文／吳二平 安徽水安建設(shè)集團股份有限公司 安徽合肥 230000

引言：

水利水電建設(shè)和人們生活息息相關(guān)，水利水電施工管理，關(guān)系著施工質(zhì)量，人員安全，施工時效等一系列重要問題，所以加強施工管理，完善施工管理中存在的弊端，提高管理人員的綜合能力是發(fā)展我國水利水電建設(shè)的重要條件，只有大膽的直面發(fā)展中所遇到的問題，才可以更好地解決問題，所以要想加強水利水電建設(shè)，首先就要加強水利水電施工管理。論文就針對當(dāng)前我國水利水電工程施工管理中存在的問題和解決措施進行重點討論。

1、水利水電工程管理的特點

水利水電工程建設(shè)的復(fù)雜性和重要性，也就決定了水利水電施工工作的難度和施工管理的難度系數(shù)，水利水電工程本身就具有工作難度高，工作量大，工作繁瑣復(fù)雜的特點，同時其施工過程還涉及很多專業(yè)技巧和其他的內(nèi)容，所以這也就導(dǎo)致了在進行施工管理工作時會遇到各種各樣的難題，因此，只有明確施工管理的具體要求，搞清楚施工管理的特點，才可以確保水利水電工程可以有序開展。

1.1 水利水電工程施工涉及到很多安全問題

在施工過程中會遇到高空作業(yè)，那么在進行高空作業(yè)時首先要確保腳手架平臺鋪設(shè)，要固定好腳手板，并要在周圍搭設(shè)好防護欄和安全網(wǎng)，確保工人高空作業(yè)時不會摔落，涉及水上工作時，要確保工人穿好救生衣，必須佩戴安全帽等，并且水上動工不可出現(xiàn)超載或負(fù)荷的情況，不然也會給施工帶來極大的安全隱患。

水利水電工作也會涉及一些高電壓的工作內(nèi)容，所以對于工作人員必須進行及時的安全教育，要時刻提醒員工在工作時一定要注意自身安全，防止觸電，員工只要在工程現(xiàn)場必須穿防護服、佩戴安全帽。

1.2 施工管理涉及到很多法律法規(guī)

對于水利水電施工工作和管理中首先要嚴(yán)格遵守《合同法》中的相關(guān)規(guī)定去開展工作，其次在水利水電施工中還會涉及《水利水電工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)，所以這也就要求，施工管理必須是遵守水電、環(huán)保、安全等相關(guān)法律去進行，這也就要求施工管理人員對于基本的一些法律法規(guī)和國家施工標(biāo)準(zhǔn)要有最基本的了解，在不違反法律法規(guī)的前提條件下再進行水利水電建設(shè)的開展。

1.3 水利水電工程施工進程會受到很多不確定因素的影響

自然因素和人為因素是影響水利水電施工的兩大重要因素，對于自然環(huán)境的變化是人類不可預(yù)估也無法干預(yù)的一個重要因素，比如遇見暴雨、暴雪、大風(fēng)等天氣，就會直接影響到施工的進步和施工質(zhì)量，包括人為因素也是一個不確定因素，會因為施工人員的身體情況，或者家庭情況，情緒變化等等都會對工程施工進程造成不同程度的影響，所以水利水電工程建設(shè)的發(fā)展受到這些不確定因素的影響也是其一大現(xiàn)實特點。

2、水利水電施工管理存在的問題

雖然我國經(jīng)濟水平不斷提高，科學(xué)技術(shù)也在不斷進步，水利水電工程建設(shè)也有了飛速發(fā)展，但由于各水利水電企業(yè)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致很多企業(yè)沒有健全的水利水電施工管理制度，從而導(dǎo)致在水利水電工程建設(shè)中會出現(xiàn)各種各樣的問題，因此，也要求有關(guān)部門加強水利水電建設(shè)的同時做好工程施工管理建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人員，建設(shè)健全的管理體制，完善施工管理的一系列體制內(nèi)容。

2.1 水利水電施工管理體制還不夠完善

對于任何一個企事業(yè)單位來說，有一個完善的管理體制都是企業(yè)能夠不斷發(fā)展的重要前提，對于水利水電工程來說也是同樣的道理，但是目前來看，我國很多水利水電施工管理體制并不完善，導(dǎo)致施工過程中，遇到問題時很難得到及時有效地解決，影響了工程的施工進度。

一個工程項目的組織管理人員沒有足夠的管理經(jīng)驗，對于施工現(xiàn)場管理力度不夠，對施工質(zhì)量把控不嚴(yán)格，一味注重工期時長，這也很大程度上影響了項目的施工質(zhì)量的保證，和施工效益，尤其對于一些中小型企業(yè)拉私活，因其資金有限，導(dǎo)致很多施工設(shè)施配備不足，管理人員技術(shù)水平和管理經(jīng)驗不足，也就導(dǎo)致工程無法按期完成交付，從而影響工程后續(xù)的發(fā)展進度。

水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)就是要對工程本身實際情況進行分析，然后給出正確的施工策略，并且要保證工作人員能夠有序有質(zhì)地完成每一項工作，那么這也就要求管理者，能夠用專業(yè)的科學(xué)的判斷水平去決策一個項目的施工方式和具體的施工內(nèi)容。但是實際上，我國水利水電工程很多神功單位，沒有完整的管理制度，缺少健全的施工方案，這也就影響了水利水電工程的發(fā)展進程。

2.2 施工質(zhì)量意識淺薄，施工人員那素質(zhì)不高

水利水電工程施工最重要的就是質(zhì)量的要求，但是現(xiàn)在很多施工人員依舊缺乏足夠的質(zhì)量意識，這也是造成了很多工程中存在一定質(zhì)量隱患的主要原因，同時加上施工單位缺乏高水平的專業(yè)管理人員，其管理經(jīng)驗匱乏，不能夠及時科學(xué)地得對施工工作進行準(zhǔn)確地判斷和分析，加上施工工作人員不能積極配合管理人員的工作從而導(dǎo)致工程進度緩慢。

在一些中小型企業(yè)中，水利水電施工的工作人員的薪資水平普遍較低，這也就導(dǎo)致了施工人員在工作中產(chǎn)生缺乏責(zé)任感，工作積極性低，很多水利水電施工人員并不是水利水電相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，而是一些建筑工程的施工人員，這就導(dǎo)致施工人員整體素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響了整體的工程質(zhì)量。因此在水利水電施工中不僅要有優(yōu)秀的施工管理人員，也要求有新型的施工技術(shù)人員，共同合作提高整體的工程質(zhì)量和施工效益。

2.3 高質(zhì)量的管理人才匱乏

我國水利水電工程的施工單位對于內(nèi)部管理人員的綜合水平還有這很大的提升空間，相比于放較大的國家來說，我國目前很多施工單位缺乏技術(shù)型的管理人員，在各種因素的影響下，我國的水利水電施工單位的管理人員普遍存在著綜合能力相對較弱的綜合能力。

很多施工單位的管理人員對于施工監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致施工時存在延期誤期的情況，對于一個水利水電工程項目來說，應(yīng)具備嚴(yán)格監(jiān)管制度和配備監(jiān)管人員，但由于很多單位沒有完善的施工管理體制，導(dǎo)致在一個項目的開始投標(biāo)階段到最后的施工上，都沒有進行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，包括相關(guān)部門也沒有對水利水電施工單位星星有效監(jiān)督，包括對工程施工的質(zhì)量，包括施工人員的安全等都沒有做到及時監(jiān)督，這也就導(dǎo)致為施工過程中埋下很多的安全隱患。

除此之外，很多施工單位雖然在施工時安排了監(jiān)管人員，但是依舊存在很多問題，其主要原因也是因為監(jiān)管人員，缺少專業(yè)知識，和實操經(jīng)驗，在施工過程中很難發(fā)現(xiàn)存在的隱患和施工問題，若出現(xiàn)安全問題或者質(zhì)量問題，在很大程度影響了工程進度，并且會給單位帶來很大的財產(chǎn)損失。

3、加強水利水電施工管理的措施

水利水電工程建設(shè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響，要想提高水利水電施工管理的力度，就必須從管理者本身，管理制度和施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度等多方面出發(fā)，去全面提高施工管理水平，因此必須加大水利水電的管理力度，擴充管理團隊，建立科學(xué)合理的管理制度，提升水利水電施工管理人員的綜合素質(zhì)。從而進一步促進我國水利水電建設(shè)的發(fā)展。

3.1 培養(yǎng)水利水電施工管理人員的綜合素質(zhì)

要想提高水利水電工程建設(shè)的整體發(fā)展，首先就要提高施工管理人員的綜合素養(yǎng)，在選擇管理人員時·對于施工管理人員的專業(yè)水平，管理能力，領(lǐng)導(dǎo)能力，工作經(jīng)驗等全方面進行考量。對于施工單位來說可以定期地給管理人員進行培訓(xùn)，讓管理者能夠?qū)崟r掌握水利水電最新發(fā)展進程，同時也要對管理人員進行不定期的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，幫助管理者提升自己的知識儲備，和專業(yè)技能。

在水利水電建設(shè)的施工管理中，要充分發(fā)揮管理人員的作用和積極性，所以施工單位在選擇管理人員是，不能只考量其一方面的能力，要從多方面對其進行綜合考量，所以在招聘時，對于應(yīng)聘人員應(yīng)設(shè)立層層的考核問題，幫助招聘者篩選出最合適的管理人才。同時單位也要通過培訓(xùn)的方式去提高管理人員的責(zé)任感，建立良好的管理意識，一個好的領(lǐng)導(dǎo)者必然會帶領(lǐng)出一批執(zhí)行能力非常強的員工，只有管理人員具備了超強的責(zé)任心和管理意識后，才可以充分發(fā)揮其重要性和領(lǐng)導(dǎo)作用，才能夠在施工作業(yè)時對工作進行核心指導(dǎo)。

要想提升領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素養(yǎng)，那就必須提高施工管理者的安全意識，對于水利水電施工作業(yè)來講，其工作性質(zhì)本身就具有一定的危險性，所以就要求施工管理人員具備超強的安全意識，可以時刻提醒施工工人在進行危險作業(yè)時要以保障人身安全為己任，要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范進行操作，不斷提高員工的安全理念，從而保障現(xiàn)場施工的安全性。只有施工管理人員明確地認(rèn)識到自己的崗位職責(zé)，不斷提升自身職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，才可以保證水利水電工程建設(shè)能夠有條不紊地進行。

3.2 建立健全水利水電施工管理制度

施工單位可以對管理者進行定期考核，可以根據(jù)其管理范圍制定好相關(guān)內(nèi)容，比如，工程竣工時間是否在工期要求以內(nèi)，工程質(zhì)量是否驗收合格，工程最低開支是否超出預(yù)算范圍，包括施工工作中是否發(fā)生安全問題等等全方位的進行考核，根據(jù)其具體完成情況給予適度的獎懲。這樣不僅可以更好地督促管理人員，同時還可以更好地保障了施工的質(zhì)量要求。

充分發(fā)揮管理制度的權(quán)威性，管理制度是一個單位的管理工具，對一定的管理機制和管理辦法設(shè)置規(guī)范，是實施管理工作的依據(jù)，是提高工作效率的基礎(chǔ)。首先管理制度是有權(quán)威機構(gòu)部門制定的，所以在其企業(yè)適用范圍內(nèi)都具有很強的約束力，并且管理制度在實施期間不可輕易更改，否則就無法保證他的權(quán)威性，但是當(dāng)發(fā)現(xiàn)制度不符合當(dāng)前發(fā)展形勢時，也要進行及時的修訂和完善，所以制定權(quán)威性的管理制度也是完善管理體系的重要內(nèi)容。

要制定水利水電工程施工的管理制度，首先要考慮的是就是制度的可執(zhí)行性，首先必須依照水利水電工程施工的基本情況進行制定，要讓制度有依據(jù)性，并且是可執(zhí)行的，不能讓規(guī)范制度變成紙上談兵毫無用處，同時管理制度必須秉承公平公正的原則。任何人不得以任何形式凌駕于管理制度之上。當(dāng)一個制度公平公正地去對待每個人，那么被制度約束的人才會更主動地執(zhí)行規(guī)章制度的內(nèi)容。

3.3 加強施工管理的監(jiān)管力度

水利水電工程施工中不僅要做好每一項施工的具體工作，同時還要嚴(yán)格把控施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，保證施工過程中不能出現(xiàn)一點失誤。保證工程建設(shè)施工階段能夠保質(zhì)保量地完成。

加強施工監(jiān)管力度，就必須要求施工管理人員學(xué)習(xí)先進的監(jiān)督制度，制定完善的監(jiān)督計劃，要善于總結(jié)成功的經(jīng)驗和吸取其他工程施工過程出現(xiàn)問題，在監(jiān)管中及時發(fā)現(xiàn)施工中可能出現(xiàn)的問題，并及時加以指出和糾正，有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)起自己的職責(zé)，幫助施工管理部門進行有效的監(jiān)管工作。

要加強施工現(xiàn)車的安全監(jiān)管，確保工人能夠安全有序地進行施工作業(yè)，對于一些大的水利水電工程項目來說，施工現(xiàn)場是存在著很多安全問題的，所以很容易發(fā)生一些安全事故，因此要加大施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，做到防患于未然，尤其對于一些工程較大的項目來說，施工人員較多，工種較為復(fù)雜，有些施工工人自身素質(zhì)較差，所以也會導(dǎo)致工人們在工作時間產(chǎn)生一些矛盾，所以監(jiān)管人員，要對工人技師勸解和開導(dǎo)，避免不必要的肢體摩擦。所以要加強施工現(xiàn)場的管理工作，確保施工能夠文明有序地進行。

對于水利水電工程來說因其本身在施工時就會涉及到一些高危作業(yè)，所以除了要對施工現(xiàn)場進行嚴(yán)格把控和監(jiān)管外，還要及時對施工現(xiàn)場進行封閉式管理，因為施工時有很多不確定性因素，在工人工作中既可能傷害到施工人員，也很有可能傷害到無關(guān)人員，所以，要對施工現(xiàn)場進行封閉式管理，禁止無關(guān)人員隨意出入施工現(xiàn)場，要對施工現(xiàn)場周圍進行圍擋，防止人民群眾誤入施工現(xiàn)場，給自身和施工工作帶來影響。

3.4 提升施工質(zhì)量和成本核算的力度

對于水利水電施工管理來說，提升施工質(zhì)量和嚴(yán)格把控施工成本，都是管理人員必須要做到的事情。只有在質(zhì)量上嚴(yán)格把控，才可以讓整個功能能夠有條不紊地進行下去，并且質(zhì)量的好壞直接影響了之后的水利建設(shè)的使用，所以對施工質(zhì)量的嚴(yán)格把控是施工管理中最重要也最為艱巨的任務(wù)。

要求整個工程項目的有效開展，就必須明確各部門的主體職責(zé)，根據(jù)水利水電工程實施的實際情況，去制定合理的工作計劃，在施工過程中要確保每一個環(huán)節(jié)都是在相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和指導(dǎo)下進行，只有負(fù)責(zé)人親自在現(xiàn)場指揮作業(yè)，才可以保障工人們在工作時不會偷工減料，能夠很好的保證工程的施工質(zhì)量?，F(xiàn)在幾乎每個水利水電工程項目中都有質(zhì)檢專員對其工作成果進行質(zhì)量驗收，但是一定要確保質(zhì)檢人員的公正性，不可濫用職權(quán)。

施工管理人員在注重提升施工質(zhì)量的同時還是要做到準(zhǔn)確把控施工成本，控制資金流動，成本核算對于一個工程項目的凈利潤，和其工程質(zhì)量都有著直觀的影響，因此要提升成本核算力度，加強施工管理體系，在所有工程施工之前首先要做的就是預(yù)算核算，要準(zhǔn)確的預(yù)算真?zhèn)€工程施工中所需要的成本，在根據(jù)實際情況進行嚴(yán)格把控，這也就要求管理人員用科學(xué)的方法根據(jù)各項目施工的具體情況，去核算出施工設(shè)備成本，工人薪資成本，其他社會成本，等等的主要開支需求，在結(jié)合項目本身的其他需求對成本進行一個詳細(xì)的規(guī)劃核算

這也就要求施工單位不可為了降低成本而忽略了施工質(zhì)量，水利水電工程對社會經(jīng)濟建設(shè)是至關(guān)重要的，所以對于施工管理來說更要以最高標(biāo)準(zhǔn)去要求施工質(zhì)量。要對施工工作的每個環(huán)節(jié)都進行嚴(yán)格把控，要確保資金使用們能夠落實到實處，要確保施工設(shè)備完善，保證工人安全，所以這也就要求施工管理既要控制好成本還要保證好施工質(zhì)量。

4、施工管理對于水利水電發(fā)展的重要意義

一個國家的發(fā)展離不開優(yōu)秀的統(tǒng)領(lǐng)者，同時社會的發(fā)展更離不開領(lǐng)導(dǎo)的重要決策和完善的法律法規(guī)的制定，任何一個單位或者企業(yè)的發(fā)展也離不開管理人員的付出，一個企業(yè)要想有好的發(fā)展就必須要有好的管理模式和優(yōu)秀的管理人員，對于水利水電工程來說也是一樣的，要想我國水利水電工程能夠高速發(fā)展，并且能夠保質(zhì)保量地完成施工要求，同時可以確保施工的安全性環(huán)保性，這些都離不開管理人員的綜合考量和正確指導(dǎo)。

施工管理的主要任務(wù)就是在于對施工的整體規(guī)劃和施工人員的管理方面，所以一個施工管理人員的文化水平，技術(shù)能力，身體素質(zhì)，組織能力，領(lǐng)導(dǎo)能力都是直接影響施工質(zhì)量的重要因素。所以對于水利水電工程項目的施工來說，不僅要求施工人員有著較強操作能力，同時也要求管理人員具備更高的綜合素養(yǎng)，施工管理時推動水利水電發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以加強施工管理是我國水利水電發(fā)展的重要任務(wù)。

水利水電工程施工是一個規(guī)模龐大，體系復(fù)雜，難度較高的工程項目，因此，在施工過程中每個環(huán)節(jié)都必須確保準(zhǔn)確無誤的進行操作，這也就要求施工管理必須謹(jǐn)慎嚴(yán)苛，需要及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，并給予正確的修改意見和方案，只有管理人員有高度負(fù)責(zé)的精神，和強大的管理能力，才可以推動水利水電工程的高速發(fā)展。

水利水電決定著水利水電工程的效益和質(zhì)量，我國目前大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展策略，同時也在大力倡導(dǎo)環(huán)境保護和資源的再利用，因此我國大力興建水電水利工程，不斷的開發(fā)新能源，以此來推動我國的可持續(xù)發(fā)展政策，如南水北調(diào)工程的開展和實施，不僅解決了北方水資源匱乏的問題，同時還促進了北方城市的經(jīng)濟發(fā)展，為京杭運河的通行創(chuàng)造良好的保障，由此可見水電水利工程施工管理不僅是工程質(zhì)量的保障，同時也是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

結(jié)語：

強化水利水電施工管理，是水利水電工程建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個工程項目能夠正常運作的精神主體，水利水電工程作為國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會和保障人們生活水平的基礎(chǔ)設(shè)施，因此體改水利水電施工管理水平，切實解決施工管理中所發(fā)現(xiàn)的一系列問題，建設(shè)水利水電工程管理的完整體系，保證水利水電工程建設(shè)能夠有序發(fā)展和工程建設(shè)質(zhì)量得到不斷地提高。