李帆　張耀民

為推動陜西藍田中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，強化市場建設(shè)，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)快速增收，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，結(jié)合藍田中藥材發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)對策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 藥材資源豐富，發(fā)展條件優(yōu)越 藍田縣位于秦嶺北麓，關(guān)中平原東南部，縣內(nèi)川、原、嶺、山皆有，土壤類別多樣，海拔落差較大，在418～2 449 m之間，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，氣候溫和，光照充足，森林覆蓋率高，林木種類繁多，中草藥各類資源分布廣泛，年降雨量833 mm，年平均氣溫13℃，四季分明，最冷月份（1月）平均氣溫-1.2℃，最熱月份（7月）平均氣溫26.3℃。10月至次年4月晝夜溫差在8～10℃，優(yōu)越的自然氣候條件適合多種中藥材和藥用菌生長繁育。

據(jù)縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃介紹，《藍田縣中草藥選編》記載，藍田有植物藥、動物藥及其他藥物資源共計1 538種。其中主要常用藥物50余種，主要分布于秦嶺山地和橫嶺丘陵地帶。豬苓、天麻、蒼術(shù)、連翹、五味子、菖蒲為山區(qū)特產(chǎn)，黃芩、柴胡、苦參為嶺區(qū)特產(chǎn)，出產(chǎn)甚富。傳統(tǒng)栽培的道地藥材有天麻、豬苓、重樓、五味子、黃芩、柴胡、金銀花、連翹、黃精、苦參10種中藥材。藍田天麻品牌歷史悠久，一直在陜西關(guān)中及西北藥材市場獨領(lǐng)風騷。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模 近年來，縣委、縣政府將中藥材產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果的主要產(chǎn)業(yè)之一，集中資金優(yōu)勢，著力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，使中藥材種植面積逐年增加，截至目前藍田縣野生藥材面積4 900畝，人工栽培道地藥材面積7 255畝，分布于全縣16個鎮(zhèn)的80個行政村。種植品種以天麻、豬苓、黃芩、蒼術(shù)、連翹為主，搭配品種有柴胡、桔梗、金銀花、半夏、銀杏、山茱萸、黃精、重樓、白芨、遠志等10余種，種植面積、產(chǎn)量及產(chǎn)值見表1。天麻、豬苓、連翹、五味子、重樓分布于藍田東南部山區(qū)，是山區(qū)群眾經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，黃芩、蒼術(shù)、柴胡主要分布于橫嶺丘陵地帶，種植較多的有華胥、洩湖、葛牌、九間房、灞源、輞川、玉山、孟村等鎮(zhèn)。

1.3 中藥材專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，典型大戶不斷涌現(xiàn) 近年來藍田中藥材專業(yè)合作和種植大戶發(fā)展迅速，全縣現(xiàn)有中藥材種植專業(yè)合作社13個，種植大戶32個，各類中藥材實用人才和鄉(xiāng)土專家24人，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)和科技創(chuàng)新，廣泛建立起產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，積極為中藥材產(chǎn)業(yè)提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)，提高了藥農(nóng)的科學種植技術(shù)水平和種植效益，調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展藥材生產(chǎn)的積極性，同時也解決了藥農(nóng)生產(chǎn)中缺技術(shù)、缺信息、產(chǎn)品銷售難等許多問題，為藍田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極性的推動作用。

2 發(fā)展中存在的問題

2.1 科學管理水平較低，藥材產(chǎn)量質(zhì)量不高，影響農(nóng)戶生產(chǎn)積極性 藍田中藥材生產(chǎn)雖然發(fā)展迅速，但有數(shù)量沒有質(zhì)量，總體效益不高，主要是因為科學管理水平較低，具體表現(xiàn)：一是科技人員缺乏，技術(shù)推廣力量薄弱。目前中藥材栽培、加工的技術(shù)人員不多，技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。二是藥農(nóng)的科技文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏一定的生產(chǎn)、加工技術(shù)，產(chǎn)量和質(zhì)量上不去，影響種植效益。三是良種推廣步伐緩慢，如良種金銀花、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)天麻、豬苓等許多優(yōu)良品種推廣比較緩慢。

2.2 流通領(lǐng)域不暢，缺少中藥材市場信息和相關(guān)的龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)還未形成 目前，藍田沒有完善的中藥材集散交易市場，銷售主要依靠上門收購，也沒有中醫(yī)藥龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，加之藥材種植較分散，且大多分布在交通不便的丘陵、山區(qū)，農(nóng)民賣藥難的現(xiàn)象比較突出。

2.3 市場價格波動對群眾生產(chǎn)積極性影響較大 中藥材市場價格波動較大，群眾生產(chǎn)存在盲目跟風現(xiàn)象，種植風險大，影響群眾種植和發(fā)展積極性。

3 發(fā)展思路和對策建議

立足藍田特色中藥材資源和良好的自然條件與生態(tài)環(huán)境，堅持保護與發(fā)展并舉，依托科技支撐，結(jié)合國家扶貧惠農(nóng)政策，科學發(fā)展中藥材種植與加工。以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，通過政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與，加快中藥材種植、產(chǎn)地初加工、飲片提取物及市場流通體系的全產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動藍田特色中藥材集約化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展，提高藍田中藥材產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進一步提升藍田中藥材產(chǎn)業(yè)化水平。

3.1 發(fā)展思路

1）堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，爭取政策支持。結(jié)合藍田“十三五規(guī)劃”，制定藍田中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用國家及省市中藥材發(fā)展政策，爭取專項資金支持。通過制度創(chuàng)新，促進土地流轉(zhuǎn)，使分散的小農(nóng)生產(chǎn)、粗放的經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

2）健全科技服務(wù)體系，打破原有各涉農(nóng)科技部門的界限，加強聯(lián)合與合作，依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，聯(lián)合中藥行業(yè)協(xié)會、研究會，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個完整的藥材種植推廣體系隊伍，完善技術(shù)服務(wù)體系。

3）堅持提高產(chǎn)量與提高質(zhì)量相結(jié)合，加快標準化示范工程建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家藥品法，和種植、研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范要求，按照標準化、專業(yè)化、規(guī)?；⑹痉痘a(chǎn)經(jīng)營原則，以“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+推廣單位+基地”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實施種植、加工、營銷一體化，以效益和國內(nèi)國際市場為導(dǎo)向，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)精品名牌，把縣域內(nèi)外各自為戰(zhàn)的無序競爭和生產(chǎn)力整合起來，大力拓展市場，增強競爭能力，促進中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4）堅持可持續(xù)發(fā)展。中藥材栽培比農(nóng)作物栽培歷史短得多，絕大部分只有幾十年的引種栽培史，利用時間不長，藥材種子種苗的純正性是目前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。借鑒陜南中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，優(yōu)先發(fā)展、補強藍田現(xiàn)有市場和種植基礎(chǔ)的優(yōu)勢藥材種類，加強對緊缺中藥材的保護和野生品種的人工栽培研究，時中藥材資源永續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展。

3.2 對策建議 用5年時間使主要中藥材種植面積達到20 000畝，以南山及嶺區(qū)為重點，由分散種植逐步規(guī)范化集中連片種植。實現(xiàn)10個千畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個500畝村，50個百畝專業(yè)大戶。重點發(fā)展“兩帶、一板塊、一基地”。即：葛牌鎮(zhèn)、小寨鎮(zhèn)、輞川鎮(zhèn)、灞源鎮(zhèn)等為重點的山區(qū)豬苓、天麻、五味子、重樓種植帶，以華胥鎮(zhèn)、洩湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)為重點的半嶺、嶺區(qū)黃芩、蒼術(shù)、柴胡種植帶，以藍關(guān)鎮(zhèn)、焦岱鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)為重點的黃精種植板塊和以九間房鎮(zhèn)穆家堰村為重點的金銀花種植基地。

1）加快中藥材野生資源保護工作。據(jù)第四次中藥材資源普查，藍田共有正品藥物資源127種，盡管大部分蘊藏量較大，但并非取之不盡，用之不竭。濫采、過度開發(fā)已使一些寶貴的中藥材資源瀕臨枯竭。如豬苓、蒼術(shù)、黃精、重樓等。尤其是重樓，市場價格高，一些采挖者瘋狂濫挖，屢禁不止。因此，應(yīng)加大宣傳力度，加強群眾的資源保護意識，不斷提高這一特殊資源的數(shù)量和質(zhì)量。對國家已列入動植物保護品種的中藥材，積極開發(fā)家種、家養(yǎng)。

2）規(guī)范化生產(chǎn)。一是種質(zhì)優(yōu)質(zhì)化。盡快建立中藥材資源保護圃，開展瀕危植物類藥材的基源鑒定和篩選優(yōu)良種質(zhì)工作，防止品種退化。二是引種合理化。根據(jù)野生藥材的生態(tài)環(huán)境，選擇適宜地點引種和栽培。引種要以道地藥材為主，因地制宜，合理布局，有重點地建立道地中藥材生產(chǎn)基地，保證優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效地發(fā)展中藥材生產(chǎn)。三是管理科學化。應(yīng)加強對中藥材生產(chǎn)田間管理和人工馴養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，做好產(chǎn)量預(yù)測、市場行情及供求情況分析，盡量保證產(chǎn)、供、銷均衡化，防止大起大落，引導(dǎo)藥材有序生產(chǎn)。引進中藥材加工企業(yè)，推進中藥材生產(chǎn)快速及可持續(xù)發(fā)展。

3）科學化生產(chǎn)。一是加快野生中藥材變家種的撫育栽培，加強中藥材高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)研究，通過建立道地藥材生產(chǎn)基地等措施，提高藥材產(chǎn)量及質(zhì)量。二是病蟲害綠色防治。以生產(chǎn)“無公害綠色藥材”為目標，采取低毒農(nóng)藥開展防治措施，采用生物防治法，推進中藥材病蟲防治工作綠色化。

4）大力發(fā)展道地中藥材種植，推進道地中藥材基地的認證。加快中藥材種植GAP基地建設(shè)，促進中藥材種植科學化、規(guī)范化，做大做強中藥材種植產(chǎn)業(yè)。因地制宜，根據(jù)不同條件，選擇藍田道地中藥材黃芩、蒼術(shù)作為主要品種，利用3～5年時間，實現(xiàn)現(xiàn)有中藥材天麻、豬苓、黃芩、蒼術(shù)、連翹、金銀花、黃精、苦參、桔梗、重樓等的良種繁育和規(guī)范化、規(guī)?；N植。在種植示范園建設(shè)上，推進中藥材GAP基地建設(shè)，有效提高中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量，帶動和促進藍田中藥材種植的健康發(fā)展。同時，采取政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運作、帶動農(nóng)民的運行機制，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，科研單位參與中藥材示范園建設(shè)，為藥農(nóng)提供專業(yè)化指導(dǎo)和權(quán)威的市場行情分析，著力推進藍田中藥材GAP示范基地建設(shè)。

5）加強中藥材質(zhì)量控制。強化藍田中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護，強化中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，推行中藥材生態(tài)種植，野生撫育和仿生栽培。嚴格農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域，分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留，重金屬限量標準，制定中藥材種子種苗管理辦法，在中醫(yī)理論的指導(dǎo)下，對中藥材進行合理的加工炮制。規(guī)范中藥材生產(chǎn)加工標準，爭取省市藥材生產(chǎn)管理部門對藍田道地中藥材生產(chǎn)基地的認證。

6）合理利用優(yōu)勢資源，整體規(guī)劃，合理布局，連片開發(fā)，規(guī)模種植。實施科技行動計劃，進一步提高中藥材種植水平和技術(shù)創(chuàng)新能力；以整體提升中藥材產(chǎn)業(yè)化水平為目標，加快推廣中藥材GAP規(guī)范化種植標準為中心，規(guī)模效益明顯為目的。建立中藥材規(guī)范化種植基地，使中藥材產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

李帆，陜西省藍田縣玉山鎮(zhèn)人民政府，郵編710500；張耀民，藍田縣輞川鎮(zhèn)政府。

收稿日期：2022-03-25