黨委是黨的各級(jí)委員會(huì)的簡稱,這里特指黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì);黨組是經(jīng)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨組與黨的地方各級(jí)委員會(huì)的區(qū)別是:
1.作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的黨的委員會(huì),是由黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的;而黨組則是由批準(zhǔn)它設(shè)立的黨組織決定的。黨組必須服從批準(zhǔn)它設(shè)立的黨組織的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)決執(zhí)行該黨組織的指示和決定,黨組與批準(zhǔn)它設(shè)立的黨組織不是平起平坐的并列關(guān)系,而是被領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
2.黨委可以召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議,選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表;而黨組不能召開這些會(huì)議選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表。
黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期3年至5年;黨的基層委員會(huì)每屆任期一般為5年,黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年,其中,村和社區(qū)的黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期為5年。
各級(jí)黨組織任期屆滿,應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前換屆選舉,應(yīng)經(jīng)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。延長期限不得超過1年。
對(duì)黨員進(jìn)行鑒定,是黨組織加強(qiáng)黨員教育和監(jiān)督、考察黨員情況的一種有效方法。對(duì)黨員進(jìn)行鑒定,一般是指黨員調(diào)動(dòng)工作、被借調(diào)較長時(shí)間、離職學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí),由調(diào)出單位、借調(diào)單位或組織學(xué)習(xí)單位的黨組織,對(duì)黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)等情況作出的一種書面評(píng)價(jià)。有的則是黨組織在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)所有黨員進(jìn)行鑒定,以加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理。
對(duì)黨員進(jìn)行鑒定,首先要做好思想動(dòng)員工作,講明鑒定的意義、目的和方法,使黨員消除顧慮,提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度;然后以黨支部或黨小組為單位,由黨員本人作出客觀的自我評(píng)價(jià),其他黨員進(jìn)行評(píng)議,肯定成績,指出缺點(diǎn),提出努力方向;在此基礎(chǔ)上,再由黨支部委員會(huì)討論,實(shí)事求是、恰如其分地正式作出組織鑒定;最后將鑒定同本人見面,由黨支部書記簽名蓋章。黨員對(duì)組織鑒定如有不同意見,可以提出。如本人的意見是正確的,黨組織應(yīng)予采納;如本人意見是錯(cuò)誤的,黨組織應(yīng)耐心地解釋說服;如經(jīng)解釋本人仍堅(jiān)持自己的意見,可以保留,或?qū)⒈救艘庖姼缴稀?/p>
民主評(píng)議黨員,要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以支部為單位有步驟地進(jìn)行。黨員個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng),一般應(yīng)在支部黨員大會(huì)上進(jìn)行;黨員人數(shù)較多的黨支部,個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。開展民主評(píng)議黨員前要結(jié)合組織生活會(huì)采取適當(dāng)方式組織黨員集中學(xué)習(xí)、相互交流,普遍開展談心談話。召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行評(píng)議,會(huì)議由黨支部書記主持,會(huì)議的主要程序是:
1.黨員個(gè)人自評(píng)。與會(huì)黨員對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞,從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”和履職踐諾、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、遵規(guī)守紀(jì)等方面,查找差距和不足,開展自我批評(píng)。
2.黨員互相評(píng)議。黨支部書記和黨支部委員會(huì)委員帶頭開展批評(píng),其他黨員互相開展批評(píng)。黨員互相評(píng)議,可以安排在支部全體黨員個(gè)人自評(píng)之后,也可以逐個(gè)進(jìn)行,即某一黨員個(gè)人自評(píng)之后,其他黨員隨即對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。
3.開展民主測評(píng)。提名并通過監(jiān)票人、計(jì)票人;清點(diǎn)與會(huì)黨員人數(shù);發(fā)放測評(píng)表;對(duì)黨員進(jìn)行投票測評(píng);監(jiān)票人、計(jì)票人統(tǒng)計(jì)民主測評(píng)結(jié)果。
4.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng),提出整改要求。
5.客觀公正作出評(píng)定。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)民主測評(píng)情況,綜合黨員日常表現(xiàn),實(shí)事求是對(duì)每名黨員提出評(píng)定意見。按照“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”4種等次評(píng)定?!皟?yōu)秀”的黨員比例一般不超過1/3。對(duì)黨員的評(píng)定意見要向本人反饋。
要抓好問題整改。對(duì)評(píng)定為“優(yōu)秀”的黨員要予以表揚(yáng)褒獎(jiǎng);對(duì)評(píng)定為“合格”的黨員要肯定優(yōu)點(diǎn),提出希望;對(duì)評(píng)定為“基本合格”的黨員,要進(jìn)行教育幫扶;對(duì)評(píng)定為“不合格”的黨員,要按規(guī)定程序作出相應(yīng)組織處置。
黨總支不能審批預(yù)備黨員,但要負(fù)責(zé)審議支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員。主要責(zé)任是:
1.了解、掌握發(fā)展對(duì)象的情況,征求黨員、群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見。
2.與黨支部一起搞好對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察和政治審查工作。
3.審查發(fā)展對(duì)象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》及有關(guān)材料,對(duì)支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員是否符合黨員條件,以及入黨手續(xù)是否完備進(jìn)行審議,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理,并向黨委報(bào)告。
黨總支對(duì)支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的審議,是保證新黨員質(zhì)量的重要一環(huán)。審議的內(nèi)容為:
1.發(fā)展對(duì)象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》填寫是否符合要求,入黨材料(包括本人入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、培養(yǎng)教育和考察材料等)是否齊全,手續(xù)是否完備。
2.通過同發(fā)展對(duì)象談話和聽取黨員、群眾意見等,對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟以及在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中的表現(xiàn)進(jìn)行考察。
3.對(duì)發(fā)展對(duì)象是否符合黨員條件進(jìn)行充分討論,并提出能否接收為預(yù)備黨員的意見。
4.在審議中,如發(fā)現(xiàn)發(fā)展對(duì)象不符合黨員條件或入黨手續(xù)不完備,要及時(shí)調(diào)查處理,并向黨委報(bào)告。
新的委員會(huì)第一次會(huì)議,可由新的委員會(huì)推舉一人主持。選舉書記或副書記,研究委員分工等問題,并將改選情況和委員分工意見及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織審批。