王文靚

（廣州民航職業(yè)技術(shù)學院，廣州 510403）

0 前言

新的歷史條件下，我國樞紐機場和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展均取得較好成績，然而各地民航運輸業(yè)在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中仍存在諸多問題，如區(qū)域間存在著難以調(diào)和的利益矛盾、相關(guān)政策體系不完善、各方力量支持力度不夠、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠科學等。因此，如何協(xié)調(diào)民航運輸業(yè)同區(qū)域經(jīng)濟間的關(guān)系成為亟待探討的一大課題。

1 民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系

1.1 民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用

1.1.1 完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局

民航運輸業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使地區(qū)交通運輸方式獲得極大豐富，促進了區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局的完善。從民航運輸業(yè)自身優(yōu)勢來看，它具有公路、鐵路、水路等所不具備的優(yōu)勢，如速度快，像通過直飛運輸?shù)呢浳?，一般幾個小時或十幾個小時就能到達目的地，即便中途需要經(jīng)過中轉(zhuǎn)站，也是3～5天就能到達。同時，它還具有路程短、靈活性強、安全系數(shù)高、貨物損壞率低等優(yōu)勢。其中，在投資方面與鐵路和公路相比，成本較低，配備飛機之后，只需修建機場和導航站就可以籌劃開航。而鐵路和公路，基于地理條件、時間投入等因素，成本遠高于民航。這些優(yōu)勢推動了我國區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局的完善，讓民航運輸業(yè)在當前我國交通運輸上發(fā)揮了重要支撐作用。

1.1.2 輻射效應與集聚效應

一方面，民航運輸業(yè)能夠帶來集聚效應，機場在集聚中扮演了重要角色，因為機場能夠集聚大量人流和貨流，成為重要區(qū)域信息流和各種資源整合的重要節(jié)點，產(chǎn)生集聚效應。這個時候的機場已不再局限于單純的交通樞紐，而有了綜合性作用，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、信息技術(shù)等交流的平臺，中間也會產(chǎn)生新的供給需求，促進新產(chǎn)業(yè)在機場周邊集聚。另一方面，民航運輸業(yè)也帶來了輻射效應，在集聚過程中通過吸引越來越多的新企業(yè)入駐地區(qū)，縮短了產(chǎn)業(yè)鏈之間的空間距離和運輸時間，降低物流成本的同時，也提供了新的運輸需求，增加了運輸總量，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進而帶動整個產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)率的提高，吸引更多投資，提高區(qū)域競爭力，有利于打造區(qū)域品牌，提升城市綜合實力。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對民航運輸業(yè)的影響

1.2.1 提供大量運輸需求

區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展能夠帶來更多的貿(mào)易需求和運輸需求，成為當前民航運輸業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能夠給當?shù)鼐用駧砀喔＠?，提供更多的就業(yè)機會，增加經(jīng)濟收入，居民物質(zhì)條件的極大豐富也帶來精神上較多的需求，人們開始熱衷于走出去到外地或者國外去旅游、消費。而民航運輸以其自身的優(yōu)勢，如速度快、節(jié)約時間、縮短路程、安全系數(shù)較高、服務周到等，成為越來越多人選擇的出行方式。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)普及，網(wǎng)購已然成為人們重要的消費模式，也刺激了我國民航運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展。民航運輸旅途短、安全性強，能夠讓貨物的損壞率降到最低。因此，對于一些貴重物品、易碎品及急需品，商家也會選擇民航運輸方式，這些因素也促進了民航運輸業(yè)客流量和貨物量需求的提升。

1.2.2 促進民航運輸業(yè)產(chǎn)品升級

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能夠促進民航運輸業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上。從某種程度上來說，民航運輸業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要還是區(qū)域經(jīng)濟對航空運輸需求的主要體現(xiàn)，受制于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平。民航運輸業(yè)的建設(shè)需要區(qū)域內(nèi)很多部門共同參與，如能源、設(shè)備等部門，可以說民航運輸業(yè)在整個生產(chǎn)過程都要依賴于區(qū)域內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系。因此，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系在不同時期所呈現(xiàn)出的不同發(fā)展狀態(tài)，對運輸業(yè)提出的不同運輸需求，都將影響區(qū)域內(nèi)民航運輸業(yè)的產(chǎn)品類型和未來發(fā)展趨勢。

2 民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動機理

民航運輸是我國經(jīng)濟發(fā)展的衍生產(chǎn)業(yè)，其工作性質(zhì)屬于服務業(yè)，前期的運輸功能是為了彌補公路運輸和鐵路運輸?shù)牟蛔阒?，后期隨著民航運輸業(yè)的發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重要驅(qū)動力量，以下從吸引投資、推動物流領(lǐng)域發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展3 個維度來論述民航運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動機理。

首先，有利于地區(qū)吸引外部投資，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域內(nèi)民航運輸業(yè)的高效運轉(zhuǎn)能夠為該區(qū)域提供有效的交通運輸保障，以最快速、最高效的方式來實現(xiàn)區(qū)域商品與外界的聯(lián)系，有助于推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)達的民航運輸業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)大量的商品在區(qū)域內(nèi)的流動，借助完善的民航運輸環(huán)境來吸引相關(guān)企業(yè)投的區(qū)域投資，投資力度加大推動產(chǎn)業(yè)附加價值增長，為區(qū)域就業(yè)率和經(jīng)濟增長提供充足的保障，實現(xiàn)區(qū)域民航運輸業(yè)的良性發(fā)展。

其次，加快物流行業(yè)發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，跨境電商、國內(nèi)電商的發(fā)展需要有發(fā)達的物流環(huán)境，民航運輸?shù)母咝誓軌驗閰^(qū)域物流發(fā)展提供充實的助力，如針對食品加工領(lǐng)域、生鮮領(lǐng)域等時效標準高的產(chǎn)品運輸，在物流運輸中會受到諸多限制，區(qū)域民航運輸業(yè)的發(fā)展會刺激物流領(lǐng)域的發(fā)展，借助民航運輸獨特的優(yōu)勢來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進而催生出大量的電商企業(yè)。航空物流業(yè)的發(fā)展會帶動傳統(tǒng)陸路物流的升級，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

最后，促進旅游業(yè)的發(fā)展。區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展除了獨特的旅游優(yōu)勢，便利的交通環(huán)境也是關(guān)鍵因素。民航運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展促進了旅游業(yè)的發(fā)展。一是讓旅游者能夠有效地選擇合理旅行路線，縮短旅游行程，提升區(qū)域旅游服務質(zhì)量；二是便利的民航運輸條件能夠促進旅游文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文創(chuàng)產(chǎn)品的特色是獨特的文化優(yōu)勢，在某種程度上刺激消費者的情感消費，便利的民航運輸網(wǎng)絡(luò)能夠在最短的時間內(nèi)將文創(chuàng)產(chǎn)品輸送到外地，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。

3 當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困境

3.1 相關(guān)政策不完善

近年來，國家大力提倡區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，也在政策層面、資金層面給予不同程度的支持，尤其是對西部地區(qū)和老工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持，其在黨中央的號召之下，也取得了一定成績，差距也在逐漸縮小。然而，基于區(qū)域間不同的發(fā)展方向和目標，相關(guān)部門制定的發(fā)展規(guī)劃不盡相同，相應的管理政策之間也存在較大差異性，這就容易造成地方政府區(qū)域間政策難以發(fā)揮應有的作用，進而阻礙區(qū)域間經(jīng)濟的互動合作，這對民航運輸業(yè)的發(fā)展也是一大阻礙。此外，面對快速發(fā)展的民航運輸業(yè)和由此衍生出的新生產(chǎn)業(yè)，有些地方政府支持力度不大，思想上不加以重視，不肯走出以往管理的“舒適圈”，仍沿襲傳統(tǒng)的管理模式，無法有效提升公眾體驗，激發(fā)共建熱情。在政策層面，未形成統(tǒng)一引導和規(guī)劃，相關(guān)職能部門繁多，缺乏專業(yè)人才和相關(guān)平臺支撐，容易導致信息不對稱、辦事效率低。

3.2 利益矛盾難以調(diào)和

改革開放帶動了我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，但基于各地在資源、人文等方面的不同，發(fā)展水平仍存在一定差異性。經(jīng)濟發(fā)展是以一些條件為基礎(chǔ)的，包括地理位置、自然資源等。例如，有些靠近大江大河的區(qū)域，交通位置優(yōu)越，歷史文化底蘊豐厚，資源豐富，經(jīng)濟綜合實力也較高。不同地區(qū)所擁有的基礎(chǔ)條件不同，呈現(xiàn)出的經(jīng)濟、社會等發(fā)展水平也不同?；诘胤奖Ｗo主義和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化等因素，全國性的航空運輸市場難以形成統(tǒng)一規(guī)范的局面。即便是同一個地區(qū)，區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展也存在一定矛盾。在不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，區(qū)域間不同利益主體會為了爭奪優(yōu)先發(fā)展話語權(quán)，產(chǎn)生摩擦。

4 促進民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟良性互動的策略

4.1 完善基礎(chǔ)建設(shè)，增強協(xié)作能力

4.1.1 發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進地方政府間的協(xié)作

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要各區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，尤其是在新的歷史條件下，各區(qū)域間經(jīng)濟、文化、教育等都存在著緊密聯(lián)系，故步自封注定要被歷史淘汰。因此，推進民航運輸業(yè)建設(shè)，各政府部門要轉(zhuǎn)變理念，加大支持力度，利用職能優(yōu)勢，對企業(yè)加以引導，積極協(xié)調(diào)區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象。政府要整體化運營，對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做好定位，在不損害其他區(qū)域利益和影響其他區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，保證本區(qū)域健康穩(wěn)步向前發(fā)展。當區(qū)域間發(fā)生較大利益矛盾時，政府要積極發(fā)揮干預職能，通過制度創(chuàng)新，將利益線向外擴散，減少利益矛盾，促進兩地之間企業(yè)合作，互通往來，再帶動兩地民航運輸業(yè)發(fā)展。

4.1.2 加強民航機場設(shè)施建設(shè)，增強供給能力

促進民航運輸業(yè)同區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，政府發(fā)揮著重要作用，除了在關(guān)鍵時刻發(fā)揮干預職能，避免出現(xiàn)不良競爭，還應給予足夠的資金和技術(shù)支持，加強民航基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，增加機場數(shù)量，完善配套設(shè)施，擴大民航運輸覆蓋面。此外，還應推動民航運輸業(yè)服務信息平臺建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的信息基礎(chǔ)建設(shè)，把創(chuàng)新成果融入民航運輸行業(yè)中，以互聯(lián)網(wǎng)思維主導運營，將傳統(tǒng)服務管理運營模式進行優(yōu)化升級，完善定位功能，打造以客戶需求為中心的網(wǎng)絡(luò)服務平臺，推進現(xiàn)代智慧民航運輸新模式。

4.2 加強結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強自我衍生能力

4.2.1 合理規(guī)劃航線網(wǎng)絡(luò)布局

對于民航運輸業(yè)的發(fā)展來說，政府給予政策、資金和技術(shù)方面的支持，最終的效果也要體現(xiàn)在民航發(fā)展能力上。為了促進與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應重視對民航運輸業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)，合理規(guī)劃民航運輸航線的網(wǎng)絡(luò)布局，重點培育支線航空和航空貨運。相關(guān)政府部門要積極完善發(fā)展支線航空的配套政策和保障措施，投入一定人力物力給予支持，放寬市場準入門檻，對符合條件的支線機場給予一定補貼等。同時，鼓勵增加中小型機場通航地區(qū)，進而增加運輸需求，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。此外，要不斷提高民航運輸企業(yè)的貨運能力，增加貨運樞紐，放寬貨運航線和航班的相關(guān)審批事項，幫助民航運輸業(yè)積極應對國際貨運大企業(yè)的挑戰(zhàn)。

4.2.2 加強人才隊伍建設(shè)

為了促進民航運輸業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的良性互動，政府也需要重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)。因為整個運輸過程，已經(jīng)向智能化靠攏，涉及許多專業(yè)方面的知識和技能，另外由機場運輸衍生出的各類新型產(chǎn)業(yè)，急需綜合能力強的高素質(zhì)專業(yè)人才。在人才培養(yǎng)這一塊，除了國家的輸送，各航空企業(yè)也應重視內(nèi)部培訓。不同地區(qū)、不同機場、不同崗位，對人才的需求不盡相同。因此，企業(yè)要制訂科學合理的培訓計劃，加強對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的培養(yǎng)，要通過多種方式向員工傳授運輸企業(yè)文化和精神，提高他們的職業(yè)道德，增強他們的責任心。在實施培訓計劃的時候，企業(yè)要向員工傳授關(guān)于民航運輸?shù)那把匦畔ⅲ岣咚麄兊木C合素養(yǎng)，制定相應的人才激勵機制，提高員工們學習的積極性。此外，還可以引進外來優(yōu)秀人才，為民航運輸業(yè)輸入新鮮血液。

5 結(jié)語

便捷的交通是一個地區(qū)經(jīng)濟崛起和迅速發(fā)展的重要條件之一。交通發(fā)達不僅能夠給人們出行帶來極大便利，同時也能帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。民航運輸作為我國運輸系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán)，在整個運輸業(yè)中起到了不可替代的作用。因此，相關(guān)主體要強化認識，積極采取多種措施，促進民航運輸業(yè)同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。