□董亞煒 中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 中國人民政協(xié)研究會(huì)理事

歲末年初，在全國上下深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神之際，由《非公有制企業(yè)黨建》雜志舉辦的2021 年度百個(gè)兩新黨建優(yōu)秀案例評(píng)選工作，在全國從事兩新黨建工作的部門和兩新黨建專家的支持下，順利完成。這一工作在黨的十九屆六中全會(huì)召開和2022年即將迎來黨的二十大召開的背景下，有著特別重要的意義和價(jià)值。

通過選擇典型的兩新黨建案例，是踐行黨的十九屆六中全會(huì)提出的，“堅(jiān)持理論創(chuàng)新”這一黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政理論與黨的建設(shè)的實(shí)際工作實(shí)踐相結(jié)合，通過具體做法形成實(shí)踐案例，從眾多案例中找出共性的、普遍的經(jīng)驗(yàn)，包括存在的問題，將其上升為理論層面的問題，推動(dòng)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；同時(shí)以黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新，解決實(shí)際問題，正是案例選編這項(xiàng)工作的重要意義，同時(shí)也是推動(dòng)兩新黨建工作的有效方法。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，“新經(jīng)濟(jì)組織”“新社會(huì)組織”的黨建屬于基層黨建范疇，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作?！爸Р拷ㄔ谶B上”，把黨的組織嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中，并使黨的政治功能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的專業(yè)功能相匹配，將黨的工作與中心工作相融合是黨的基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，同時(shí)也是黨取得社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)勝利的重要政治保障。從這樣的邏輯出發(fā)，加強(qiáng)和改善兩新黨建工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政，以及社會(huì)治理無疑具有重要的意義和價(jià)值。

與黨的建設(shè)中基層黨建的其他領(lǐng)域相比，雖然兩新黨建是屬于隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展才產(chǎn)生的新的領(lǐng)域，好像不如傳統(tǒng)“體制內(nèi)”黨建工作那么成熟和重要，但事實(shí)上，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本制度的確立，兩新組織成為廣大人民群眾生活就業(yè)的基本單元和重要場所，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位越來越重要，而且兩新黨建處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的矛盾的前沿，其工作中面臨和存在的問題，猶如“春江水暖鴨先知”中的鴨子一樣，往往具有典型性和代表性，反映著事物發(fā)展的趨勢和規(guī)律。

因而，對(duì)于這些問題更加需要引起我們的關(guān)注和注意，并善于從理論上進(jìn)行分析，為從事兩新黨建實(shí)際工作的同志提供方向和指導(dǎo)。

相對(duì)傳統(tǒng)的“體制內(nèi)”基層黨建而言，兩新黨建面臨著許多深層次的挑戰(zhàn)和問題。從黨的組織結(jié)構(gòu)來看，由于兩新組織大多產(chǎn)生于新興的市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，脫離了傳統(tǒng)的國家政權(quán)行政系統(tǒng)，因而兩新黨建很大程度上失去了“體制內(nèi)”黨建所具有的行政力量支撐，在工作實(shí)踐中導(dǎo)致黨建工作力量不夠、推動(dòng)不力，使兩新黨建工作失去動(dòng)力；從黨組織功能發(fā)揮來看，兩新組織作為脫離傳統(tǒng)行政管理的社會(huì)主體，具有了自身的目標(biāo)和價(jià)值，與黨的政治功能之間發(fā)生了不一致甚至沖突的問題，導(dǎo)致了黨的動(dòng)員能力下降，組織力遭到削弱。問題中蘊(yùn)含著機(jī)遇。在探索和解決兩新黨建存在的問題的過程中，我們得到許多有益的啟示：由于兩新黨建工作缺少行政力量的推動(dòng)，因而就需要兩新黨建工作部門和工作者更好地發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是黨的思想政治工作和群眾路線的工作方法來推動(dòng)工作，這就使黨組織可以更好地回歸政治組織的本來屬性；同時(shí)，由于兩新組織具有自身的價(jià)值追求和功能，這就使得黨組織必須深入兩新組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并根據(jù)自身的政治目標(biāo)，引領(lǐng)兩新組織不斷發(fā)展，等等。

對(duì)這些問題的解決，堪稱一場組織革命了，因而需要不斷發(fā)揚(yáng)黨的革命精神。黨的十九屆六中全會(huì)指出：“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐。先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的?！眱尚曼h建存在的深層次問題，也反映了黨如何更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化中存在的普遍性問題。不斷克服官僚主義，使黨從行政化中擺脫出來，把黨建設(shè)成為真正的政治組織和馬克思主義執(zhí)政黨是全黨面臨的重大歷史任務(wù)和課題。從這樣的視角來看，兩新黨建所進(jìn)行的探索和實(shí)踐，對(duì)于全黨來說，不失為一種有益的借鑒。