□焦國(guó)棟 潘亮亮 王 帥

“空氣質(zhì)量排名墊底，這表明我縣環(huán)保工作出現(xiàn)不容忽視的問題。請(qǐng)問泰安市生態(tài)環(huán)境局東平分局，造成這種局面的原因是什么？作為主管部門是如何監(jiān)管的，如何執(zhí)法的？”

“我縣部分重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，抑塵措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致PM10濃度升高。請(qǐng)問縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，建筑施工揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的原因是什么，工作中存在什么不足？”

……

6月24日，東平縣十九屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議首次就全縣空氣質(zhì)量問題開展質(zhì)詢。

圍繞中心促發(fā)展 敢問敢管敢亮劍

“在履職方面，人大要敢于動(dòng)真碰硬，確?！麆Ω邞摇?，對(duì)法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管，敢于運(yùn)用法律賦予的詢問、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段，使人大監(jiān)督‘剛’起來?！痹跂|平縣委人大工作會(huì)議上，縣委書記馬煥軍對(duì)人大監(jiān)督工作提出明確要求。

東平縣此次質(zhì)詢的啟動(dòng)與大氣污染治理不力有關(guān)。5月份東平縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率排名全市末位，3月份PM2.5濃度排名全省靠后。縣委高度重視，要求全縣上下進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，確保各項(xiàng)問題整治到位、全部清零。

“新一屆縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把‘縣委決策重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)、執(zhí)法司法弱點(diǎn)’作為監(jiān)督重點(diǎn)?！睎|平縣人大常委會(huì)主任陳鋒說，“空氣質(zhì)量問題集‘四點(diǎn)’于一身，對(duì)此開展質(zhì)詢，目的就是通過人大強(qiáng)力監(jiān)督，督促政府相關(guān)職能部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，重拳出擊、全力整治?！?/p>

人大監(jiān)督出新招 動(dòng)真碰硬治頑疾

縣人大常委會(huì)組成人員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、深入分析，認(rèn)為影響空氣質(zhì)量的主要因素在于空氣質(zhì)量精細(xì)化管理不到位、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一、移動(dòng)源污染嚴(yán)重、“散亂污”企業(yè)整治力度不強(qiáng)等。但究其根本，還是思想認(rèn)識(shí)不夠到位，責(zé)任不緊不實(shí)，措施不嚴(yán)不細(xì)。

在縣人大常委會(huì)會(huì)議期間，5名常委會(huì)組成人員領(lǐng)銜，22名常委會(huì)組成人員集體聯(lián)名，對(duì)履行大氣污染防治管理職責(zé)中存在的5個(gè)方面的問題，依法書面提出了質(zhì)詢案。常委會(huì)會(huì)議分組討論期間，專門召開主任會(huì)議進(jìn)行專題研究，決定將5個(gè)質(zhì)詢案交由泰安市生態(tài)環(huán)境局東平分局、東平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、東平縣發(fā)展和改革局3個(gè)質(zhì)詢對(duì)象在當(dāng)次常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行答復(fù)。

質(zhì)詢會(huì)在嚴(yán)肅、緊張的氣氛中拉開帷幕。市生態(tài)環(huán)境局東平分局等3個(gè)單位“一把手”悉數(shù)到場(chǎng)。5名常委會(huì)組成人員不遮不掩、不留情面，從空氣質(zhì)量排名靠后、餐飲行業(yè)油煙污染、移動(dòng)源污染、揚(yáng)塵污染、用煤管理混亂等5個(gè)方面，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行辛辣質(zhì)詢；被質(zhì)詢單位直面問題、態(tài)度誠(chéng)懇，逐一進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)詢問答環(huán)節(jié)結(jié)束后，縣人大常委會(huì)組成人員根據(jù)接受質(zhì)詢單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)予以通報(bào)。

持續(xù)跟蹤抓落實(shí) 創(chuàng)新履職顯擔(dān)當(dāng)

縣人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志介紹，縣人大常委會(huì)已將會(huì)議質(zhì)詢問題和答復(fù)情況轉(zhuǎn)交縣政府研究辦理，要求縣政府將各項(xiàng)意見、建議納入政府督查工作臺(tái)帳，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門、完成時(shí)限，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況書面報(bào)送縣人大常委會(huì)?？h人大常委會(huì)還將專題聽取辦理情況匯報(bào)，如果對(duì)辦理結(jié)果不滿意，將按照有關(guān)規(guī)定再次開展質(zhì)詢。質(zhì)詢當(dāng)天，東平縣有關(guān)部門緊急召開會(huì)議，市生態(tài)環(huán)境局東平分局牽頭，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行全面細(xì)致排查，對(duì)照問題清單，迅速布置措施，加快整改，掛號(hào)銷賬。

“縣人大常委會(huì)在堅(jiān)持聽取審議工作報(bào)告、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、集中視察、專題詢問等監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦監(jiān)督重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督剛性，首次開展質(zhì)詢工作。這既是豐富監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的具體行動(dòng)，也是以人大的剛性監(jiān)督推動(dòng)綠色發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。”東平縣人大常委會(huì)組成人員、泰安交運(yùn)集團(tuán)東平公司黨總支書記聶勇表示?！?/p>