李陽 臨沂市恒源熱力集團(tuán)有限公司

引言

國有企業(yè)在漫長的發(fā)展中，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，隨著國有企業(yè)不斷地對國家經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)，也讓其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)穩(wěn)固。目前國家在未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局中表示，要加強(qiáng)國有企業(yè)的改革，積極引導(dǎo)國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)工作轉(zhuǎn)型，形成財務(wù)管理的創(chuàng)新優(yōu)勢，從而在財務(wù)管理創(chuàng)新驅(qū)動下提高企業(yè)的整體管理水平。所以，當(dāng)下國有企業(yè)在進(jìn)行改革時注重財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型是國有企業(yè)改革過程中的重要工作內(nèi)容。財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型成功可以帶給國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展戰(zhàn)略升級，進(jìn)而在提高內(nèi)部財務(wù)工作的工作效率和工作質(zhì)量下，保證國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動有可靠的財務(wù)管理支持。在目前的國有企業(yè)改革背景下，國有企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作的優(yōu)化轉(zhuǎn)型才能適應(yīng)內(nèi)部的深化改革，從而使國有企業(yè)繼續(xù)在新時代的發(fā)展下保持著充足的發(fā)展動力。

一、國有企業(yè)改革背景下財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的必要性

（一）國有企業(yè)改革的必然要求

國有企業(yè)進(jìn)行改革的最終目的就是更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，保證國有資產(chǎn)的增值，激發(fā)國有企業(yè)的發(fā)展動力。首先，在進(jìn)行有關(guān)的國有企業(yè)改革中，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改革是重中之重，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的改革時，肯定會對國有企業(yè)的經(jīng)營管理模式進(jìn)行改變，這種模式的改變往往需要國有企業(yè)接受新的管理理念，從而保障國有企業(yè)的經(jīng)營管理發(fā)展。因受到新的管理理念沖擊，國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理也需要進(jìn)行財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型，以保證適應(yīng)新管理理念下的國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。其次，隨著目前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國有企業(yè)在以后的發(fā)展里也必然會面對市場經(jīng)濟(jì)的競爭力，這就需要國有企業(yè)在市場競爭中做好對于風(fēng)險的管控工作。但是傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務(wù)管理中，對于財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和管控工作做得并不全面，往往在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動中缺少風(fēng)險意識，導(dǎo)致國有企業(yè)在市場競爭中面臨的風(fēng)險是十分大的。所以，就需要進(jìn)行財務(wù)管理中財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)降低經(jīng)營風(fēng)險，提高國有企業(yè)的資金利用率，從而保障國有企業(yè)在市場競爭中的發(fā)展。

（二）財務(wù)工作的內(nèi)容要求

在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè)財務(wù)管理工作中，企業(yè)對于財務(wù)的要求并不高，只是日常的會計核算和生產(chǎn)過程中資金的運(yùn)動。但是隨著國有企業(yè)的深化改革和經(jīng)營管理理念的進(jìn)步，對于財務(wù)工作的要求也逐漸提高。財務(wù)工作需要按照國有企業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行自身內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級，要認(rèn)清國有企業(yè)在改革下的具體財務(wù)工作內(nèi)容，以保證財務(wù)工作可以在國有企業(yè)內(nèi)部的各個部門間都能夠正常進(jìn)行，使財務(wù)工作轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國有企業(yè)改革下財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的主要方向

（一）財務(wù)工作觀念轉(zhuǎn)型

在國有企業(yè)的改革背景下，企業(yè)的財務(wù)工作不僅需要在具體的財務(wù)技術(shù)和技巧上進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化，更需要在財務(wù)工作的觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變提高。所以，國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型時，要對思想觀念進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)型提高，保障財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的高效進(jìn)行。在財務(wù)工作進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)型時，要求工作人員擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)工作理念，在新的經(jīng)濟(jì)時代下實(shí)現(xiàn)對財務(wù)管理工作理念的重新定位。比如要認(rèn)清國有企業(yè)的本質(zhì)是企業(yè)，也需要在市場經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行有關(guān)的財務(wù)管理工作，需要財務(wù)工作更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。又比如，國有企業(yè)的財務(wù)管理工作也需要一些激勵性的獎勵制度，從而提高財務(wù)工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的良性競爭，在良好的工作氛圍下，使財務(wù)工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有財務(wù)工作在理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不斷地向著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向靠攏，才可以促進(jìn)國有企業(yè)的財務(wù)工作轉(zhuǎn)型，保障財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型在現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展的引導(dǎo)和思想下進(jìn)行有效的推動。

（二）財務(wù)工作機(jī)制轉(zhuǎn)型

國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)工作理念上的轉(zhuǎn)型優(yōu)化后，就需要對財務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)型，這也是財務(wù)轉(zhuǎn)型工作的重心。財務(wù)工作的機(jī)制轉(zhuǎn)型就是讓財務(wù)工作更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，此外，還需要適應(yīng)國有企業(yè)改革下的現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理。只有在工作制度上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，才可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。以國企加強(qiáng)內(nèi)部控制為例，在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部管理中，往往存在著內(nèi)控機(jī)制受到內(nèi)部人員和組織的影響和干預(yù)，使著內(nèi)控制度的表現(xiàn)并不如意，這就是落后的機(jī)制帶給國有企業(yè)的發(fā)展問題。

三、國企改革背景下財務(wù)工作轉(zhuǎn)型面臨的不足

（一）國有企業(yè)的法人制度不完善

國有企業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)地位決定了其在進(jìn)行深化改革時的困難，隨著國家不斷加強(qiáng)對于國有企業(yè)的改革，在不斷的改革過程中國有企業(yè)的財務(wù)工作轉(zhuǎn)型就存在著很大的問題和缺陷。首當(dāng)其沖的就是企業(yè)法人制度建設(shè)的不完善。在國有企業(yè)的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)中，理論上股份制企業(yè)需要建立有董事會和監(jiān)事會來保障國有企業(yè)的正確決策的發(fā)展。因?yàn)槭艿蕉聲捅O(jiān)事會的監(jiān)督控制，才使得國有企業(yè)中權(quán)利能夠相互制衡，國有企業(yè)戰(zhàn)略決策不受私人意志的影響。從目前來看，很多國有企業(yè)都建立了董事會和監(jiān)事會，但是董事會中的成員構(gòu)成幾乎都是企業(yè)內(nèi)部的人員，加上董事長是企業(yè)的管理者，所以董事會的作用就只是一個流于形式的機(jī)構(gòu)，并不能對國有企業(yè)中權(quán)力的制衡形成作用。

（二）國有企業(yè)對于財務(wù)工作轉(zhuǎn)型不夠重視

國有企業(yè)和事業(yè)單位有所不同，國有企業(yè)不僅需要遵守為社會為人民提供服務(wù)的理念，還需要在自身的經(jīng)營活動中盈利，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定。在這樣的雙重責(zé)任下，國有企業(yè)便不能將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)盈利作為企業(yè)的發(fā)展核心，所以有關(guān)國有企業(yè)的財務(wù)工作轉(zhuǎn)型也進(jìn)行得緩慢。比如在有關(guān)建筑類的國有企業(yè)改革中，其在建筑經(jīng)營時的理念是以服務(wù)社會貢獻(xiàn)社會為核心的，而不是簡單地在市場供給中做到盈利。在這樣的服務(wù)背景下，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也就不能重視到企業(yè)財務(wù)的作用，相應(yīng)的國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)重心也就不能放到財務(wù)工作轉(zhuǎn)型中，使財務(wù)工作轉(zhuǎn)型在不夠重視的情況下，得不到有效的優(yōu)化發(fā)展。

（三）國有企業(yè)的風(fēng)險管理能力薄弱

隨著國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著社會經(jīng)濟(jì)偏移，相應(yīng)的各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的風(fēng)險也會變得嚴(yán)重，在傳統(tǒng)的事后管理機(jī)制中也體現(xiàn)不出風(fēng)險的管理作用。由于國有企業(yè)的風(fēng)險管理能力薄弱，在處于市場經(jīng)濟(jì)競爭中就得不到有效的發(fā)展，使得企業(yè)的經(jīng)營活動容易受到財務(wù)風(fēng)險的影響，使財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型得不到發(fā)展，從而使市場競爭力得不到有效提高。國有企業(yè)在進(jìn)行具體的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營時，所有的活動都會量化到財務(wù)的數(shù)據(jù)里，所以，財務(wù)工作不僅可以反映企業(yè)經(jīng)營活動的效益，也能一定程度上預(yù)警經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的發(fā)生。在財務(wù)工作轉(zhuǎn)型下企業(yè)可以得到全面的經(jīng)營信息監(jiān)控，可以有效地降低經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生，使企業(yè)保持長久穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）國有企業(yè)忽視價值管理

國有企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)既可以反映出經(jīng)營活動的成果和財務(wù)狀況，也能反映出企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行能力。但是在目前的財務(wù)工作上，財務(wù)數(shù)據(jù)僅在報表上進(jìn)行數(shù)據(jù)的顯示，而沒有關(guān)注到數(shù)據(jù)隱藏的價值，從而未實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益發(fā)展。想要更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，就不能忽視價值管理的作用。價值管理就是將企業(yè)內(nèi)部有效的資源進(jìn)行更合理的分配，在具體的增值流程分配摒棄缺陷的流程，從而以最小的成本使國有企業(yè)獲得更大的利益。

（五）國企財務(wù)工作人員的專業(yè)性不夠

國有企業(yè)的改革發(fā)展是離不開人才的支持的，財務(wù)管理人員的專業(yè)化水平和綜合素養(yǎng)的高低直接影響到企業(yè)財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的成功。從目前的國有企業(yè)財務(wù)管理工作中來看，大部分企業(yè)都面臨著青黃不接的現(xiàn)象，在人力資源上表現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢，具體表現(xiàn)為在財務(wù)部門中多為年齡較高的財務(wù)和會計，使得國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)工作轉(zhuǎn)型時財務(wù)工作人員跟不上新工作內(nèi)容的改變和工作形式的改變，導(dǎo)致財務(wù)轉(zhuǎn)型難以開展。在國有企業(yè)的不斷改革下，慢慢地也在引進(jìn)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的財務(wù)工作人員，這部分人才的引進(jìn)可以迅速地掌握國企的財務(wù)信息，也可以接受新的工作內(nèi)容和形式上的改變。但是因?yàn)槿鄙僦鴮?shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，往往在國企經(jīng)營中出現(xiàn)問題的把控上不到位，使得轉(zhuǎn)型工作受到一些阻礙，因?yàn)樨攧?wù)人員的經(jīng)驗(yàn)不足，也讓財務(wù)轉(zhuǎn)型工作未能及時有效地推動。

四、國有企業(yè)改革下的財務(wù)工作轉(zhuǎn)型策略

（一）國有企業(yè)加強(qiáng)完善法人制度建設(shè)

國有企業(yè)的改革注定是一項長期的工作，為了國有企業(yè)能更好地服務(wù)于社會、服務(wù)于人民，也為了國有企業(yè)可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要國有企業(yè)在頂層設(shè)計中實(shí)現(xiàn)超越。所以，在當(dāng)下的國有企業(yè)改革中，要轉(zhuǎn)變權(quán)利觀念完善法人制度的建設(shè)，這也是財務(wù)工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型的必要條件。首先，就需要在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層中進(jìn)行權(quán)利結(jié)構(gòu)上的改革，使財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型得到良好的條件。具體在改變董事會和監(jiān)理會流于形式的工作內(nèi)容，讓國有企業(yè)鼓勵混合所有制的存在，使得董事會和監(jiān)事會不斷加強(qiáng)對于企業(yè)戰(zhàn)略決策的監(jiān)督作用，同時，也能對管理者的權(quán)利進(jìn)行有效制衡。其次，在進(jìn)行股權(quán)改革中，要落實(shí)好滿足企業(yè)發(fā)展的股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)的股權(quán)發(fā)展符合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。促進(jìn)國有企業(yè)的法人制度完善，有效地防止管理者在進(jìn)行戰(zhàn)略決策中個人意愿的影響，保證國有企業(yè)的改革發(fā)展下的財務(wù)工作轉(zhuǎn)型。

（二）國有企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)變思想理念

國有企業(yè)的財務(wù)部門在具體為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)時，是不能跟業(yè)務(wù)銷售部門一樣直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的，在傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，企業(yè)往往將財務(wù)人員作為后勤的服務(wù)人員。但是在真正的財務(wù)工作意義中，財務(wù)工作是保障基礎(chǔ)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)對于財務(wù)工作的支持，具體在決策支持、過程監(jiān)控、財務(wù)工作計劃和資產(chǎn)運(yùn)營上進(jìn)行支持和幫助，才可以讓國有企業(yè)在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著更廣闊的前景。不過，讓國有企業(yè)在思想上對財務(wù)管理工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這需要一定的時間。國有企業(yè)在對財務(wù)工作進(jìn)行思想理念的轉(zhuǎn)變時，需要從上而下地進(jìn)行轉(zhuǎn)變，也就是通過管理者思想上的改變帶動下面員工進(jìn)行思想改變，從而使全體員工都對財務(wù)工作的認(rèn)識產(chǎn)生改變。國有企業(yè)在改變對于財務(wù)工作的認(rèn)知和加強(qiáng)重視時，財務(wù)工作本身也需要進(jìn)行改變。財務(wù)工作在進(jìn)行改變時需要有著創(chuàng)新的意識，從而更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在不斷的發(fā)展中提高市場競爭力，但在財務(wù)工作創(chuàng)新時，需要本著謹(jǐn)慎安全的前提去完成，不可影響企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）國有企業(yè)搭建風(fēng)險預(yù)警體系

國有企業(yè)財務(wù)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型中，肯定會面臨著巨大的市場考驗(yàn)，加上企業(yè)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的風(fēng)險，更是給財務(wù)工作轉(zhuǎn)型造成了困難。所以，為了使國有企業(yè)更好地進(jìn)行財務(wù)工作轉(zhuǎn)型，就需要針對企業(yè)的自身經(jīng)營特點(diǎn)構(gòu)建盈利能力、投資能力、現(xiàn)金使用和企業(yè)債務(wù)的財務(wù)預(yù)警體系。在國資信息系統(tǒng)平臺中，借助紅黃綠三種顏色來體現(xiàn)國有企業(yè)所遭受的風(fēng)險程度，從而有效地使國有企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險的管控水平。國有企業(yè)只有加強(qiáng)對風(fēng)險預(yù)警體系的建設(shè)，才可以在促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展下維持財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型。

（四）國有企業(yè)建立全面預(yù)算管理體系

當(dāng)前，國有企業(yè)內(nèi)部都有全面預(yù)算體系。不過在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營中，國有企業(yè)的預(yù)算漸漸被流于形式化，沒有對企業(yè)的發(fā)展形成價值導(dǎo)向的作用，甚至在某些工作人員的不健康心理下，利用編制預(yù)算的工作來進(jìn)行個人的違法盈利，一定程度阻礙了國有企業(yè)的健康發(fā)展。因?yàn)閲衅髽I(yè)需要建立價值為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系，在以業(yè)務(wù)流程為基數(shù)下，將價值管理理念深入貫徹在企業(yè)的經(jīng)營活動中。在國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營主體上，要本著增加企業(yè)效益的原則，將價值管理的全面預(yù)算體系細(xì)分到企業(yè)部門的各個環(huán)節(jié)中，使所有的員工都積極認(rèn)可全面預(yù)算管理體系，從而使預(yù)案管理的范圍更廣泛，管理效果更好。只有讓每位員工都感受到全面預(yù)算管理體系對于企業(yè)在市場競爭中的作用，才可以更好地促進(jìn)財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型。

（五）國有企業(yè)提高財務(wù)工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)

在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，每一個企業(yè)和單位的發(fā)展都離不開人才的支持，同樣的，在國有企業(yè)的改革中，財務(wù)人才的支持也影響著財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型效率。首先，需要國有企業(yè)加強(qiáng)對于人才的重視，然后進(jìn)行相應(yīng)員工培訓(xùn)計劃的制定，通過一系列現(xiàn)代財務(wù)知識和素質(zhì)的教育，使財務(wù)人員在國企改革背景下對財務(wù)工作有著清楚認(rèn)知，進(jìn)而對財務(wù)轉(zhuǎn)型提供幫助。其次，國企需要做好對于財務(wù)人員的職業(yè)道德的培訓(xùn)，使財務(wù)人員清楚地認(rèn)識到腐敗貪污的惡劣影響，從而在財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期不產(chǎn)生負(fù)面的影響。最后，要制定相應(yīng)的績效考核制度，使財務(wù)工作人員在轉(zhuǎn)型期間可以提高工作積極性，能夠更加有效率和質(zhì)量的完成自身地財務(wù)工作。只有讓財務(wù)管理人員將財務(wù)轉(zhuǎn)型當(dāng)成工作中的重點(diǎn)，才可以使國有企業(yè)更好地完成財務(wù)工作轉(zhuǎn)型。

結(jié)語

綜上所述，財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型對于國有企業(yè)的經(jīng)營有著重要的影響。隨著國有企業(yè)的不斷改革，當(dāng)下為了更好地發(fā)揮出財務(wù)工作的價值，就必須實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型升級。目前在國有企業(yè)財務(wù)工作轉(zhuǎn)型中面臨著法人制度不完善、財務(wù)工作轉(zhuǎn)型不夠重視、風(fēng)險管理能力薄弱、忽視價值管理、財務(wù)工作人員的專業(yè)性不夠等問題。相應(yīng)地，在提出加強(qiáng)完善法人制度建設(shè)、優(yōu)先轉(zhuǎn)變思想理念、搭建風(fēng)險預(yù)警體系、建立全面預(yù)算管理體系、提高財務(wù)工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的建議下，可以有效促進(jìn)財務(wù)朝著精細(xì)化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，最終為國有企業(yè)的良好發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。