□劉家強(qiáng) 滿揚(yáng)揚(yáng)

近日，棗莊市人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展檢查，探索建立“3+N”協(xié)同式執(zhí)法檢查新模式，即在執(zhí)法檢查組、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三類人員參加的基礎(chǔ)上，還專門(mén)邀請(qǐng)環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、第三方服?wù)機(jī)構(gòu)等人員協(xié)同執(zhí)法檢查工作，切實(shí)發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，取得了良好成效。

精組織+集中學(xué)，備好查前功課

作為換屆以來(lái)市人大常委會(huì)開(kāi)展的首次執(zhí)法檢查，市委、市人大常委會(huì)高度重視，成立由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志等為成員的執(zhí)法檢查組。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)任務(wù)，常委會(huì)精心制定執(zhí)法檢查方案，召開(kāi)執(zhí)法檢查組全體會(huì)議，對(duì)具體工作作出明確安排部署，并邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)保廳同志作專題輔導(dǎo)講座，集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，確保執(zhí)法檢查依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開(kāi)展。

自主查+聯(lián)動(dòng)查，凝聚檢查合力

本次執(zhí)法檢查采取自查和檢查相結(jié)合，先期組織開(kāi)展“三個(gè)自查”，即由市政府組織13個(gè)工作部門(mén)自查，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院按照法定職責(zé)自查，各區(qū)（市）人大常委會(huì)、高新區(qū)人大工作室檢查或自查，為確保執(zhí)法檢查順利開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。執(zhí)法檢查過(guò)程中，全市各級(jí)人大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建市人大常委會(huì)統(tǒng)籌查、各區(qū)（市）人大常委會(huì)同步查、各級(jí)人大代表參與查的聯(lián)合檢查工作機(jī)制，匯聚各方力量，形成工作合力。特別是創(chuàng)新加強(qiáng)檢查力量，首次采取“3+N”協(xié)同式檢查方式，既有利于強(qiáng)化檢查、監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)，又有利于拓寬群眾的參與渠道，提升了檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。

全覆蓋+多形式，直擊問(wèn)題短板

檢查組采取小群多路方式，明確分工，突出重點(diǎn)，有序行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了檢查范圍兩個(gè)“全覆蓋”，即從行政區(qū)劃上五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)全覆蓋，從污染防治領(lǐng)域上大氣、水、土壤、固廢等全覆蓋。檢查采取“四不兩直”方式，綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)、座談?dòng)懻摗⒋碓u(píng)議、民意調(diào)查等多種形式，共檢查企業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，組織座談交流40余次，發(fā)放回收調(diào)查問(wèn)卷450余份，廣泛收集資料、聽(tīng)取民聲、了解情況，力求檢查工作真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

云問(wèn)卷+電話訪，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)

為全面掌握環(huán)保法的貫徹落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組整理10類突出問(wèn)題形成調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)微信邀請(qǐng)300余名市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人大代表參與問(wèn)卷填寫(xiě)，樣本形成后，由第三方進(jìn)行后臺(tái)數(shù)據(jù)整理分析。另一方面，委托市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心圍繞群眾對(duì)環(huán)保法等法律法規(guī)的知曉度、全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保法律法規(guī)責(zé)任落實(shí)情況的滿意度、環(huán)保工作及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的意見(jiàn)建議等，隨機(jī)撥打電話開(kāi)展詢?cè)L調(diào)查，共調(diào)查8000余人次，采集有效樣本1500個(gè)，收集意見(jiàn)建議77條，為執(zhí)法檢查組提供了重要參考依據(jù)。

交清單+閉環(huán)改，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效

檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究分析、梳理匯總，形成問(wèn)題清單，并撰寫(xiě)執(zhí)法檢查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)舉行執(zhí)法檢查情況新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)將本次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、環(huán)保法律法規(guī)落實(shí)及環(huán)保工作開(kāi)展情況向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍。后續(xù)還將召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)將問(wèn)題反饋市政府及有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)，市人大常委會(huì)也將加強(qiáng)跟蹤督辦，適時(shí)對(duì)執(zhí)法檢查反饋意見(jiàn)的整改情況進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固深化監(jiān)督成果。■