冷洪海

（中國(guó)石化工程建設(shè)有限公司，北京 100101）

當(dāng)下，人才受到高度重視，各地紛紛從不同層面出臺(tái)了人才引進(jìn)政策，但是如何界定人才一直是重點(diǎn)和難點(diǎn)。人才學(xué)創(chuàng)立以來(lái)，學(xué)者們?cè)诮o人才下定義時(shí)大都強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造性勞動(dòng)”和“做出較大貢獻(xiàn)”或“產(chǎn)生較大影響”。石化工程企業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合矩陣式項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，探索構(gòu)建具有石化工程企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)體系[1]，明確地給出了人才的企業(yè)定義，對(duì)人才培養(yǎng)、人才使用、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)等人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到了引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為形成高質(zhì)量發(fā)展的人才高地和實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)成果的雙豐收奠定了重要基礎(chǔ)。

1 建設(shè)與實(shí)施人才標(biāo)準(zhǔn)體系的背景與意義

1.1 支撐系統(tǒng)性人才管理的需要

人才管理是指對(duì)影響人才發(fā)揮作用的內(nèi)在因素和外在因素進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，是一項(xiàng)綜合性的專業(yè)活動(dòng)，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。其目的是創(chuàng)造良好的外部條件，調(diào)動(dòng)人才的內(nèi)在因素，最大限度地發(fā)揮人的才能，充分開(kāi)發(fā)人才的潛在能力。而這些目的的實(shí)現(xiàn)與人才標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)，良好的外部條件需要明晰的人才標(biāo)準(zhǔn)，人才內(nèi)在因素的調(diào)動(dòng)取決于人才標(biāo)準(zhǔn)的“虹吸力”，才能的發(fā)揮依賴高質(zhì)量人才標(biāo)準(zhǔn)的使用，潛能的開(kāi)發(fā)是人才標(biāo)準(zhǔn)功能的延續(xù)。因此，打造系統(tǒng)性的人才管理離不開(kāi)人才標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與實(shí)施。

1.2 實(shí)現(xiàn)人才精益管理高效開(kāi)發(fā)的內(nèi)在需要

人才是企業(yè)的第一資源。要實(shí)現(xiàn)人才的興與強(qiáng)就要通過(guò)各種人才管理手段和工具實(shí)現(xiàn)人才精益管理和高效開(kāi)發(fā)。人才標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與實(shí)施是人才管理的有效手段和重要工具之一，既可以直接作用于人才管理價(jià)值創(chuàng)造的各個(gè)階段，也可以間接推動(dòng)人力資源管理各個(gè)模塊的科學(xué)管理，通過(guò)明確不同類別、不同層級(jí)、不同崗位對(duì)人才素質(zhì)能力、品德素養(yǎng)等方面的要求為符合企業(yè)戰(zhàn)略方向的人才搭建橋梁，為人力資源管理相關(guān)模塊的緊密作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而形成激發(fā)人才進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力和外部推力。

1.3 成為人才持續(xù)發(fā)展與提升的重要指引

人才持續(xù)發(fā)展和提升是員工的現(xiàn)實(shí)期盼，是一種較高層次的需求。這種需求具有一定內(nèi)生性和隱藏性，企業(yè)可以通過(guò)人才標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展組織行為管理，一方面要求企業(yè)管理者明晰企業(yè)的戰(zhàn)略、文化和目標(biāo)，形成發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)凝聚力，另一方面要求員工對(duì)照人才標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自我評(píng)估，明確能力素質(zhì)業(yè)績(jī)短板，制定發(fā)展和提升計(jì)劃，根據(jù)優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)，優(yōu)選職業(yè)發(fā)展方向路徑、目標(biāo)引導(dǎo)、素質(zhì)提升，從而引導(dǎo)人才持續(xù)發(fā)展和提升方向符合企業(yè)和個(gè)人的需求[2-3]。

2 構(gòu)建與實(shí)施人才標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容

2.1 規(guī)劃人才標(biāo)準(zhǔn)在部門(mén)和項(xiàng)目中的作用

人才標(biāo)準(zhǔn)就企業(yè)而言是對(duì)企業(yè)需要衡量、使用和評(píng)價(jià)的人力資源進(jìn)行統(tǒng)一基本認(rèn)識(shí)的規(guī)范性文件，通常分為三部分，即人才的道德標(biāo)準(zhǔn)、人才的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和人才的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及其相互關(guān)系，其組成部分為人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)提供了有效的方法和手段[4-5]。

人才標(biāo)準(zhǔn)的建立是人才晉升與激勵(lì)、人才培養(yǎng)與發(fā)展等人力資源管理工作的基礎(chǔ)，貫穿在員工選用育留的各個(gè)環(huán)節(jié)中。石化工程企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)的建立除了要思考對(duì)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的作用外，還需要考慮對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作及人力資源管理的作用。石化工程企業(yè)的部門(mén)和項(xiàng)目的矩陣管理模式?jīng)Q定了員工在部門(mén)和項(xiàng)目中發(fā)揮的作用并不相同，因此人才標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)也不相同。

為了更好地發(fā)揮人才標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的作用，石化工程企業(yè)重點(diǎn)厘清“常設(shè)崗位”“臨時(shí)崗位”“職位”在人力資源管理活動(dòng)中的作用，確定了“崗位”“職位”“項(xiàng)目角色”等詞語(yǔ)在公司內(nèi)的規(guī)范定義，創(chuàng)造性地提出了“部門(mén)主建，項(xiàng)目主用”的人才標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路。

2.2 優(yōu)化崗位管理體系

崗位管理是企業(yè)中人力資源管理的基礎(chǔ)，崗位管理體系優(yōu)化可以通過(guò)崗位分析、統(tǒng)一崗位設(shè)置理念、規(guī)范崗位名稱及設(shè)置、合理設(shè)計(jì)崗位說(shuō)明書(shū)、正確使用崗位價(jià)值的差異性，有效解決矩陣式項(xiàng)目管理的特殊性，從而為崗位與職位的關(guān)系進(jìn)行定位，為公司建立適合企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。

2.2.1 結(jié)合組織機(jī)構(gòu)整合和業(yè)務(wù)流程，梳理進(jìn)行崗位分析

如圖1所示，崗位分析的直接影響因子是組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人力資源，而公司治理結(jié)構(gòu)、公司戰(zhàn)略、管理模式、組織變革、內(nèi)外環(huán)境則是間接影響因子。優(yōu)化崗位管理體系時(shí)要重點(diǎn)抓住組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程兩個(gè)直接影響因子，結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)展好崗位分析等工作，形成業(yè)務(wù)流程圖和部門(mén)職責(zé)。

圖1 崗位分析影響因子

2.2.2 統(tǒng)一崗位設(shè)置理念原則，規(guī)范設(shè)置崗位

崗位設(shè)置遵循“戰(zhàn)略優(yōu)先、以事設(shè)崗、規(guī)范統(tǒng)一和最少崗位數(shù)”原則，以業(yè)務(wù)流程為主線、嚴(yán)格區(qū)分部門(mén)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目業(yè)務(wù)，堅(jiān)持一崗可以多人的“大崗位”理念，采用崗位設(shè)置工具規(guī)范設(shè)置崗位，適度把握崗位設(shè)置數(shù)量，簡(jiǎn)化崗位命名規(guī)則。

2.2.3 完善崗位說(shuō)明書(shū)，實(shí)現(xiàn)“崗位+職位”兩位一體

編制崗位說(shuō)明書(shū)是崗位管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)崗位管理體系的集中體現(xiàn)。在崗位說(shuō)明書(shū)編制文件中一方面增加企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖，另一方面將傳統(tǒng)崗位說(shuō)明書(shū)中學(xué)歷、資格、知識(shí)、能力等相關(guān)要素項(xiàng)取消，用“人才標(biāo)準(zhǔn)”這一簡(jiǎn)潔要素項(xiàng)替代了原來(lái)的復(fù)雜描述，解決了崗位說(shuō)明書(shū)編制后束之高閣的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由“看”到“用”的轉(zhuǎn)變。

2.2.4 通過(guò)崗位價(jià)值評(píng)估，實(shí)現(xiàn)崗位管理差異化

通過(guò)明確評(píng)估目標(biāo)和選取崗位價(jià)值評(píng)估工具、前期訪談、試評(píng)估和正式評(píng)估等工作手段，對(duì)典型崗位進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，結(jié)果可以為各崗位的成長(zhǎng)空間劃定范圍，為崗位與職位的有效結(jié)合提供數(shù)據(jù)支撐，為各通道職位的高度提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 完善人才成長(zhǎng)通道建設(shè)

2.3.1 人才成長(zhǎng)通道體系

人才成長(zhǎng)通道體系是具有石化特色的人才職業(yè)發(fā)展體系，是人才管理的基本制度。經(jīng)過(guò)多年的完善，基本形成管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作3支人才隊(duì)伍從低到高的職位序列。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)類型，石化工程企業(yè)合理確定各序列職種、職群、職類及其顆粒度，明確職位晉升通道和貫通規(guī)范，打通人才通道之間的流動(dòng)機(jī)制，防止通道內(nèi)的人才固化現(xiàn)象，確保成長(zhǎng)通道的人才既能實(shí)現(xiàn)縱向晉升也能實(shí)現(xiàn)橫向貫通，從而形成契合企業(yè)特點(diǎn)的人才成長(zhǎng)通道體系，為人才成長(zhǎng)打開(kāi)廣闊的空間。

2.3.2 通道職位專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)

通道職位的專業(yè)領(lǐng)域按照顆粒度的大小分別叫做職類、職群和職種。職種是人才成長(zhǎng)通道中顆粒度最小的專業(yè)，職類是顆粒度最大的專業(yè)，職群居中。結(jié)合石化工程企業(yè)特點(diǎn)，職類可分為職能管理、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)支持等，職群在職種的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化為工藝設(shè)計(jì)、土建設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等專業(yè)領(lǐng)域，職種細(xì)化為與崗位體系匹配的煉化工藝、熱工工藝、結(jié)構(gòu)、建筑等具體專業(yè)。細(xì)化后的職種、職群和職類進(jìn)一步支撐了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，一方面可以鞏固企業(yè)已有的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，另一方面兼顧未來(lái)的新興業(yè)務(wù)發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障。

2.3.3 項(xiàng)目角色及類別設(shè)計(jì)

項(xiàng)目管理是指在綜合運(yùn)用各種知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)或超過(guò)限定條件下設(shè)定的需求和期望的過(guò)程。時(shí)效性和目標(biāo)性是項(xiàng)目管理的顯著特點(diǎn)。該特點(diǎn)意味著項(xiàng)目人員的主要職責(zé)僅限于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)期，項(xiàng)目的人力資源規(guī)劃也只為項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)期服務(wù)，具有臨時(shí)性。為了有效維護(hù)項(xiàng)目人力資源管理和企業(yè)人力資源管理的完整性和系統(tǒng)性，企業(yè)將執(zhí)行項(xiàng)目職責(zé)的最小單元稱為角色，用以區(qū)別企業(yè)人力資源管理中的崗位，根據(jù)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目承包模式，項(xiàng)目角色可分為項(xiàng)目管理、項(xiàng)目控制、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等類別，這些項(xiàng)目管理類別有效地把項(xiàng)目的主要職責(zé)進(jìn)行歸類，有助于項(xiàng)目的高效執(zhí)行，同時(shí)也可以適用不同承包模式的項(xiàng)目。

2.3.4 通道職位、項(xiàng)目角色與崗位的對(duì)照設(shè)計(jì)

經(jīng)過(guò)職種、職群和職類細(xì)化完善后的通道職位，一定要與完善后的崗位進(jìn)行對(duì)照連接。對(duì)照連接有3種可能，即將職種、職群和職類分別與崗位進(jìn)行對(duì)照，經(jīng)過(guò)對(duì)不同對(duì)照方案綜合論證分析后，確定有利于人才成長(zhǎng)通道建設(shè)和人才培養(yǎng)發(fā)展的方案。

經(jīng)過(guò)項(xiàng)目角色及類別設(shè)計(jì)后形成的項(xiàng)目人力資源管理體系也要與完善后的崗位進(jìn)行對(duì)照連接，目的是明確項(xiàng)目角色承擔(dān)者的部門(mén)屬性、崗位屬性和專業(yè)屬性。部門(mén)屬性明確了承擔(dān)項(xiàng)目角色的人員主要來(lái)自于哪些部門(mén)，崗位屬性明確了項(xiàng)目角色人員還會(huì)回到公司的哪個(gè)崗位，專業(yè)屬性明確了項(xiàng)目角色人員專業(yè)來(lái)源及基礎(chǔ)。

企業(yè)各部門(mén)在人力資源管理上側(cè)重于人才的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提升，各項(xiàng)目在人力資源管理上側(cè)重于人才的使用和績(jī)效的提高，二者體系獨(dú)立，作用緊密相關(guān)，共同成為人才標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

2.4 人才標(biāo)準(zhǔn)模型的設(shè)計(jì)

人才標(biāo)準(zhǔn)模型的設(shè)計(jì)是人才標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的核心，也是對(duì)企業(yè)管理水平的一個(gè)挑戰(zhàn)。人才標(biāo)準(zhǔn)模型的構(gòu)建大致可以分為三種類型，分別是基于員工素質(zhì)模型的人才標(biāo)準(zhǔn)，基于崗位（角色）任職資格的人才標(biāo)準(zhǔn)和基于任務(wù)模型的人才標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)石化工程企業(yè)而言，單一的人才標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法同時(shí)滿足企業(yè)管理和項(xiàng)目管理需要的，因此需要分別設(shè)計(jì)適用于部門(mén)和項(xiàng)目不同作用的人才標(biāo)準(zhǔn)模型?；趩T工素質(zhì)模型的人才標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是人的工作職業(yè)性和發(fā)展空間，更多關(guān)注人的深層次素質(zhì)變化，為人的創(chuàng)造力和開(kāi)拓性提供指引，更加契合石化工程企業(yè)人力資源特點(diǎn)，適合成為企業(yè)部門(mén)人才標(biāo)準(zhǔn)模型，石化工程企業(yè)稱之為“通道職位人才標(biāo)準(zhǔn)”。基于角色任職資格模型的人才標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目角色的任職特點(diǎn)，更多地關(guān)注角色本身職責(zé)的實(shí)現(xiàn)程度，更加符合項(xiàng)目管理需求，適合項(xiàng)目人才標(biāo)準(zhǔn)模型，石化工程企業(yè)稱之為“項(xiàng)目角色人才標(biāo)準(zhǔn)”。

2.5 編制通道職位和項(xiàng)目角色人才標(biāo)準(zhǔn)

人才標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中要注重人才標(biāo)準(zhǔn)要素方案的編制。人才標(biāo)準(zhǔn)的要素包括職位或角色定位，基本條件、專業(yè)能力、職位或角色素養(yǎng)等內(nèi)容。職位或角色定位編制時(shí)要保證崗位管理、通道職位層級(jí)、項(xiàng)目角色的有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確承接企業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，明晰人才發(fā)展方向及其相應(yīng)的職責(zé)?；緱l件要根據(jù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀編制滿足企業(yè)發(fā)展需要的學(xué)歷、職稱、注冊(cè)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷等入門(mén)條件。職位或角色素養(yǎng)要基于企業(yè)文化編制推動(dòng)企業(yè)發(fā)展所需的精神動(dòng)力和品格，具有一票否決權(quán)，成為企業(yè)人才的道德標(biāo)準(zhǔn)。

3 構(gòu)建與實(shí)施人才標(biāo)準(zhǔn)體系的建議

人才標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與實(shí)施受到時(shí)間和空間的約束，是人才管理的有效措施，是人才管理理念統(tǒng)一的過(guò)程，成功地構(gòu)建與實(shí)施人才標(biāo)準(zhǔn)體系還要重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)。

3.1 基于組織發(fā)展戰(zhàn)略的承接能力

成功構(gòu)建與實(shí)施人才標(biāo)準(zhǔn)體系需要考慮多種影響因素，使用多種管理工具。人才標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與實(shí)施者不僅需要具備專業(yè)的人力資源知識(shí)，還要具備一定的企業(yè)管理知識(shí)；不僅要有豐富的人力資源從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，還要有必備的參與組織戰(zhàn)略、技術(shù)管理、項(xiàng)目管理等工作的經(jīng)歷；不僅要有思考、解決人才矛盾的能力，還要有分解、承接組織發(fā)展戰(zhàn)略的水平。

3.2 基于組織運(yùn)營(yíng)管理的推動(dòng)效力

石化工程企業(yè)通過(guò)成功構(gòu)建與實(shí)施“部門(mén)主建、項(xiàng)目主用”人才標(biāo)準(zhǔn)體系，在職位選拔、項(xiàng)目角色派出和人才培養(yǎng)的激勵(lì)導(dǎo)向下，部門(mén)在人才培養(yǎng)與使用方面的活力開(kāi)始迸發(fā)，積極承擔(dān)人才培養(yǎng)建設(shè)責(zé)任，籌劃人才培養(yǎng)方案，項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中獲得了人才使用的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)精準(zhǔn)考核和激勵(lì)約束等手段有效地激發(fā)了人才在項(xiàng)目當(dāng)中的工作積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)了部門(mén)與項(xiàng)目人才管理的能動(dòng)性，有效地解決了組織運(yùn)營(yíng)中人才管理難題，人才標(biāo)準(zhǔn)體系也獲得了各級(jí)組織的大力支持和有效落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了人才標(biāo)準(zhǔn)體系的影響力。

3.3 基于組織人才生態(tài)的改善動(dòng)力

成功地構(gòu)建與實(shí)施人才標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)鍵看人才生態(tài)。人才的成長(zhǎng)平臺(tái)豐富了，關(guān)注點(diǎn)集中了，人際關(guān)系簡(jiǎn)單了，跨專業(yè)合作多了，專業(yè)技術(shù)成果的創(chuàng)造性高了，組織高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)就更加明顯了。人才標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與實(shí)施過(guò)程中要把準(zhǔn)人才生態(tài)脈搏，通過(guò)持續(xù)完善配套的人才培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等，積極調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍生機(jī)活力和內(nèi)在動(dòng)力，樹(shù)立人才隊(duì)伍開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏奮斗的精神導(dǎo)向，為有效改善人才生態(tài)提供足夠的動(dòng)力源。