□王 健 呂 越

實施民生實事項目人大代表票決制，是人民代表大會制度在新時代基層民主政治建設中的創(chuàng)新實踐，也是堅持和發(fā)展全過程人民民主、充分發(fā)揮人大代表主體作用的重要抓手。2022年，青島市城陽區(qū)人大常委會全面落實省、市人大工作部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將實施重大民生實事項目人大代表票決制作為年度改革創(chuàng)新重點工作，通過學習經驗、結合實際、勇于創(chuàng)新，形成了項目征集、審議票決、監(jiān)督促進“三步走”工作法，為票決制走深走實奠定了堅實基礎，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事落實到工作的各環(huán)節(jié)，促進了政府決策與群眾需求精準對接，提升了民生實事項目決策科學化、民主化、法治化水平，實現了從“為民做主”到“由民做主”的轉變。

項目征集：急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)

城陽區(qū)人大常委會提請區(qū)委印發(fā)《關于推行重大民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》，成立了區(qū)委主要負責同志任組長的票決制工作組，加強統籌部署。區(qū)政府廣泛宣傳，深入發(fā)動，通過報紙、電視、廣播、網絡等多種途徑發(fā)布民生實事項目征集公告，向人大代表和社會各界進行廣泛征集。區(qū)人大常委會依托基層代表聯絡站和代表主題活動，組織代表廣泛聽取群眾意見，積極發(fā)動代表提出意見建議。項目征集完成后，政府相關部門全面匯總整理、初選論證，形成了15項具備“民生含量”的候選項目，按程序列入區(qū)人代會議程。

審議票決：嚴格履行法定程序，優(yōu)化會議表決環(huán)節(jié)

在今年年初舉行的城陽區(qū)第七屆人民代表大會第一次會議上，區(qū)政府將民生實事項目計劃提請大會審議，書面印發(fā)候選項目的確定過程和每一個候選項目的具體情況，包括項目名稱、項目背景、主要內容、實施主體、投資額度、資金來源和完成時限等，供全體參會代表審議討論。代表以無記名投票方式對民生實事項目進行了票決，并向社會公布結果，整個票決程序既嚴肅合法，又順暢高效。

監(jiān)督促進：跟蹤監(jiān)督提質效，日常監(jiān)督與年度測評相結合

此次票決共產生重大民生實事11件，全部納入了區(qū)人大常委會本年度監(jiān)督工作計劃。常委會將綜合運用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、專題調研等多種形式，加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查。今年4月份，常委會印發(fā)了做好重大民生實事項目監(jiān)督測評工作的通知，制定監(jiān)督測評機制，成立代表監(jiān)督小組，制定項目監(jiān)督計劃，督促責任部門根據區(qū)政府重大民生實事項目的任務清單、責任清單和時間節(jié)點清單抓好落實。區(qū)人大常委會各工作委員會實行對口督辦，明確督辦責任主體，依法開展跟蹤監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督的針對性和實效性。

政府實施是推動票決制落地見效的關鍵所在。下步民生實事項目完成后，區(qū)政府將圍繞當年的重大民生實事項目完成情況形成專項報告，適時提交區(qū)人大常委會審議，并在人代會上將專項報告印發(fā)全體代表書面審議，由人大代表進行滿意度測評。測評將項目質量、進度、群眾滿意度等納入測評體系，確保真正把好事辦好、實事辦實。

今后，城陽區(qū)人大常委會將繼續(xù)完善“三步走”工作法，進一步規(guī)范提升，特別是在監(jiān)督落實上，努力研究新方法、新路徑，及時把人民群眾的呼聲訴求反映到票決制工作的全過程各環(huán)節(jié)中，以更強的責任感和使命感，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。■