武建鋒

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030006）

近年來，隨著我國建筑工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大及造價(jià)成本的不斷提高，給工程造價(jià)預(yù)算控制工作提出了更高的要求。在此背景下，必須要深入研究建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的要點(diǎn)，采取科學(xué)有效的措施切實(shí)把握好相關(guān)問題，以提升建筑工程造價(jià)預(yù)算控制水平。

1 導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算控制水平較低的原因

1.1 工程造價(jià)預(yù)算控制模式落后

在現(xiàn)實(shí)中，很多建設(shè)企業(yè)所采取的工程造價(jià)預(yù)算控制模式，仍舊是傳統(tǒng)的事前造價(jià)預(yù)算控制模式，也就是僅在建筑工程施工前做相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算工作，而未將造價(jià)預(yù)算控制貫穿于建筑工程全過程始終，這會導(dǎo)致一些在施工過程中出現(xiàn)的影響工程造價(jià)的問題無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，最終造成工程造價(jià)成本升高。

1.2 缺乏完善的工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制

無論任何工作，都需要在一套完善的工作機(jī)制下才能夠進(jìn)行有效開展，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作也不例外。但在現(xiàn)實(shí)中，很多建設(shè)企業(yè)都缺乏完善的工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制，現(xiàn)行工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制中存在著較多漏洞和缺陷，例如未明確工程造價(jià)預(yù)算控制目標(biāo)、未規(guī)范工程造價(jià)預(yù)算控制流程、未明晰工程造價(jià)預(yù)算控制責(zé)任等，從而導(dǎo)致實(shí)際工程造價(jià)預(yù)算控制工作的開展缺乏有效依據(jù)。并且，還有一些建設(shè)企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制脫離于現(xiàn)實(shí)、與實(shí)際情況不符，因此不具可操作性。此外，相關(guān)激勵(lì)機(jī)制與反饋機(jī)制的缺失，也大大降低了工程造價(jià)預(yù)算管理人員的工作積極性。

1.3 工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)不足

任何工作都離不開人，工程造價(jià)預(yù)算控制工作亦然。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，建設(shè)企業(yè)目前普遍都比較缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)預(yù)算管理人員，現(xiàn)有工程造價(jià)預(yù)算管理人員在專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)等方面都存在著一些不足，從而在很大程度上影響了實(shí)際工程造價(jià)預(yù)算控制水平。另外，很多工程造價(jià)預(yù)算管理人員的思想意識也跟不上時(shí)代發(fā)展，在實(shí)際造價(jià)預(yù)算控制工作開展中不懂得積極采取新的工作思路和方法。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握措施

2.1 遵循科學(xué)的工程造價(jià)預(yù)算控制原則

2.1.1 全過程造價(jià)預(yù)算控制原則

在開展建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的過程中，應(yīng)充分遵循全過程造價(jià)預(yù)算控制原則，即在工程的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工作業(yè)等全過程所有階段中，都貫穿落實(shí)造價(jià)預(yù)算控制，保證工程整個(gè)建設(shè)過程都擁有強(qiáng)有力的造價(jià)預(yù)算控制支撐。

2.1.2 全方位造價(jià)預(yù)算控制原則

在開展建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的過程中，應(yīng)充分遵循全方位造價(jià)預(yù)算控制原則，即將可能會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響的人力資源、工藝技術(shù)、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)人蟹矫婢{入造價(jià)預(yù)算控制范圍，實(shí)時(shí)關(guān)注各相關(guān)要素的價(jià)格變動。

2.1.3 全周期造價(jià)預(yù)算控制原則

在開展建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的過程中，應(yīng)充分遵循全周期造價(jià)預(yù)算控制原則，即在工程整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)全面強(qiáng)調(diào)造價(jià)預(yù)算控制，密切關(guān)注不同時(shí)期內(nèi)工程的實(shí)時(shí)造價(jià)變化，協(xié)調(diào)好不同時(shí)期間的具體成本投入方案。

2.1.4 全要素造價(jià)預(yù)算控制原則

在開展建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的過程中，應(yīng)充分遵循全要素造價(jià)預(yù)算控制原則，對工程造價(jià)涉及的人力、物力、施工設(shè)計(jì)方案、施工進(jìn)度等各種相關(guān)要素均予以強(qiáng)調(diào)，將各種要素有機(jī)結(jié)合起來實(shí)施統(tǒng)一管理，根據(jù)各要素的實(shí)際變化情況來合理調(diào)整工程造價(jià)預(yù)算。

2.2 落實(shí)把握好各個(gè)階段的工程造價(jià)預(yù)算控制

2.2.1 項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)預(yù)算控制

在建筑工程的項(xiàng)目決策階段，通過有效的工程造價(jià)預(yù)算控制，能夠?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目的投資決策行為提供科學(xué)合理的依據(jù)。一般情況下，項(xiàng)目決策階段的造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)主要包括： 第一，全面收集及分析建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)文件資料； 第二，深入分析建筑工程項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目可行性研究； 第三，對建筑工程項(xiàng)目做出準(zhǔn)確的投資估算； 第四，對建筑工程項(xiàng)目做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)評估。

2.2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)預(yù)算控制

在建筑工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，通過有效的工程造價(jià)預(yù)算控制，能夠顯著提升建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性與經(jīng)濟(jì)性。一般情況下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)主要包括： 第一，派遣專業(yè)的設(shè)計(jì)方對建筑工程項(xiàng)目開展合理的設(shè)計(jì)，兼顧項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與可行性； 第二，對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的初步設(shè)計(jì)，根據(jù)在前一階段所編制完成的相關(guān)文件及綜合各類其他資料選擇出最優(yōu)化的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案； 第三，綜合相關(guān)文件資料、結(jié)合產(chǎn)品價(jià)格和工程量等因素、通過單項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)手段，為對建筑工程項(xiàng)目編制合理的估算造價(jià)； 第四，根據(jù)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容及設(shè)計(jì)范圍等、結(jié)合概預(yù)算造價(jià)，完成對建筑工程項(xiàng)目圖紙的深化設(shè)計(jì)； 第五，對建筑工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更等問題做出深入分析。

2.2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)預(yù)算控制

在建筑工程的項(xiàng)目招投標(biāo)階段，通過有效的工程造價(jià)預(yù)算控制，能夠有效確保建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展的公平性、公正性、規(guī)范性、合理性以及合法性。一般情況下，項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)主要包括： 第一，合理編制出建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)合同； 第二，根據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和工程項(xiàng)目變更處理要求、遵循工程量計(jì)算原則，對建筑工程項(xiàng)目的初始價(jià)值目標(biāo)做出較合理的規(guī)劃； 第三，合理編制出建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件，詳細(xì)說明施工過程中可能會涉及的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等； 第四，針對在工程施工過程中可能會遇到的各類事故、索賠、工程變更等風(fēng)險(xiǎn)編制針對性應(yīng)對預(yù)案。

2.2.4 項(xiàng)目采購階段的工程造價(jià)預(yù)算控制

在建筑工程的項(xiàng)目采購階段，通過有效的工程造價(jià)預(yù)算控制，能夠在保證物資采購質(zhì)量、縮短采購周期的同時(shí)盡可能降低物資采購預(yù)算成本。一般情況下，項(xiàng)目采購階段的造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)主要包括： 第一，充分調(diào)查了解各個(gè)供應(yīng)商的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和性能、產(chǎn)品合格證書、技術(shù)實(shí)力等信息，并通過橫向?qū)Ρ认嗤?、相似產(chǎn)品供應(yīng)商而擇優(yōu)進(jìn)行選擇，既要確保所采購的物資在各方面均滿足建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)要求，又要有效控制好物資成本、物資數(shù)量、供給日期等； 第二，嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督建筑工程項(xiàng)目的采購計(jì)劃，期間若需更改采購計(jì)劃，則要先進(jìn)行書面申請，得到上級同意后方可執(zhí)行； 第三，強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目的采購合同管理，重視合同變更處理，制定規(guī)范的采購合同變更管理流程、職責(zé)及審批要求等； 第四，加強(qiáng)采購與建筑工程項(xiàng)目其他環(huán)節(jié)接口的控制，包括與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)接口的控制、與施工環(huán)節(jié)接口的控制、與試運(yùn)行環(huán)節(jié)接口的控制等。

2.2.5 項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)預(yù)算控制

在建筑工程的項(xiàng)目施工階段，通過有效的工程造價(jià)預(yù)算控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程實(shí)際項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)造價(jià)影響因素進(jìn)行有效把握。一般情況下，施工階段的造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)主要包括： 第一，選擇采購或租賃性價(jià)比高的施工材料和施工設(shè)備； 第二，加強(qiáng)入庫施工材料和施工設(shè)備的維護(hù)管理，避免因施工材料或施工設(shè)備發(fā)生損壞而導(dǎo)致成本增加； 第三，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的合同約定、施工進(jìn)度、現(xiàn)場實(shí)際情況及相關(guān)文件資料等做好進(jìn)度款結(jié)算； 第四，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，保證現(xiàn)場簽證的真實(shí)性和有效性。

2.2.6 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)預(yù)算控制

在建筑工程的項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，通過有效的工程造價(jià)預(yù)算控制，能夠?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目的最終造價(jià)進(jìn)行有效的審核及做出完美的收尾。一般情況下，竣工結(jié)算階段的造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)主要包括： 第一，對建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)文件資料進(jìn)行有效的歸納和整理；第二，對建筑工程項(xiàng)目的變更情況、材料單價(jià)情況、稅費(fèi)情況以及簽證單結(jié)算情況等開展嚴(yán)格審查； 第三，組織協(xié)調(diào)各方對工程價(jià)款總數(shù)做出有效商議； 第四，編制規(guī)范準(zhǔn)確的竣工結(jié)算書。

2.3 制定完善的工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制

完善的工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制是開展好建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的必要前提和基礎(chǔ)，因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)盡快制定出一套完善的工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制，利用合理的機(jī)制來約束和規(guī)范實(shí)際工程造價(jià)預(yù)算控制工作。具體機(jī)制的建立應(yīng)充分結(jié)合實(shí)際情況，確保具有可操作性。尤其是要明確造價(jià)預(yù)算控制目標(biāo)、規(guī)范造價(jià)預(yù)算控制流程、科學(xué)劃分造價(jià)預(yù)算控制職責(zé)，以保證實(shí)際工程造價(jià)預(yù)算控制工作方向統(tǒng)一、高效以及責(zé)任明晰。此外，還應(yīng)提高工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制的預(yù)見性，提前分析可能會遇到的種種問題并制定具有針對性的預(yù)案。

2.4 加強(qiáng)工程概預(yù)算編制

工程概算是根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求對具體項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，將工程建設(shè)所需消耗的資源和實(shí)際消耗的內(nèi)容呈現(xiàn)在施工方案與設(shè)計(jì)圖紙之中； 工程預(yù)算是根據(jù)工程概算施工方案與設(shè)計(jì)圖紙對工程建設(shè)所需應(yīng)用的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等進(jìn)行估算。若要提升建筑工程造價(jià)預(yù)算控制水平，則必須要加強(qiáng)工程概預(yù)算編制，確保所編制的項(xiàng)目概預(yù)算方案符合工程實(shí)際情況。而加強(qiáng)工程概預(yù)算編制的前提則是要對建筑工程的相關(guān)資料進(jìn)行全面了解和綜合分析。

2.5 實(shí)時(shí)考察市場信息

建筑工程在實(shí)施過程中會涉及到很多方面，且需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的周期，在此過程中，各種方面和各個(gè)時(shí)期的各種因素，均可能會影響到工程造價(jià)預(yù)算，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)差錯(cuò)。例如，許多建筑材料和設(shè)備在漫長的建設(shè)周期內(nèi)可能會隨著市場變化而出現(xiàn)大幅度的價(jià)格波動，從而引起預(yù)算偏差。針對該問題，應(yīng)實(shí)時(shí)考察市場信息，以充分掌握市場動向，及時(shí)知曉市場變化，確保在工程造價(jià)預(yù)算控制中做出最準(zhǔn)確的判斷。

2.6 提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

當(dāng)前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，盡快打造出一支高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算控制團(tuán)隊(duì)，以有效滿足實(shí)際工程造價(jià)預(yù)算控制工作需求。在具體的造價(jià)預(yù)算控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中，首先，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有工程造價(jià)預(yù)算管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷更新現(xiàn)有工程造價(jià)預(yù)算管理人員的專業(yè)知識、思想意識以及提升現(xiàn)有人員的工作能力、工作態(tài)度； 其次，應(yīng)加大人才引進(jìn)力度、不斷補(bǔ)充新鮮血液，利用良好的薪資、福利以及待遇等來吸引更多的專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算管理人員加入到建設(shè)企業(yè)當(dāng)中，成為企業(yè)造價(jià)預(yù)算控制團(tuán)隊(duì)中的一員； 再則，不僅要重視提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，還應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的人才管理和有效的人才激勵(lì)，通過制定合理的人才管理制度、采取合理的激勵(lì)機(jī)制，來將人才的價(jià)值最大化發(fā)揮出來。

2.7 提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

當(dāng)前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，盡快打造出一支高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算控制團(tuán)隊(duì)，以有效滿足實(shí)際工程造價(jià)預(yù)算控制工作需求。在具體的造價(jià)預(yù)算控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中，首先，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有工程造價(jià)預(yù)算管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷更新現(xiàn)有工程造價(jià)預(yù)算管理人員的專業(yè)知識、思想意識以及提升現(xiàn)有人員的工作能力、工作態(tài)度； 其次，應(yīng)加大人才引進(jìn)力度、不斷補(bǔ)充新鮮血液，利用良好的薪資、福利以及待遇等來吸引更多的專業(yè)工程造價(jià)預(yù)算管理人員加入到建設(shè)企業(yè)當(dāng)中，成為企業(yè)造價(jià)預(yù)算控制團(tuán)隊(duì)中的一員； 再則，不僅要重視提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，還應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的人才管理和有效的人才激勵(lì)，通過制定合理的人才管理制度、采取合理的激勵(lì)機(jī)制，來將人才的價(jià)值最大化發(fā)揮出來。

2.8 積極利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段

在當(dāng)前的信息化背景下，建筑行業(yè)的各項(xiàng)工作均發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，包括建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作。通過利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段來進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算控制，可以大大提升造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)性及管理控制的有效性，并能夠輕易實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目各涉及方、各部門之間的造價(jià)預(yù)算數(shù)據(jù)信息共享，從而促進(jìn)全員參與到工程造價(jià)預(yù)算控制工作當(dāng)中。信息化造價(jià)預(yù)算控制還有一項(xiàng)優(yōu)勢是不受時(shí)間和空間的限制，只要具備移動工具和網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地都可以開展相關(guān)工作。加強(qiáng)信息化建設(shè)的關(guān)鍵是構(gòu)件一個(gè)完善的工程造價(jià)預(yù)算信息化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)需具備對工程造價(jià)預(yù)算各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集、存儲、整理、分析以及處理等全面性功能，且能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控各項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化情況，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、精算以及建模。再者，還可以利用先進(jìn)的BIM技術(shù)來輔助開展工程造價(jià)預(yù)算控制工作。BIM技術(shù)即建筑信息模型，它是一種基于建筑的各項(xiàng)真實(shí)信息數(shù)據(jù)構(gòu)建工程三維BIM模型，對建筑工程進(jìn)行仿真模擬的技術(shù)，該技術(shù)主要具有模擬性、協(xié)調(diào)性、可視化等優(yōu)勢。在實(shí)際應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算控制的過程中，先在BIM系統(tǒng)中根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)建立出三維信息化建筑模型，再基于建筑模型自動進(jìn)行合理的項(xiàng)目投資成本估算，并與成本核算有機(jī)結(jié)合直接生成報(bào)表清單，即可實(shí)現(xiàn)高效的成本核算。

2.9 增強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識和能力

為加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制力度，以提高工程經(jīng)濟(jì)效益，工程造價(jià)預(yù)算管理人員還應(yīng)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識和能力。大數(shù)據(jù)的作用和價(jià)值不言而喻，但只有先充分明確大數(shù)據(jù)對工程造價(jià)預(yù)算的重要價(jià)值、認(rèn)同大數(shù)據(jù)的不可或缺作用，并從思想根本上提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識，才能夠真正有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)來提高建筑工程造價(jià)預(yù)算控制力度。當(dāng)在實(shí)際工程造價(jià)預(yù)算過程中遇到一些問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)想到運(yùn)用大數(shù)據(jù)來對這些問題進(jìn)行有效解決。與此同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步更新技術(shù)及加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提高數(shù)據(jù)處理的時(shí)效性，以更好地發(fā)揮出大數(shù)據(jù)在工程造價(jià)預(yù)算控制中的作用和價(jià)值。再者，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，信息數(shù)據(jù)也存在著很多安全風(fēng)險(xiǎn)，因此在應(yīng)用大數(shù)據(jù)來開展工程造價(jià)預(yù)算控制工作的過程中，還應(yīng)重視數(shù)據(jù)安全問題，提升對硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的安全防護(hù)力度，切實(shí)避免發(fā)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)遺失、泄露或篡改等事故。另一方面，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不僅要增強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識，還應(yīng)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，通過不斷學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)知識和技術(shù)來提高數(shù)據(jù)處理能力。

3 結(jié)語

綜上所述，受工程造價(jià)預(yù)算控制模式落后、缺乏完善的工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制、工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)不足等問題的影響，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制水平遲遲不見提升； 鑒于此，若想切實(shí)有效開展好建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作，應(yīng)遵循科學(xué)的工程造價(jià)預(yù)算控制原則、落實(shí)把握好各個(gè)階段的工程造價(jià)預(yù)算控制、制定完善的工程造價(jià)預(yù)算控制機(jī)制、加強(qiáng)工程概預(yù)算編制、實(shí)時(shí)考察市場信息、提升工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)、利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段以及增強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識和能力。實(shí)踐表明，通過這些措施能夠有效提升建筑工程造價(jià)預(yù)算控制水平。