林洪慧 王子依 李 娜 姚澤君 張俊娜

福建農(nóng)林大學經(jīng)濟管理學院，福建 福州 350002

0 引言

2021年中央一號文件中提出要“推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度”。然而，現(xiàn)實中合作社往往出現(xiàn)“精英俘獲”現(xiàn)象，此時合作社的收益控制權(quán)掌握在少數(shù)“精英”手中，集體成員的收益控制權(quán)被極大弱化。從國家支持合作社發(fā)展的目的來看，“精英俘獲”弱化了合作社的“益貧性”、損害了農(nóng)民利益，使農(nóng)民失去收益控制權(quán)，不利于走共同富裕發(fā)展道路。因此，如何實現(xiàn)合作社收益控制權(quán)從“精英”轉(zhuǎn)向農(nóng)民是一個極具現(xiàn)實意義的問題，對推動鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

學界針對合作社的“精英俘獲”問題討論十分熱烈。從合作社的原則和性質(zhì)來看，“精英俘獲”使合作社偏離“民有、民管、民收益”的原則，成員收益不均，不利于實現(xiàn)共同富裕；但是，合作社“精英俘獲”是一種內(nèi)部分工、激勵兼容的制度安排，不可否認核心成員豐富的社會資本一定程度上推動合作社的發(fā)展；小農(nóng)社會歷史中有“精英俘獲”，也有“精英庇護”，需要辯證看待。

“精英俘獲”對合作社成長產(chǎn)生約束，具體表現(xiàn)為精英控制嚴重、股權(quán)集中、“大農(nóng)吃小農(nóng)”，其實質(zhì)是合作化進程中各利益主體的資源稟賦、利益結(jié)構(gòu)的對比和連接方式問題，農(nóng)民與合作社之間難以建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，精英社員擁有合作社多數(shù)控制權(quán)和收益權(quán)。合作社“精英俘獲”情況越突出，精英越容易通過調(diào)節(jié)剩余分配方式實現(xiàn)對合作社收益權(quán)和控制權(quán)的掌握。因此，促進農(nóng)民增收需要獲得相應(yīng)的收益控制權(quán)。

綜上所述，農(nóng)民合作社作為實現(xiàn)共同富裕的重要載體，其在發(fā)展過程中出現(xiàn)的“精英俘獲”不利于發(fā)揮公共資源的普惠性，也不利于提高農(nóng)民收益，實現(xiàn)共同富裕?！熬⒎@”表現(xiàn)為掌握合作社大多數(shù)收益控制權(quán)，即合作社的股權(quán)設(shè)置和收益分配機制偏向精英。因此，合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和收益分配機制是減弱“精英俘獲”，保證農(nóng)民獲得收益控制權(quán)以增強益貧性的關(guān)鍵，同時，發(fā)揮公共資源的“惠農(nóng)性”作用，以支持和規(guī)制合作社朝益貧性方向發(fā)展。

1 理論基礎(chǔ)與分析框架

20世紀80年代，法國社會學家卡龍、拉圖爾等提出行動者網(wǎng)絡(luò)（ANT）理論。ANT理論指出，在某個場域中，每個行動者都有各自的利益想要實現(xiàn)，核心行動者指出了其他行動者實現(xiàn)利益的途徑（強制通行點），其他行動者通過強制通行點來實現(xiàn)自身的利益；在此過程中，不同行動者之間因利益實現(xiàn)聯(lián)結(jié)，從而形成行動者網(wǎng)絡(luò)。ANT理論有行動者、網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)譯3個核心概念。行動者是指人類因素和非人類的組織、資源、觀念等異質(zhì)要素。轉(zhuǎn)譯是指多元化行動者與核心行動者利益聯(lián)盟的過程，會導(dǎo)致行動者含義、關(guān)系、權(quán)力的改變。行動者之間通過轉(zhuǎn)譯形成通路聯(lián)結(jié)，從而形成行動者網(wǎng)絡(luò)。Callon將轉(zhuǎn)譯過程分為5個過程：問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動員和異議。問題呈現(xiàn)是指核心行動者指出其他行動者利益實現(xiàn)的途徑，即強制通行點，同時管理行動者出入網(wǎng)絡(luò)；所有行動者的利益需要通過“強制通行點”來實現(xiàn)。利益賦予是指核心行動者通過手段強化問題呈現(xiàn)環(huán)節(jié)中給行動者界定的角色，其結(jié)果是行動者被征召而成為聯(lián)盟成員。征召是指各方行動者角色被定義與分配，將問題轉(zhuǎn)化成明確的敘述，開始多方協(xié)商。動員是指建議者上升為整個網(wǎng)絡(luò)的代言人，并對其他聯(lián)盟者行使權(quán)力，以維持網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行。異議是指當行動者質(zhì)疑強制通行點時，行動者退出網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)可能瓦解。

ANT理論在鄉(xiāng)村、教育、金融等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。鄉(xiāng)村領(lǐng)域多基于該理論研究鄉(xiāng)村內(nèi)外部要素的互動機制、農(nóng)村空間商品化形成與演變下的農(nóng)戶參與度、鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與機制以及農(nóng)村公共服務(wù)優(yōu)化路徑。其他領(lǐng)域基于該理論重構(gòu)教育學基本概念，研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建突發(fā)公共事件謠言的處理機制，解釋金融服務(wù)業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系特征以及探討生物制藥技術(shù)網(wǎng)絡(luò)治理模式。

ANT理論在鄉(xiāng)村領(lǐng)域運用較為廣泛，但是將其運用于合作社的研究較少。根據(jù)現(xiàn)有文獻梳理，陳東平等、茅亞平等基于該理論分析合作社的形成機制，探究合作社融資途徑以及合作社與鄉(xiāng)村的互動機制；劉婷借此理論分析內(nèi)生和外生力量聯(lián)結(jié)下農(nóng)民專業(yè)合作社形成路徑；馬賢明運用該理論探討不同核心行動者與行動者網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)譯差異，以及由此引發(fā)的空間塑造成效與城中村空間特征變化。

根據(jù)現(xiàn)有文獻梳理，我們發(fā)現(xiàn)ANT理論在各領(lǐng)域運用廣泛，其中在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的運用具有一定的創(chuàng)新性，基于ANT理論的鄉(xiāng)村領(lǐng)域研究多集中在鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村社會空間、鄉(xiāng)村治理等，多數(shù)作為理論工具分析場域中各行動者之間的互動機制。不難看出，ANT理論在各學界的運用較為成熟，但是將ANT理論應(yīng)用于農(nóng)民合作社領(lǐng)域的研究較少，分析益貧性合作社形成機制的相關(guān)研究處于空白階段，此處也是本研究的創(chuàng)新點和重點。ANT理論為研究合作社提供了一個新的視角和研究方法。

2 研究方法與調(diào)研說明

本研究采用單案例分析法。案例研究法是在現(xiàn)象與環(huán)境邊界不清的情況下，基于大量文獻和調(diào)研資料分析研究對象的方法，適合對現(xiàn)實中某個復(fù)雜和具體的問題進行全面和深入的考察。本文通過文件資料收集、深度訪談、直接觀察等方法獲取調(diào)研數(shù)據(jù)，包括收集村莊發(fā)展概況、合作社股權(quán)結(jié)構(gòu)、收益分配方案等村莊與合作社的相關(guān)資料。筆者圍繞本研究主題結(jié)合調(diào)研前收集的文件資料，擬定訪談提綱，對合作社理事長、村民等相關(guān)人員進行深度訪談，同時觀察各主體之間的互動方式，挖掘多元主體之間的互動機制。

本研究基于2020年8月在S鎮(zhèn)L村的實地調(diào)研，文中涉及的人名、地名、單位名等皆為化名，使用的資料皆來源于相關(guān)人員訪談、Z合作社、研討會資料等。選取Z合作社的理由如下：一是本研究選取的L村Z合作社助農(nóng)效果顯著，不僅盤活了農(nóng)民手里的資金，還有效地解決了農(nóng)民貸款難問題，帶動農(nóng)民增收，具有很強的現(xiàn)實意義；二是該合作社的“益貧性”股權(quán)結(jié)構(gòu)和收益分配機制可以有效緩解合作社“精英俘獲”問題，利于合作社發(fā)展走共同富裕道路。

3 L村Z合作社案例分析

L村Z合作社位于達拉特旗S鎮(zhèn)。2017年，S鎮(zhèn)以Z合作社等為載體，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。在達拉特旗政府支持、鄉(xiāng)村建設(shè)學院協(xié)作、村兩委主導(dǎo)下，L村Z合作社于2017年5月17日成立，為農(nóng)民生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、生活和村集體經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，解決農(nóng)戶貸款難問題。 L村資金互助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過程如下。

3.1 合作社行動者聯(lián)盟與強制通行點

Z合作社發(fā)展過程中，各相關(guān)主體形成聯(lián)盟，這些主體同時也是行動者網(wǎng)絡(luò)中的行動者，行動者包括“人類”（村兩委、農(nóng)民等）與“非人類”（合作社、種子資金等）行動者。多方行動者都有各自利益訴求，需要通過某個途徑（強制通行點）來實現(xiàn)。例如，創(chuàng)建Z合作社，農(nóng)民希望方便獲得貸款，滿足農(nóng)業(yè)投資需要；村兩委希望增加集體資產(chǎn)積累，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民多元化收入；政府希望引導(dǎo)民間資本支持農(nóng)村發(fā)展，盤活農(nóng)村市場，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；鄉(xiāng)賢希望獲得投資收益，收獲名譽，實現(xiàn)道德價值等。多方行動者的利益聚焦到一起，形成了強制通行點，同時，多方行動者為了實現(xiàn)利益與核心行動者形成聯(lián)盟。在本研究中，多方行動者的強制通行點是“通過Z合作社發(fā)展來壯大集體經(jīng)濟，同時實現(xiàn)自身的利益”，核心行動者則為L村Z合作社。

3.2 合作社行動者轉(zhuǎn)譯過程

3.2.1 問題呈現(xiàn)

2017年，S鎮(zhèn)因村集體經(jīng)濟薄弱和收入方式單一等，導(dǎo)致村社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯、村級黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不顯著、經(jīng)濟社會發(fā)展步伐較為緩慢等問題。鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過調(diào)研論證，決定利用農(nóng)村內(nèi)置金融模式，調(diào)動民間資本，盤活農(nóng)村市場，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，密切黨群干部關(guān)系，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。在L村內(nèi)，多方行動者之間的資金互助具有可行性，例如，L村面臨資金支持缺乏、農(nóng)民貸款難等問題。但是，政府提供啟動資金、鄉(xiāng)賢資本充足等可以解決上述問題。因此，外部資源支持和內(nèi)部需求使得資金互助成為可能。在該場域中，多方行動者共同面臨的問題是“如何創(chuàng)建并推動Z合作社良性發(fā)展，以實現(xiàn)自身利益最大化”。因此，多方行動者共同發(fā)起并成立了L村Z合作社，行動者網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。

3.2.2 利益賦予

在行動者網(wǎng)絡(luò)中，多方行動者都有自身利益訴求。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過程中，如果多方行動者的利益訴求不能得到滿足，那么行動者即使進入網(wǎng)絡(luò)，也可能隨時會離開。但是，當行動者頻繁進出網(wǎng)絡(luò)，這會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)波動性增大，不利于網(wǎng)絡(luò)擴張。因此，通過股份制改革構(gòu)建公平的利益分配機制，滿足多方行動者的利益訴求，至少保證參與網(wǎng)絡(luò)的預(yù)期收益是可觀的，才能夠保持該網(wǎng)絡(luò)后期運作的穩(wěn)定性。

L村Z合作社作為核心行動者，所賦予多方行動者的利益成為轉(zhuǎn)譯是否成功的關(guān)鍵。據(jù)調(diào)研可知，L村Z合作社一方面獲得外部公共資源支持；另一方面其股權(quán)設(shè)置和收益分配機制具有很強的“益貧性”。

具體做法：村民以資金入股，社員根據(jù)需要在社內(nèi)進行有償借款。

股金構(gòu)成：①聯(lián)合社或政府部門的種子資金。在合作社成立之初，鎮(zhèn)級聯(lián)合社或政府部門入股，政府投入部分原則上不分紅。②鄉(xiāng)賢股。短期（一般為3～5年）內(nèi)不分紅，期間收益歸村內(nèi)老人。③老年股。村內(nèi)60歲以上的老人入老年股。④普通股。村民入股，個人購買股份數(shù)不超過總股數(shù)的20%，避免一股獨大導(dǎo)致村集體話語權(quán)旁落。⑤其他合作社以集體入股。

貸款方式：由合作社審批小組審批，可以聯(lián)保、本地村民擔保、土地承包經(jīng)營權(quán)和房屋使用權(quán)做抵押；信用足夠好，免擔保抵押。

利率：村貧困戶貸款月利率0.4 %，普通戶0.6 %，貸款利率不高于當?shù)亟鹑跈C構(gòu)貸款利率。

還款方式：①貸款人還款。②擔保人還款。③貸款人和擔保人都無力還款，合作社出租或運營抵押物，所得收入用于還款，直到還款結(jié)束，歸還抵押物。

收益分配：合作社收益按5∶3∶2進行分配。50%為合作社的滾動積累，20%為經(jīng)營管理費用，30%為普通股分紅。

2017—2020年，種子資金作為外部公共資源注入Z合作社，而且“政府投入部分不參與合作社分紅，鄉(xiāng)賢股在短期（一般為3～5年）內(nèi)也不參與分紅”。種子資金和鄉(xiāng)賢資金的收益部分在收益分配環(huán)節(jié)間接流向農(nóng)民和村集體；合作社的多元貸款方式實現(xiàn)了農(nóng)村資源價值化，增加了農(nóng)民貸款渠道，緩解了農(nóng)民因缺乏資金而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入困難；Z合作社的貸款利率低于正規(guī)金融機構(gòu)的利率，同時賦予農(nóng)民多元貸款和還款方式，減輕農(nóng)民還貸壓力；合作社收益分配方面，“30%普通股分紅，其中老年股分紅2次”。同時，合作社還規(guī)定“村民持有股數(shù)不能超過總股數(shù)的20%，避免一股獨大后，村集體的話語權(quán)旁落”，其中合作社領(lǐng)辦人也需要遵守以上規(guī)定。這說明L村Z合作社在股權(quán)設(shè)置方面很大程度上規(guī)避了“精英俘獲”問題的發(fā)生。

綜上所述，L村Z合作社在利益賦予環(huán)節(jié)的股權(quán)設(shè)置、收益分配機制等方面的設(shè)置與“精英型”合作社不同，其賦予了農(nóng)民更多的收益控制權(quán)。因此，L村Z合作社在公共資源利用、股權(quán)設(shè)置、收益分配機制方面具有“益貧性”導(dǎo)向，這利于合作社的收益控制權(quán)從“精英”轉(zhuǎn)向農(nóng)民。

3.2.3 征召與動員

在合作社創(chuàng)建初期，政府往往是征召主體，而在合作社創(chuàng)建中后期，村兩委是征召主體。S鎮(zhèn)黨委政府在面臨發(fā)展困境時，經(jīng)過調(diào)研論證，決定采用農(nóng)村內(nèi)置金融模式。因此，鎮(zhèn)黨委政府與鄉(xiāng)村建設(shè)學院、鎮(zhèn)級各部門、村兩委等多方行動者開展協(xié)商工作，相關(guān)行動者受鎮(zhèn)黨委政府號召加入該行動中。雖然，政府對大公司、村兩委以及各部門的號召力較強，但是村社的“熟人社會”具有外部力量激發(fā)村社的內(nèi)生動力所不能比擬的優(yōu)勢。因此，當征召環(huán)節(jié)深入村社時，村兩委作為村社“精英”的號召力逐漸顯露。L村Z合作社的實質(zhì)是黨支部領(lǐng)辦，其目標是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)惠農(nóng)助農(nóng)。合作社一般由村書記擔任理事長，主要成員也由村兩委擔任。一方面，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在人民心中具有較高地位和威望，再加上政府向合作社注入種子資金支撐合作社發(fā)展，降低村民對參與合作社風險的顧慮；另一方面，農(nóng)村屬于熟人社會，村民加入合作社需要有信任的村民作為合作社的“代言人”，打消村民對合作社的顧慮。因此，村兩委作為村莊領(lǐng)導(dǎo)人也是村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)人，在村社內(nèi)部有一定的話語權(quán)和威望，村民對村兩委有一定的政治信任。同時，村兩委帶頭參與Z合作社，成為合作社的“代言人”，在很大程度上打消了村民的顧慮，較容易動員村民參與合作社，促進村民向社員轉(zhuǎn)譯。正是行動者對合作社領(lǐng)辦人具有較強的政治信任，行動者相信合作社可以實現(xiàn)預(yù)期收益，從而愿意拿出資金參與到合作社。因此，村民和大小農(nóng)戶受到村兩委的號召參加Z合作社；資源豐厚的鄉(xiāng)賢和投資商受到村兩委的號召加入Z合作社；種子資金、村民資金、鄉(xiāng)賢資金等非人類行動者也被號召進入合作社。

隨著行動者的不斷加入，轉(zhuǎn)譯也在不斷進行。對于核心行動者而言，非人類行動者在無法言語表達的狀況時，人類行動者對其論述成為重要代言。那么，L村Z合作社的主要“代言人”便是村兩委。村兩委是Z合作社的主要負責人，十分了解合作社的相關(guān)信息，在面對相關(guān)行動者的疑問時，能很好解答。

在動員過程中，村兩委的號召、村民的評價、宣傳冊上的介紹等都可以成為L村Z合作社的代言人。例如，村兩委在號召村民加入合作社時，會介紹合作社良好的運營效益；社員獲得良好收益會通過村民的“打探”達到宣傳的效果。多方行動者無形中便成為核心行動者的“代言人”，他們對核心行動者的評價會吸引其他行動者加入網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，合作社領(lǐng)辦人憑借其在行動者心中的政治信任以及作為合作社“代言人”，降低了動員阻力，有效號召并動員其他行動者加入網(wǎng)絡(luò)，直接或者間接地促進合作社的形成。

3.2.4 異議

行動者網(wǎng)絡(luò)中，如果相關(guān)行動者的看法一致，每個實體的調(diào)動就會確定；當相關(guān)行動者因懷疑或者不信任而質(zhì)疑強制通行點時，行動者會退出網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)就會瓦解。L村Z合作社作為該網(wǎng)絡(luò)的核心行動者，其關(guān)鍵作用是實現(xiàn)行動者轉(zhuǎn)譯從而構(gòu)建聯(lián)結(jié)。當行動者對該合作社產(chǎn)生懷疑時，合作社需要憑借其運行成果為相關(guān)行動者打消顧慮，否則相關(guān)行動者將會選擇退出網(wǎng)絡(luò)。

L村Z合作社運行效果如下。

（1）股金構(gòu)成：2017年，入股51戶，共計股金43.8萬元；2020年，新增入股90戶，新增股金42萬元。

（2）發(fā)放貸款情況：2017年5月19日至2017年12月31日，發(fā)放貸款175.3萬元，利息收益9.3萬元。截至2020年3月，Z合作社累積發(fā)放貸款648.8萬元，累積回收貸款351.3萬元，未到期貸款 297.5萬元，累積利息收益28.2萬元。

（3）利息收益分配情況：2017年5月19日至2018年5月19日，老年股分紅0.5萬元，普通股分紅2.3萬元；2018年5月20日至2019年12月31日，老年股分紅1.2萬元，普通股分紅4.5萬元。合作社剛成立，村民對此保持相對謹慎的態(tài)度。根據(jù)調(diào)研資料顯示，合作社成立之初，僅51戶入股，股金43.8萬元。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，L村Z合作社從成立到2020年7月，發(fā)展勢態(tài)良好；與此同時，村民看到了美好發(fā)展前景，紛紛希望入股。于是，2020年合作社開展了一次增資擴股，截至2020年7月，新入股村民90戶，新增股金42萬元。

一方面，相關(guān)行動者想要參與合作社同時又擔心合作社效益時，L村Z合作社作為核心行動者，憑借良好的運營效益打消了相關(guān)行動者的顧慮，強化了行動者對合作社的政治信任以及對資金投資的收益預(yù)期，促進行動者加入該網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)譯與聯(lián)結(jié)；另一方面，具有良好運營效益的合作社保持了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)原有行動者的轉(zhuǎn)譯，避免相關(guān)行動者因異議而頻繁進出網(wǎng)絡(luò)，保障網(wǎng)絡(luò)運作的相對穩(wěn)定以及網(wǎng)絡(luò)擴張。

綜上所述，核心行動者的效益可以強化其他行動者對領(lǐng)辦人的政治信任，化解行動者的異議并有效促進資源整合。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）“益貧性”股權(quán)設(shè)置和收益分配機制能夠?qū)崿F(xiàn)收益控制權(quán)轉(zhuǎn)移。合作社通過“益貧性”股權(quán)設(shè)置和收益分配機制賦予農(nóng)民更多的股份和收益，有效避免“精英”獨大的局面，促進收益控制權(quán)從“精英”轉(zhuǎn)向農(nóng)民。

（2）領(lǐng)辦人是合作社形成的重要基礎(chǔ)。合作社領(lǐng)辦人憑借其在村民心中的政治信任，提高了號召和動員的效率，有效促進了益貧性合作社的形成。

（3）合作社效益強化政治信任并有效促進資源整合。具有良好效益的合作社有效化解行動者的異議，同時強化了作為合作社“代言人”的村兩委在村民心中的政治信任，由此提高了資源整合的效率。

4.2 建議

4.2.1 構(gòu)建多要素入股機制，拓展農(nóng)民致富渠道

農(nóng)村含有豐富的自然資源和農(nóng)村社會資源，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)所在。首先，構(gòu)建合作社多要素入股機制，挖掘村民的資源資產(chǎn)和村社的自然資源、文化資源、設(shè)施資源等，因地制宜編制多要素類別清單。其次，成立資源資產(chǎn)評定小組，按照原始憑證、參照同類別資產(chǎn)價格、第三方機構(gòu)評估、成員民主商議等方式進行價值確認。最后，將資源以既定價格入股集體經(jīng)濟組織，實現(xiàn)村莊資源整合與盤活，擴寬農(nóng)民增收渠道。

4.2.2 加強社員綜合素質(zhì)建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)合作社領(lǐng)辦人

優(yōu)質(zhì)領(lǐng)辦人是加快合作社發(fā)展的關(guān)鍵要素，加強社員綜合素質(zhì)培育，為合作社輸送人才。一是加強社員思想文明建設(shè)。政府要加大對人才培育的財政支持力度，借鑒各地優(yōu)秀領(lǐng)辦人的先進事例，增強奉獻教育，營造“為民服務(wù)”的良好氛圍，提高社員道德水平和奉獻意識。二是加強儲備領(lǐng)辦人經(jīng)營管理培訓(xùn)。組織熱衷于合作社事業(yè)的社員參加合作社專題培訓(xùn)班，提高其合作社專業(yè)素養(yǎng)；定期組織典型合作社案例分享會，學習其內(nèi)部運行機制，提高儲備領(lǐng)辦人的經(jīng)營管理能力。

4.2.3 規(guī)范合作社運營機制，加強資金使用監(jiān)督管理

合作社規(guī)范化運營和資金使用監(jiān)督管理對合作社發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。首先，規(guī)范合作社運作機制，建立社員工作準則和資金運作規(guī)范，增強服務(wù)能力和監(jiān)管力度。其次，強化對扶持資金使用和收益分配的監(jiān)督，堅持扶持資金的“惠農(nóng)性”，實行民辦、民管、民受益；堅持風險可控，充分認識和評估合作社運營可能存在的各類商業(yè)、金融風險，及時并有效抑制各類風險。最后，合作社的商業(yè)活動應(yīng)遵守國家有關(guān)的金融方針政策，保障合作社健康、良性發(fā)展。