文/茹仙古麗

塔城地區(qū)植棉區(qū)域位于新疆準噶爾盆地西南邊緣，天山北坡屬溫帶大陸性氣候。這里夏季炎熱干燥，降水稀少，熱量條件較好，區(qū)內(nèi)土壤肥沃，屬灌溉農(nóng)業(yè)，非常適宜種植棉花。因此，這里所產(chǎn)的棉花色澤白、品質(zhì)好，是紡中高檔紗的優(yōu)質(zhì)原料，已成為新疆重要的商品棉生產(chǎn)基地。

隨著我國棉花質(zhì)量檢驗體制改革的不斷深入和完善，市場對棉花質(zhì)量的要求越來越高。但由于近幾年，特別是經(jīng)歷了棉價波動及其他一些原因，使我區(qū)的棉花加工、收購市場秩序出現(xiàn)混亂，棉花質(zhì)量不斷下滑，棉花生產(chǎn)企業(yè)效益有所下降，影響了我區(qū)棉花生產(chǎn)的發(fā)展。因此，針對影響我區(qū)棉花質(zhì)量的主要因素進行分析，并提出相應的對策、建議，以達到提高我區(qū)棉花質(zhì)量，保持我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

一、塔城地區(qū)的棉花質(zhì)量現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)棉花收購市場放開后，棉花收購加工行業(yè)競爭激烈，入市收購的主體大幅增加，形成了爭搶棉花資源的局面。另外，全疆都在近幾年進行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使棉花種植面積有所減少，造成了棉花資源相對減少，塔城地區(qū)亦是如此。區(qū)內(nèi)一些無資質(zhì)企業(yè)、小作坊及個體棉販也加入了棉花資源搶購的行列，使我區(qū)的棉花收購、加工市場秩序混亂，出現(xiàn)了無序競爭，已嚴重影響到我區(qū)棉花的市場競爭能力和棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、影響我區(qū)棉花質(zhì)量的主要因素

1.棉花品種多、雜、亂，造成棉花質(zhì)量的一致性差

自棉花收購市場放開以來，棉花的品種培育進程加快，這就造成了亂引種、亂更換品種，有的棉農(nóng)一戶同時混種幾個品種，使棉花品質(zhì)一致性較差。受利益驅(qū)動，給不法種子經(jīng)營者造成了投機鉆營的空間，使棉花種子出現(xiàn)多、雜、亂現(xiàn)象，偽劣種子坑農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.棉花收購秩序混亂造成棉花質(zhì)量下降

近幾年，由于國際農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲，部分植棉國家棉花減產(chǎn)，國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧價補貼提高，棉花種植面積有所減少，國內(nèi)棉價波動較大，引發(fā)國內(nèi)資源搶購。各棉花收購加工企業(yè)及一些無資企業(yè)以及小作坊、個體棉販為了能夠搶購到棉花資源，不按國家標準和技術規(guī)范進行收購，而進行“一口價”收購。還有，不分等級也使收進的棉花混等、混級，再人為摻雜、摻水后，出售給棉花加工企業(yè)。由于企業(yè)及個體商販走街串巷甚至到田間地頭進行不分等級和水分的“一口價”收購，使棉農(nóng)放松了采摘質(zhì)量，導致“笑口棉”“僵瓣棉”“病蟲害棉”等混雜在一起進行出售，異性纖維也混在其中。不按照棉花“四分”要求去做，這就從源頭上導致了棉花質(zhì)量的下降。個體棉販為追求更大的利益，將收購來的棉花好、壞相混，并人為摻雜、摻水后銷售給棉花收購加工企業(yè)。一些按要求進行收購加工的企業(yè)為了能收到棉花，不得不收購個體商販的棉花，并效仿“一口價”收購，這就導致棉花質(zhì)量的進一步下降。目前，塔城地區(qū)棉花種植區(qū)棉花采摘基本實現(xiàn)機械化，這也給我區(qū)棉花質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。因為機采棉是一次性采摘，棉花“四分”要求已不適用于機采棉，棉花加工企業(yè)在收購過程中，回潮率、含雜率與GB 1103.1—2012規(guī)定的水雜不符時，極易造成爭議，與棉農(nóng)產(chǎn)生矛盾。

三、提高我區(qū)棉花質(zhì)量的對策及建議

1.加大宣傳力度，做好政策引導，增強責任意識。區(qū)內(nèi)政府幾個職能部門應加大宣傳力度，始終樹立質(zhì)量第一、以質(zhì)量占領市場的思想意識。在棉花種植管理、采摘、收購及加工等關鍵時期進行技術要領的座談及輔導，并加大輔導培訓力度。廣泛宣傳《棉花國家標準》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，開展質(zhì)量意識教育，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展、求效益，把提高棉花質(zhì)量的各項措施，扎扎實實地落實到生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)中去。

纖維檢驗機構(gòu)必須加強監(jiān)管、加大對棉花加工企業(yè)收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對機采棉水雜和衣分進行重點復檢，嚴格核查每年的收購量和入庫量，確保棉花收購質(zhì)量和價格的相對穩(wěn)定。教育廣大棉農(nóng)加強質(zhì)量意識，改進棉花種植生產(chǎn)技術，適時采摘棉花，手摘棉不踩“笑口棉”“露水棉”，分摘分裝“僵瓣棉”及“病蟲害棉”，搞好“分摘、分曬、分存、分售”等“四分”工作，杜絕異性纖維混入籽棉中，這樣就能確保源頭籽棉的質(zhì)量安全。

機采棉采摘時，為了增加交售棉花重量，過度噴水和有意在雨露天采摘，都會對棉花收購價格工作和棉花質(zhì)量造成損害。因此，要同時加大對轄區(qū)內(nèi)棉花加工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范個體經(jīng)營者在收購及交售棉花的不法行為，督促棉花收購加工企業(yè)嚴格按照國家標準及相關技術規(guī)程的要求收購及加工棉花，做到“因花配車”“因籽配車”加工棉花，并加強對棉花收購加工企業(yè)質(zhì)量保證體系運行情況的現(xiàn)場檢查，確保棉花質(zhì)量。

2.區(qū)內(nèi)各級政府牽頭，部門聯(lián)合，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。

塔城地區(qū)纖檢機構(gòu)因加大對轄區(qū)內(nèi)150家棉花收購加工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，取得了很好的成效。實踐和經(jīng)驗告訴我們，只有政府牽頭，部門聯(lián)動，各負其責，層層落實，共同監(jiān)管，才是唯一有效的治理、維護棉花市場秩序的辦法。

綜上所述，只有政府牽頭，各部門積極配合，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，才能保證我區(qū)棉花收購、加工市場秩序的良好運行，使我區(qū)棉花在生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，都能得到保障，同時提高了我區(qū)棉花質(zhì)量及市場競爭能力，為我區(qū)新體制棉花收購加工企業(yè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，使其得以良性發(fā)展。只有這樣，才能使我區(qū)目前推行的棉花檢驗體制改革取得成功，并使我區(qū)棉花質(zhì)量在市場上立于不敗之地。