面，要從思想上全副武裝。具體表現(xiàn)為，除了財政政策理論和道德規(guī)范的普及要到位外，還要對工作人員的業(yè)務(wù)技能進行全方位培訓(xùn)，任何工作如要獲得良好的發(fā)展，都離不開專業(yè)化。因此要增強財務(wù)管理工作人員的專業(yè)化素質(zhì)，并且培養(yǎng)其面對不同事件的靈活性。

3.嚴(yán)格規(guī)劃工作流程，確保資助鏈條精準(zhǔn)化。

由于財務(wù)工作通常需要保證精確化與流程化，因此要堅決嚴(yán)格規(guī)劃工作流程，使流程中每一步都能有具體而合理的工作規(guī)范并保證嚴(yán)格執(zhí)行。需要進行“多層次、有重點”的改革和健全完善。因形成良好體系是有效開展各項工作的重要前提和基礎(chǔ)支撐，所以建議工作人員可以按照財務(wù)管理建議規(guī)定去建立起相關(guān)機構(gòu)，從而形成多個層次、多個級別管理組織。在高校大力推行管理會計的趨勢背景之下，需要對財務(wù)管理中各個報表制式進行改善。從多個角度出發(fā)，強化、細化制度管理，建立人員綜合評價體系，使員工職能強化成為常態(tài)化。要整體提高資助工作的執(zhí)行效率，就要在財務(wù)鏈條的每一個關(guān)鍵節(jié)點不出現(xiàn)偏差，做到有效運行，總之就是要精細化地進行財務(wù)化管理。

四、總結(jié)與展望

本研究基于近年來國家政策，以及政府、社會各界對于高校學(xué)生資助的研究現(xiàn)狀，著眼高校學(xué)生資助工作中財務(wù)管理領(lǐng)域，對其中的重點問題進行研究，并給出相應(yīng)的解決途徑。希望通過以此為高校資助財務(wù)管理工作提供有效的借鑒。

本文通過對當(dāng)前高校學(xué)生資助工作財務(wù)管理現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)其四項重點問題，即：一是困難學(xué)生申請條件較為苛刻；二是在資格認證上未形成合理且科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)；三是很多學(xué)校存在由于挪用資金而導(dǎo)致的資金短缺問題；四是保障機構(gòu)與監(jiān)管機制不夠完善，經(jīng)費未能落到實處。同時指出這些問題的存在有悖于資助育人的初衷。亟待改善。

繼而依據(jù)財務(wù)管理特點與相關(guān)原則提出四條相應(yīng)解決路徑。即：一是要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高財務(wù)管理效率。因為無論是財務(wù)工作的日常管理中，還是在解決上述關(guān)鍵問題時，提高效率都是至關(guān)重要的。要善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，使資助手段不斷革新、達到提高效率的結(jié)果；同時要善于運用網(wǎng)絡(luò)信息，了解其他高校財務(wù)管理亮點與優(yōu)勢，不斷進行思考與學(xué)習(xí)，提高工作效率。二是堅持資助核心理念，指導(dǎo)相關(guān)財務(wù)工作。這體現(xiàn)在堅持資助育人的核心理念。財務(wù)部門要從思想上全副武裝，對政策要求、道德規(guī)范和業(yè)務(wù)技能要全方位熟練掌握，并且能及時處理各項問題。對學(xué)生灌輸核心理念，對其不良行為進行批評教育，協(xié)助學(xué)校做好相關(guān)指導(dǎo)，做到全方位育人。三是嚴(yán)格規(guī)劃工作流程，確保資助鏈條的精準(zhǔn)化。這是由于財務(wù)工作的鏈條化、復(fù)雜化性質(zhì)決定的。要使整個資助工作盡可能程序化，在每個程序節(jié)點設(shè)立較為細致明確的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格遵循?？梢酝ㄟ^建立電子檔案等方式來保證學(xué)生信息的完整與準(zhǔn)確。這對于資助工作整體發(fā)展都具有重大意義。

通過對高校學(xué)生資助工作中財務(wù)管理重點問題與解決路徑的研究，我們得到了具體的解決問題路徑措施。相信在將來的高校學(xué)生資助工作中，隨著資助資金量日益增加、工作力度日漸增強、制度方式逐步完善，財務(wù)管理必定能逐步深化做好高校的協(xié)助工作，為整體的高校學(xué)生資助工作提供巨大的支撐力量。