文/馬思陽(yáng)

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，這是做好新時(shí)代農(nóng)村工作的總綱要和總方針。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要全面理解“二十字”方針的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“二十字”方針的著力點(diǎn)，深入推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。在此背景下，實(shí)行農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，探索農(nóng)業(yè)除農(nóng)產(chǎn)品供給之外的其他功能，就顯得十分必要和迫切。從國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同規(guī)律來(lái)看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是解決目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的有益探索。休閑農(nóng)業(yè)是三產(chǎn)融合的農(nóng)村新業(yè)態(tài)，是優(yōu)化農(nóng)村資源配置，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)和諧、鄉(xiāng)風(fēng)提升、社會(huì)善治、村民增收的有效路徑。

二、休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、類型及發(fā)展機(jī)遇

1.休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，尚未形成統(tǒng)一的定論，政府和學(xué)術(shù)界從不同的角度進(jìn)行界定，但均體現(xiàn)了較為相近的含義。例如，2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)納入旅游產(chǎn)品供給體系。郭煥成認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè),是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè)。戴美琪、游碧竹認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)市民休閑、度假、求知等目的的一種旅游方式。劉瑩瑩認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)的一種新型農(nóng)業(yè)。而國(guó)外學(xué)者普遍將休閑農(nóng)業(yè)作為一種現(xiàn)象，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的參與主體及其影響展開研究。

綜上，我們可以把休閑農(nóng)業(yè)理解為利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為民眾提供休閑、旅游、教育等多種服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游的新業(yè)態(tài)，是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大意義和作用。

具體來(lái)講，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有“市值”，休閑農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)掘農(nóng)業(yè)的多種功能，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，探索農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，豐富農(nóng)村旅游產(chǎn)品供給。二是生態(tài)和諧有“顏值”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體舉措，有利于進(jìn)一步提升村居風(fēng)貌，同時(shí)為群眾提供“好山好水好風(fēng)光”的視覺(jué)愉悅。三是鄉(xiāng)風(fēng)提升有“氣質(zhì)”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?hào)、文化元素，活化利用當(dāng)?shù)氐拿袼奏l(xiāng)土文化、民間工藝等。四是社會(huì)善治有“基質(zhì)”，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將農(nóng)民和市民、農(nóng)戶和工商資本聯(lián)結(jié)起來(lái)，新的管理模式和治理理念必將刺激基層組織自我調(diào)整和不斷創(chuàng)新。五是村民增收有“品質(zhì)”，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展能大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效提升農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加就業(yè)崗位和農(nóng)民收入。

2.休閑農(nóng)業(yè)類型

休閑農(nóng)業(yè)有著多種類型和模式，從開發(fā)主體來(lái)看，可以分為農(nóng)戶主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)。農(nóng)戶主導(dǎo)，主要指的是農(nóng)民以個(gè)體戶的形式，或以村集體模式，自主經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)形式包括小規(guī)模的“農(nóng)家樂(lè)”、酒莊、農(nóng)場(chǎng)等。企業(yè)主導(dǎo)，主要指的是企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)化的組織運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌塑造，把鄉(xiāng)村休閑旅游資源開發(fā)成旅游產(chǎn)品，并為游客提供旅游服務(wù)。政府主導(dǎo)，指的是政府部門通過(guò)投資建設(shè)和完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照地域模式分類，從城市中心區(qū)向外，在近、中、遠(yuǎn)郊區(qū)分布著不同類型的休閑農(nóng)業(yè)。一般而言，在城市近郊區(qū)，依托地理位置優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，適合開展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技等活動(dòng)；在城市中郊區(qū)，依托交通優(yōu)勢(shì)，有利于開展農(nóng)家樂(lè)、采摘園等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在城市遠(yuǎn)郊地區(qū)，由于保存著相對(duì)完整的自然風(fēng)貌和民俗傳統(tǒng)，適于開展度假、特色旅游等產(chǎn)業(yè)。

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類，可分為第一、二、三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)，主要是農(nóng)產(chǎn)品利用型，比如游客親自采摘和品嘗農(nóng)產(chǎn)品，或親自參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，體驗(yàn)農(nóng)村生活。第二產(chǎn)業(yè)，主要是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工、舊房改造等吸引游客。如讓游客參觀手工藝制作，參觀加工車間，出售手工業(yè)品。同時(shí)，為吸引游客，將破舊的農(nóng)房改造成度假酒店，提升鄉(xiāng)村硬件設(shè)施，也屬于此范疇的內(nèi)容。第三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)景觀和民俗文化為重點(diǎn)，開發(fā)休閑旅游度假地，形成田園風(fēng)光游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家樂(lè)、科普教育等多種旅游形式。

按照產(chǎn)品內(nèi)容分類，主要包括6個(gè)大類。鄉(xiāng)村體驗(yàn)類，分為農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)場(chǎng)、采摘果園等，具體包括農(nóng)家、農(nóng)莊、燒烤、農(nóng)藝、農(nóng)趣、果園、采摘等內(nèi)容；生態(tài)類，分為生態(tài)風(fēng)光、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村公園等，具體包括森林、山地、峽谷、溫泉、花卉、田園、茶田、梯田等內(nèi)容；文化類，分為古村古鎮(zhèn)、民俗村、特色村、博物館等，具體包括古村、古建筑、節(jié)慶、民俗、特色村、文創(chuàng)、畫展等內(nèi)容；戶外活動(dòng)類，分為古驛道、綠道、漂流、戶外基地等，具體包括徒步、騎行、登山、垂釣、攀巖、露營(yíng)等內(nèi)容；健康養(yǎng)生類，具體包括度假村、康養(yǎng)、中醫(yī)藥等內(nèi)容；紅色類，具體包括紀(jì)念館、紀(jì)念碑、遺址等內(nèi)容。

3.休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，居民消費(fèi)意愿逐漸增強(qiáng)，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。在旅游消費(fèi)方面，城市人口密度高、工作節(jié)奏快、交通擁堵和噪音污染等問(wèn)題，使得城市居民更加向往山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村生活，農(nóng)村成為城市居民外出旅游的優(yōu)先選擇。同時(shí)，受時(shí)間與路途限制，大多數(shù)游客縮小出游半徑，本地游、周邊游、近郊游取代異地長(zhǎng)線游，“舍遠(yuǎn)求近”成為旅游消費(fèi)新趨勢(shì)，也為城市周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新契機(jī)。隨著城市交通網(wǎng)絡(luò)逐漸向周邊延伸，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。

國(guó)家日益重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2017年9月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出要發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，提出到2025年，鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)化升級(jí)，深度發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值。2022年2月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，要求重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）發(fā)展，將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。2022年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展研究報(bào)告》，提出促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的思路和措施。

休閑農(nóng)業(yè)在廣東地區(qū)迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。2021年7月，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“文旅+農(nóng)業(yè)”融合，建設(shè)一批集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)綜合體。11月，廣東省文化和旅游廳下發(fā)《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出擦亮“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌，深度挖掘鄉(xiāng)村文化資源，推進(jìn)“鄉(xiāng)村+節(jié)慶”“鄉(xiāng)村+非遺”“鄉(xiāng)村+文創(chuàng)”“鄉(xiāng)村+演藝”“鄉(xiāng)村+游樂(lè)”等文化和旅游業(yè)態(tài)融合。2022年，廣東省《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工方案提出，要依托特色精品村、歷史文化名村、漁港漁村以及美麗鄉(xiāng)村示范帶、鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路等資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展。4月，廣東省出臺(tái)《廣東省“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，提出加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。目前，廣東省提出把鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)擺在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更加突出的位置抓好抓實(shí)。

H區(qū)位于廣州城郊地區(qū)，距離市中心30公里左右，處于鄉(xiāng)村旅游的黃金發(fā)展地帶。水陸交通便利，境內(nèi)有多家省級(jí)、市級(jí)旅游文化特色村，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。分析其發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的具體做法，為完善休閑農(nóng)業(yè)的具體范式提供借鑒意義。

三、H區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打造粵港澳旅游目的地的目標(biāo)，H區(qū)充分發(fā)揮“山、水、林、田、花”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極整合城鄉(xiāng)旅游資源和傳統(tǒng)民俗文化資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的通道，賦能全面鄉(xiāng)村振興。

1.發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須認(rèn)識(shí)到僅靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民很難致富。唯有延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由農(nóng)業(yè)向加工業(yè)延伸，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工來(lái)提供更多農(nóng)業(yè)就業(yè)與獲利機(jī)會(huì)。H區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，助力農(nóng)民致富增收。第一，發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)。利用境內(nèi)天然獨(dú)特的芳香植物資源、歷史悠久的制香文化，打造世間香境七溪地，推出香游、香膳、香宿、香道活動(dòng)等旅游產(chǎn)品。推動(dòng)以“香”振鄉(xiāng)，打造集規(guī)模種植、產(chǎn)品加工、休閑度假、觀光體驗(yàn)于一體的三產(chǎn)融合基地，成功推出化妝品、香水、香薰等系列產(chǎn)品，形成了芳香植物種植-加工-旅游體驗(yàn)-自主研發(fā)-自主品牌-市場(chǎng)營(yíng)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。自2020年?duì)I業(yè)以來(lái)，累計(jì)接待達(dá)6萬(wàn)人次。第二，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用北部?jī)?yōu)良的生態(tài)資源，以“艾草文化”為核心，以中醫(yī)、康養(yǎng)為切入點(diǎn)，打造嶺南艾谷鄉(xiāng)村康旅印象園，開展康養(yǎng)旅居、文化展示、生態(tài)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、木屋民宿、艾宴美食等旅游產(chǎn)品，并延伸艾藥食品、日用化工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。第三，發(fā)展電商直播。依托鄉(xiāng)村資源稟賦和非遺“瑞嶺盆景”文化滋養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展竹洞村，引進(jìn)和扶持滿春園、逸翠園等一批種植高端苗木的龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，形成了盆景種植、魚塘養(yǎng)殖、農(nóng)村電商推廣、鄉(xiāng)村旅游及洪熙官武術(shù)基地多方面結(jié)合的發(fā)展模式，有效推動(dòng)了產(chǎn)村互融互促、人業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了“種樹”向“種景”，化景富民的美麗蝶變。

2.發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能

走進(jìn)山水田園，感受自然生態(tài)，是絕大多數(shù)城市游客來(lái)農(nóng)村旅游的目的。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境也是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件。H區(qū)充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。第一，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)、特色村。指導(dǎo)世間香境七溪地等3家農(nóng)業(yè)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，積極推薦紅山村等創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；推動(dòng)紅山村、港頭村、竹洞村成功創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游特色村，紅山村、塱頭村、洛場(chǎng)村成功創(chuàng)建市級(jí)旅游文化特色村。第二，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。依托種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)耕體驗(yàn)等資源，大力建設(shè)集農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園景觀、農(nóng)產(chǎn)品展示、休閑旅游等為一體的農(nóng)業(yè)公園，培育晨采莊園、葉海生態(tài)園等，為市民游客提供近郊休閑觀光、旅游娛樂(lè)的好去處。目前，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)有3個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)公園17家，各類特色農(nóng)業(yè)休閑采摘體驗(yàn)點(diǎn)50多處。第三，發(fā)展特色主題旅游。開展賞花游，推出竹洞村、千畝桃園等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游賞花勝地。開展夜間游，在紅山村打造燈光盛宴，開啟山村燈光秀表演；在芙蓉旅游度假區(qū)內(nèi)舉辦熒光夜跑；在花都湖舉行“靚”燈儀式，打造“四季嶺南”沉浸式光影秀，豐富夜間文旅體驗(yàn)。

3.發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的文化傳承功能

文化是休閑農(nóng)業(yè)必不可少的內(nèi)涵，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須結(jié)合本地鄉(xiāng)土文化，開發(fā)、拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能，提升、豐富傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價(jià)值。H區(qū)活化利用古村落，堅(jiān)持“修舊如舊”的原則修繕保護(hù)古村落，采用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的模式推動(dòng)古村煥發(fā)新光彩。洛場(chǎng)村充分利用碉樓歷史文化、獨(dú)具濃郁的僑鄉(xiāng)文化特色和紅色文化資源，以原生態(tài)鄉(xiāng)土民俗為基礎(chǔ)，以華僑歷史文化為內(nèi)涵，以碉樓古建筑為載體，將傳統(tǒng)的碉樓與現(xiàn)代藝術(shù)結(jié)合，打造集文化創(chuàng)意、博物展覽、美食娛樂(lè)、度假休閑于一體的文創(chuàng)旅游園區(qū)。修繕后的洛場(chǎng)村被評(píng)為中國(guó)十大品質(zhì)休閑基地，中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。港頭村是典型的嶺南水鄉(xiāng)，建村歷史超過(guò)600年，因保有大量明、清及民國(guó)時(shí)期的院落，被譽(yù)為“露天的明清建筑博物館”。通過(guò)引進(jìn)投資公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)掘祠堂歷史文化，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和祠堂修繕，保護(hù)傳統(tǒng)村落及特色傳統(tǒng)文化，不斷豐富農(nóng)村文化供給，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象。塱頭村作為“進(jìn)士村”，歷史文化資源豐富，擁有保存完整的明清年代嶺南青磚建筑388座，祠堂、書室、書院等34座，炮樓、門樓10座，是中國(guó)歷史文化名村、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。通過(guò)引入第三方，加大公益性投入打造多元文化休閑設(shè)施，進(jìn)一步用活文化資源，讓古老的磚瓦在修舊如舊的“織補(bǔ)”中重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

4.發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的教育引導(dǎo)功能

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅能為城市游客提供旅游觀光產(chǎn)品，還能使更多人了解和關(guān)注農(nóng)村農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)研學(xué)旅行市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，發(fā)展?jié)摿εc空間巨大。2016年，教育部等11部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，提出中小學(xué)開展以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、縣情市情、省情國(guó)情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)。H區(qū)積極推進(jìn)研學(xué)旅游，組織區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)申報(bào)市級(jí)研學(xué)基地，七溪地、綠沃川、寶桑園獲評(píng)廣州市第一批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。配合開展三批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地評(píng)選，評(píng)選出香草世界、御盛馬場(chǎng)等25家區(qū)級(jí)研學(xué)旅行基地，舉辦中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)。整合區(qū)內(nèi)科普基地，發(fā)布?xì)庀篌w驗(yàn)科普游、田園農(nóng)業(yè)科普游、芳香休閑科普游、工業(yè)體驗(yàn)科普游等精品線路，組織學(xué)生代表、科普愛(ài)好者等深度體驗(yàn)。

四、H區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

1.深度開發(fā)不足

目前該區(qū)部分休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目深度開發(fā)不足，未能深入挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源和民俗文化內(nèi)涵，僅停留在觀光、采摘、賞花等項(xiàng)目，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)與深度加工，旅游產(chǎn)品單一、雷同，難以滿足游客多樣化需求；相關(guān)配套設(shè)施不健全，相關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分已開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、垃圾桶、餐飲等旅游配套設(shè)施相對(duì)老化、不足或滯后，進(jìn)一步限制了休閑農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

2.缺乏市場(chǎng)化管理

當(dāng)前，H區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)、管理大多仍以政府為主體，缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理，與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)脫軌；財(cái)政上以各級(jí)財(cái)政資金輸血式扶持開發(fā)為主，市場(chǎng)投入少，資金來(lái)源單一，影響可持續(xù)發(fā)展；很多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺少市場(chǎng)化的營(yíng)銷，缺乏對(duì)項(xiàng)目的精心包裝、策劃和推介，導(dǎo)致景區(qū)對(duì)市場(chǎng)輻射能力弱，知名度和影響力有限。

3.鄉(xiāng)土人才相對(duì)短缺

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)各層次人才的需求量極大，但從目前產(chǎn)業(yè)需求和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，該行業(yè)的從業(yè)人數(shù)較多但文化素質(zhì)不高，人員缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，相關(guān)專業(yè)院校培養(yǎng)的人才沒(méi)有真正進(jìn)入農(nóng)村。本地有文化的年輕勞動(dòng)力較多流向城市，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，后繼無(wú)人成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題。

五、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要始終圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一核心要素，緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民持續(xù)增收這兩個(gè)主題，凸顯特色化、差異化、多樣化三大趨勢(shì)，不斷提升設(shè)施水平、服務(wù)水平、管理水平和支持水平。具體來(lái)講，要從以下五個(gè)方面著手：

1.規(guī)劃引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)

要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃中，將其作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手加以推進(jìn)和研究。其規(guī)劃既要有區(qū)域宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)作用，又要有策劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)版塊的微觀落地意義。各地政府要立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)變以往以景區(qū)為主要架構(gòu)的空間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建以景區(qū)、度假區(qū)、休閑區(qū)、旅游示范點(diǎn)、旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等不同的構(gòu)架模式，打造鄉(xiāng)村休閑目的地的空間系統(tǒng)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)從單體的景區(qū)景點(diǎn)向全域鄉(xiāng)村旅游目的地的轉(zhuǎn)變。

2.整合資源，豐富旅游體驗(yàn)

要充分結(jié)合當(dāng)?shù)毓?jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民居體驗(yàn)等元素，因地制宜打造本土“鄉(xiāng)村生活”，讓原生原長(zhǎng)、土鄉(xiāng)土色的民俗文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、體育運(yùn)動(dòng)等融合發(fā)展。積極利用信息化技術(shù)，改造提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鞏固提升農(nóng)家樂(lè)、燒烤、采摘等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，逐步加大休閑酒莊、精品民宿等高端業(yè)態(tài)開發(fā)力度，適度經(jīng)營(yíng)康養(yǎng)、研學(xué)等新型業(yè)態(tài)。變走馬觀花似的鄉(xiāng)村旅游為專項(xiàng)沉浸式的鄉(xiāng)村深度游，全面升級(jí)城市游客體驗(yàn)。

3.引才聚智，構(gòu)建市場(chǎng)化管理體系

加大市場(chǎng)主體引進(jìn)，積極吸引龍頭文化旅游企業(yè)投資考察，助力社會(huì)資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力引進(jìn)具有先進(jìn)管理、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝顿Y商理念和經(jīng)驗(yàn)的突破，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)特色示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。做好人才的培養(yǎng)與管理，加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)地方學(xué)校或企業(yè)培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、服務(wù)接待等專業(yè)實(shí)用人才，引導(dǎo)從業(yè)人員進(jìn)一步拓寬專業(yè)能力，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.完善設(shè)施，優(yōu)化宜游適游環(huán)境

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是提升服務(wù)水平的前提。要積極借助各級(jí)政府的交通建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，逐步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助或政府專項(xiàng)資金等途徑重點(diǎn)建設(shè)供熱、供水、排水、供電、供氣等設(shè)施。支持有條件的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，完善已有旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

5.強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)品牌

要按照“統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動(dòng)、均衡有序”的思想，加大宣傳推介。在推介方式上，要結(jié)合傳統(tǒng)營(yíng)銷和新媒體營(yíng)銷方式，除電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介外，還可采用直播、短視頻等方式，提高知名度；在推介內(nèi)容上，可結(jié)合節(jié)假日和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新開展豐收節(jié)、桑果節(jié)、春耕節(jié)、盆景節(jié)等活動(dòng)宣傳，逐步探索舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)品牌。