文=史愛蘋

2020年，中國寶武被國務院國資委納入中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。致力于構建以綠色精品智慧的鋼鐵制造業(yè)為基礎，新材料產業(yè)、智慧服務業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產業(yè)園區(qū)業(yè)、產業(yè)金融業(yè)等相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一基五元”格局。2022年6月，經國務院國資委專項評估，中國寶武由國有資本投資公司試點企業(yè)正式轉為國有資本投資公司，標志著基本完成從產業(yè)集團向國有資本投資公司的成功轉型。

國務院國資委近日印發(fā)了《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》（國資改革〔2022〕245號，以下簡稱《通知》），對國有資本投資公司試點企業(yè)進行了調整優(yōu)化?！锻ㄖ访鞔_，中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材等5家企業(yè)正式轉為國有資本投資公司；航空工業(yè)集團、國家電投、國家能源集團、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、中糧集團、中國五礦、通用技術集團、中交集團、保利集團和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點。

消息一出，中國寶武鋼鐵集團有限公司（簡稱“中國寶武”）在其官網(wǎng)發(fā)文表示，正式轉為國有資本投資公司，在中國寶武發(fā)展史上具有里程碑意義，標志著寶武基本完成從產業(yè)集團向國有資本投資公司的成功轉型；喻示著寶武成立以來，特別是近3年來的改革試點工作得到了充分肯定；進一步堅定了寶武創(chuàng)建世界一流偉大企業(yè)的信心。

據(jù)悉，2020年，中國寶武被國務院國資委納入中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。致力于構建以綠色精品智慧的鋼鐵制造業(yè)為基礎，新材料產業(yè)、智慧服務業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產業(yè)園區(qū)業(yè)、產業(yè)金融業(yè)等相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一基五元”格局。2022年6月，經國務院國資委專項評估，中國寶武由國有資本投資公司試點企業(yè)正式轉為國有資本投資公司，標志著基本完成從產業(yè)集團向國有資本投資公司的成功轉型。

新經驗：納入國有資本投資公司試點的六年

自2014年7月以來，國務院國資委先后在中央企業(yè)層面確定了三批共19家國有資本投資公司試點企業(yè)，中國寶武于2016年7月成為第二批試點企業(yè)。

六年來，中國寶武深入學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述，貫徹習近平總書記考察調研寶武重要講話和指示批示精神，積極落實黨中央、國務院關于國資國企改革的決策部署，緊扣服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產業(yè)競爭力，大力開展聯(lián)合重組和資本運作，深化內部管理體制機制改革，加快從鋼鐵產業(yè)集團向國有資本投資公司轉型，充分踐行央企使命擔當，追求國有資產保值增值，實現(xiàn)企業(yè)做大做強，經營績效穩(wěn)步提升，躍居全球行業(yè)第一。

中國寶武將六年來的試點經驗總結成九點：

第一，帶頭貫徹落實習近平總書記重要批示指示和黨中央重大決策部署。堅決貫徹習近平總書記指示要求，扛起央企責任擔當；認真落實習近平總書記關于碳達峰碳中和重要批示精神，在國內鋼鐵業(yè)率先提出實現(xiàn)碳達峰碳中和的時間表；打好三大攻堅戰(zhàn)中彰顯寶武作為。

第二，持續(xù)推進國有資本布局優(yōu)化結構調整。深化聯(lián)合重組，推動鋼鐵產業(yè)集中度提高；探索超億噸管理方式，不斷創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式；堅持“有進有退”，不斷夯實資產質量。

第三，加大新動能的培育力度。利用鋼鐵產業(yè)鏈的資源優(yōu)勢大力發(fā)展相關新材料產業(yè)、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用產業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，大力發(fā)展新能源產業(yè)。

第四，主動打造現(xiàn)代鋼鐵產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)。強化產業(yè)發(fā)展頂層設計，重塑鋼鐵產業(yè)核心主體發(fā)展格局，構建鋼鐵產業(yè)鏈現(xiàn)代服務體系，全面提升鋼鐵產業(yè)供應鏈安全保障能力，“雙措并舉”打造高質量、穩(wěn)定可靠的鋼鐵產業(yè)鏈及產業(yè)生態(tài)。

第五，持續(xù)提升投資運營能力。持續(xù)優(yōu)化投資管理體系；推進資本運作，“馬太效應”逐步顯現(xiàn)；搭建世界一流資本運營體系；開展資本運營預算編制工作；著力推進市值管理；投資嫁接促進戰(zhàn)略業(yè)務大發(fā)展；提升產融結合服務能力。

第六，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。整體評估，統(tǒng)籌策劃總體工作；搭建平臺，加大引資宣傳力度；存量混改，“一企一策”分階段實施。

第七，全面推動公司治理轉型發(fā)展。全力推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化國有資本投資公司管控模式，不斷完善子公司法人治理結構。

第八，健全市場化經營機制。建立并持續(xù)完善寶武績效驅動型戰(zhàn)略執(zhí)行體系；全面推進經理層成員任期制和契約化工作；牢牢扭住干部能上能下這一改革“牛鼻子”，堅持重實干、重實績的用人導向；全面推行用工市場化；積極健全人才發(fā)展體系；持續(xù)完善市場化薪酬分配機制；靈活開展多種方式的中長期激勵。

第九，推進企業(yè)文化建設，不斷提升凝聚力和品牌效益。積極尋求和凝聚“同一個寶武”的最大公約數(shù)，“強”融合、“強”內容、“強”傳播；大力提升企業(yè)文化體系能力，通過固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，將企業(yè)文化建設推向更深層次、更高質量發(fā)展的新階段。

在總結經驗的基礎上華麗轉身，中國寶武提出，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強國戰(zhàn)略，傾力打造綠色發(fā)展的科技引擎；深化聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展格局；持續(xù)構建核心競爭力，加快實現(xiàn)“從鋼鐵到材料”的轉型發(fā)展；加大“走出去”步伐，形成資源配置全球化能力；服務能源資源安全戰(zhàn)略，打造安全可靠的供應鏈；推進優(yōu)化各項改革舉措，持續(xù)深化鞏固改革成果，有效發(fā)揮功能作用，為國有資本投資公司改革提供寶武樣本。

新挑戰(zhàn)：億噸寶武如何“管資本”

2016年以來，中國寶武通過整合馬鋼、太鋼、重鋼等地方國有鋼鐵企業(yè)，2021年以粗鋼產量約為1.2億噸蟬聯(lián)全球第一；2022年，中國寶武完成對新鋼重組，與山鋼及包鋼的重組也在進行中，正在加速向2億噸目標進軍。中國寶武的發(fā)展目標是力爭到2025年粗鋼規(guī)模達到2億噸，到2035年實現(xiàn)全球市占率15%，進一步提高產業(yè)集中度和市場占有率。

這樣一家鋼鐵巨鱷，億噸寶武以“管資本”為核心，進一步厘清國有資本投資公司管控的基本邏輯，構建了“資本運作—資產經營—生產運營”三層管控架構。

中國寶武意識到首先就要轉變總部職能，進一步明確總部的功能定位，改革集團管控模式。集團總部作為資本運作層，定位為戰(zhàn)略投資中心和資本運作中心，更加注重以資本為紐帶、以產權為基礎行使股東權利，通過做“積極股東”管理企業(yè)?？偛侩m然不直接開展生產經營活動，但為達成目標，重點發(fā)揮好五大作用，包括黨的建設、戰(zhàn)略決策、資源配置、體系賦能、創(chuàng)新驅動，打造引領發(fā)展、管控有力、決策高效的“強總部”。

資產經營層單元定位為運營統(tǒng)籌和資產經營中心，主要負責制定實施產業(yè)規(guī)劃和競爭策略，直接開展產業(yè)和資產經營，對上接受集團公司戰(zhàn)略任務、規(guī)劃引導、專業(yè)管理和監(jiān)督考核評價，對下統(tǒng)一開展運營和管控。重點圍繞產業(yè)定位和業(yè)務布局，通過組織系統(tǒng)有針對性地對標找差，不斷提升產業(yè)競爭力。同時，推進專業(yè)化整合、創(chuàng)新商業(yè)模式、建設“一總部多基地”管理體系，實現(xiàn)極致的資產效率和人事效率，不斷提升產業(yè)競爭力。

生產運營層單元定位為運營執(zhí)行和生產經營單元，主要負責開展具體業(yè)務生產運營，是功能明確且業(yè)務相對聚焦的運行主體，以執(zhí)行資產經營層決策為主。生產運營層單元重點圍繞生產服務能力、成本競爭力、盈利能力、安全環(huán)保等，通過對標找差，在資產經營層單元統(tǒng)一管理下建立精簡高效的組織體制，將各類管理要求執(zhí)行到位。

圍繞集團總部資本運作層“管資本”核心定位與“價值創(chuàng)造、資本運作”兩大核心功能，中國寶武提出將持續(xù)打造八大核心管控能力。第一，強化總部的戰(zhàn)略研判與科學決策能力，加強對宏觀形勢、行業(yè)態(tài)勢的研究預判，完善決策主體明確、決策權責清晰、決策程序規(guī)范的決策機制。第二，強化總部的資本運作與產融結合能力，更多利用市場化手段和平臺，優(yōu)化上市資產產業(yè)布局，提升上市公司質量和價值，盤活存量資產。第三，強化總部的生態(tài)引領與產業(yè)協(xié)同能力，通過構建支持各產業(yè)發(fā)展的若干平臺，寓管理于產業(yè)，引領生態(tài)圈建設方向；加強跨產業(yè)、跨單元協(xié)同工作力度，推動專業(yè)化整合融合，兌現(xiàn)協(xié)同效益。第四，強化總部的機制創(chuàng)新和高效運行能力，通過持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化體制機制，不斷清除影響體系運行的沉渣頑疾，不斷提高總部運行效率和數(shù)智化治理水平，不斷激發(fā)全集團各級各類要素生機活力。第五，強化總部的全球發(fā)展與跨國管理能力，加快培養(yǎng)國際化經營管理人才，加快建立海外發(fā)展體系。第六，強化集團的人才積聚與科技領航能力，引導在材料、能源、信息高科技方面加大投入，盡快形成核心競爭力。第七，強化總部的品牌建設與文化塑造能力，展現(xiàn)新時代寶武精神風貌和品牌形象，弘揚公司價值觀和企業(yè)精神，使全體員工入眼、入腦、入心。第八，強化總部的穿透監(jiān)督與風險管控能力，從體系設計到體系執(zhí)行，從手段方法到協(xié)同聯(lián)動，不斷提升風險管控的有效性。

新方向：始終站在國企改革前沿

中國寶武鋼鐵業(yè)板塊主要包括碳鋼和不銹鋼兩大系列，由寶鋼股份、中南鋼鐵、馬鋼集團、太鋼集團、八一鋼鐵組成。中國寶武以“引領全球鋼鐵產業(yè)發(fā)展”為目標，著重體現(xiàn)規(guī)模、技術、效益引領，圍繞國家供給側結構性改革和助推國家產業(yè)結構調整，堅持價值創(chuàng)造、堅持綠色發(fā)展、堅持技術創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，為汽車、機械、家電、能源、船舶、海洋工程、核電建設、交通等下游行業(yè)提供精品鋼材，推進中國鋼鐵行業(yè)轉型升級，成為中國第一、世界領先的精品鋼鐵制造服務商。

管理方面，中國寶武不斷完善資本運作層管理體系。立足國有資本投資公司功能定位，以集團公司戰(zhàn)略為指引，著力構建“價值（增值）型”資本運作體系。一方面以集團級聯(lián)合重組及重大創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育等項目為抓手，做好資本布局，擴展產業(yè)邊界，提升發(fā)展空間；另一方面以“投融管退”為手段，管好資本效率，發(fā)揮資本作用，為子公司產業(yè)發(fā)展注入新活力。多體系、多部門上下聯(lián)動，全面對標找差，提升資產效率，為資本運作創(chuàng)造價值提供強大支撐。在資本運作開展過程中，集團總部“前中后”臺部門分工協(xié)同、高效聯(lián)動。前臺業(yè)務部門，具體承擔所對應產業(yè)板塊的資本投資運營功能，持續(xù)改善提升資產總量、結構和效率；中臺職能部門，建立健全管理制度和管理標準等專業(yè)體系和運作機制；后臺共享單位，統(tǒng)籌集團內各單元同類服務資源和服務業(yè)務，持續(xù)提升服務效率、降低服務成本、創(chuàng)造服務價值。

業(yè)務方面，中國寶武在航空航天、能源電力、交通運輸、國家重大工程等眾多領域完成了一系列關鍵材料的研發(fā)與制造，解決了一大批“卡脖子”材料難題，有力支撐了我國國民經濟的高質量發(fā)展。在汽車、家電、建筑等領域，中國寶武不斷攀登超越、創(chuàng)新迭代，推出一系列適應新時代發(fā)展需要的鋼鐵精品，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不斷貢獻著寶武力量，成為當之無愧的“國之重器、鎮(zhèn)國之寶”。

科技創(chuàng)新方面，中國寶武定位于提供鋼鐵及先進材料綜合解決方案和產業(yè)生態(tài)圈服務的高科技企業(yè)，以“共建產業(yè)生態(tài)圈推動人類文明進步”為使命，以“成為全球鋼鐵及先進材料業(yè)引領者”為愿景，秉持“誠信、創(chuàng)新、綠色、共享”的公司價值觀，大力弘揚“鋼鐵報國、開放融合、嚴格苛求、鑄就強大”的企業(yè)精神，堅持科技創(chuàng)新的核心引領作用，踐行高科技、高效率、高市占、生態(tài)化、國際化的“三高兩化”戰(zhàn)略路徑。中國寶武持續(xù)完善“一基五元”業(yè)務組合，聚焦主責主業(yè)，握指成拳、協(xié)同發(fā)展，并以此為基礎強化產業(yè)生態(tài)圈建設。鋼鐵制造業(yè)突出綠色內涵，先進材料業(yè)與其協(xié)同耦合，為用戶提供綜合材料解決方案。智慧服務業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產業(yè)園區(qū)業(yè)和產業(yè)金融業(yè)依托科技賦能，以構建產業(yè)生態(tài)圈模式加強與制造業(yè)及相互間的協(xié)同支撐，加快向智慧型現(xiàn)代服務業(yè)轉型，以服務創(chuàng)造價值。