王 強 兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦

一、實施背景

大多數(shù)煤炭企業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人員技能水平參差不齊、效率較低，管理粗放。以兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦(以下簡稱硫磺溝煤礦)為例，該礦屬于多次重組、多次技改的礦井，人員技能水平參差不齊，崗位定員不均。為適應礦井改革和發(fā)展的需要，全面激活礦內部人力資源，增強員工的崗位危機感、緊迫感和責任感，優(yōu)化崗位配置，促進員工合理流動，進一步推動市場化精益化建設，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，做到“人盡其才”，充分調動員工參與企業(yè)改革的熱情和工作積極性，真正形成“人人都是經(jīng)營者，崗位都是利潤源”的經(jīng)營機制，促進礦井高效發(fā)展。結合硫磺溝煤礦實際情況，推行崗位貨幣化，并逐步由地面后勤崗位向井下輔助生產(chǎn)崗位延伸。崗位貨幣化是企業(yè)內部市場化管理的深化和細化，不但能夠有效調動職工的工作積極性，提升企業(yè)管理水平，增強管理效率和管理效益，而且能夠實現(xiàn)煤炭企業(yè)管理方式的變革。

二、主要內涵及實施內容

崗位貨幣化是人力資源市場化的一種方式，是以勞動定員為基礎，以貨幣化形式將崗位競拍給個人(班組)，單位與員工(班組)簽訂崗位協(xié)議，使員工有更多的崗位選擇權，體現(xiàn)崗位價值，提高工作效率和企業(yè)效益，促進人力資源市場化流動。企業(yè)要根據(jù)各工作崗位的技術含量、責任大小、勞動強度、作業(yè)條件、安全環(huán)境等綜合因素，通過進行崗位評價和定員，按照便于實施、規(guī)范運作的原則，推行不同的崗位貨幣化管理模式。對無量可計的固定責任崗位，采取崗位競拍的模式，實行“崗位貨幣化+質量(績效)考核”。按照先兩頭后中間的順序，先從熱點崗位和冷點崗位開始試點，全面推行崗位貨幣化。

主要實施內容：

(一)制定遵循原則

堅持市場化運作、能進能出的原則；

堅持平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則；

堅持公平、公正、公開和雙向選擇的原則；

堅持分層、分級、分類管理的原則。

(二)制定規(guī)章制度

崗位貨幣化對于煤礦來講是一種新的運營模式，為了規(guī)范運行，需制定有關規(guī)章制度。硫磺溝煤礦先后制定了《崗位貨幣化實施意見》《崗位貨幣化實施辦法》等有關規(guī)章制度等，以制定做保障，為崗位貨幣化的運行提供理論基礎。

(三)強化組織領導

崗位貨幣化是一項系統(tǒng)工程，需要強有力的支撐做保障，才能長期高效運行，為此需成立組織機構，強化領導作用。

1．成立領導小組

為保證崗位貨幣化的順利實施，確保公正公平，保護職工的合法權益，成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，其他領導、經(jīng)營管理科、人力資源科、紀委等科室主要負責人為成員的崗位貨幣化實施管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)。領導小組負責提出礦井崗位貨幣化工作的指導意見，對崗位貨幣化的重大問題進行研究決策。

2．建立日常工作機構

領導小組下設崗位貨幣化管理辦公室(以下簡稱辦公室)，由經(jīng)營、人力資源、紀委等單位人員組成，作為日常崗位貨幣化運行機構，負責審查崗位定編定崗、制定崗位貨幣化管理辦法、實施計劃、方案實施等工作。

礦屬各單位崗位貨幣化工作在礦統(tǒng)一領導下，實行礦級和基層單位兩個層級的運作管理。礦級崗位貨幣化由崗位貨幣化管理辦公室組織實施；基層單位崗位貨幣化由基層單位組織，經(jīng)營管理科、人力資源科、紀委等部門監(jiān)督實施。各基層單位成立崗位貨幣化實施領導小組，單位領導任組長，副職任副組長，各班組長為成員，負責本單位崗位貨幣化的全面運行工作。采取以點帶面，逐步推廣的方式，先后勤服務崗位、再生產(chǎn)輔助崗位、然后其他崗位全面推廣。經(jīng)營管理科負責指導監(jiān)督崗位貨幣化日?？己恕⒐べY兌現(xiàn)執(zhí)行情況及崗位貨幣化崗位質量標準的考核等工作。

(四)建立科學流程

為確保工作規(guī)范運行、過程透明、效果明顯，提出了工作按照“提出申請、方案審核、崗位發(fā)布、崗位競標、簽訂協(xié)議、運行考核、結算兌現(xiàn)”的七步流程法，進行固化運行，利于廣泛推廣。

1．提出申請

崗位貨幣化由承包崗位所在單位向辦公室提出申請，將貨幣化崗位、崗位貨幣化方式、承包指標、工作內容、競標價格，管理辦法等項目形成競標方案，方案經(jīng)單位民主討論、崗位貨幣化專業(yè)領導小組通過后，報送辦公室。

2．審核評價

辦公室根據(jù)市場化管理的要求及勞動定員情況分析崗位人員需求情況，核定崗位定員人數(shù)。根據(jù)各班組或崗位的實際工作內容及工作量，本著經(jīng)濟高效的原則，合理確定崗位定員人數(shù)，最終定員由投標的崗位或個人來確定，即由內部市場競爭決定。

3．崗位發(fā)布

崗位貨幣化實施方案經(jīng)領導小組審核同意后，發(fā)布實施。礦級崗位貨幣化由管理辦公室公開發(fā)布，擬定參與競拍人員范圍；基層單位內部崗位貨幣化在本單位公開發(fā)布。

4．崗位競標

以崗位定價為基礎，對工作量相對固定的班組(崗位)采取崗位競拍的實施方式，低價者獲得上崗資格。

(1)礦級崗位競標：符合條件的職工或團體可以自愿報名。辦公室按照方案規(guī)定的時間組織公開競標會議，競標人進行投標。投標委員會按照規(guī)定進行定標，投定標結束后，崗位貨幣化管理辦公室發(fā)布競標結果并進行公示。

(2)基層單位內部崗位競標：由各單位按照辦公室審定的崗位承包方案進行崗位競拍，經(jīng)營管理科、人力資源科等對競拍過程進行監(jiān)督，競拍相關資料報送崗位貨幣化管理辦公室備案。

5．簽訂協(xié)議

根據(jù)崗位競拍制定崗位協(xié)議，承包人同礦或本單位簽訂崗位貨幣化協(xié)議，協(xié)議應明確規(guī)定雙方的權利義務、承包指標、工作內容崗位職責、薪酬范圍、考核標準、結算兌現(xiàn)等具體規(guī)定以及各項違約條款。承包人履行協(xié)議中規(guī)定的工作內容，保證按照協(xié)議標準按時按量完成。

6．運行考核

礦級崗位貨幣化由崗位貨幣化管理辦公室考核工作質量完成情況，單位內部崗位貨幣化由各單位按承包協(xié)議規(guī)定進行運行考核。同時結合安全生產(chǎn)指標、工作量完成和考核標準、時間節(jié)點等規(guī)定進行考核結算。

7．結算兌現(xiàn)

貨幣化崗位嚴格按照承包協(xié)議進行工資支付，經(jīng)營管理科負責崗位貨幣化價格結算的監(jiān)督考核、結果備案。

(五)實施方式

1．崗位競拍

工作量相對固定的崗位(班組)，以崗位定價為基礎，采取崗位競拍的實施方式，低價者獲得上崗資格。以地面后勤服務等崗位為主，如水源井、公寓、辦公樓衛(wèi)生保潔等。

2．崗位貨幣化+績效考核

根據(jù)工作崗位的技術含量、責任大小、勞動強度、作業(yè)條件、安全環(huán)境等綜合因素，進行崗位評價和崗位定員，采取“崗位貨幣化+績效考核”的考核方式結算兌現(xiàn)。

(六)員工日常管理

1．日?？记诠芾?/p>

實行試用期，試用期為三個月，試用合格辦理相關手續(xù)；試用不合格，一律進入礦或區(qū)隊(中心)人力資源市場轉崗培訓或內部培訓。崗位競拍員工被錄用后放棄競拍崗位的，一律轉入礦或區(qū)隊(中心)人力資源市場轉崗培訓或內部培訓。崗位貨幣化實施期間，崗位貨幣化員工三次考核不合格或嚴重違反勞動紀律，員工進入礦或區(qū)隊(中心)人力資源市場轉崗培訓或內部培訓，崗位貨幣化協(xié)議解除。崗位貨幣化員工日常管理實行信息化考勤制度，有特殊情況不適宜實行信息化考勤的，單位可提出手工考勤申請，經(jīng)單位主要負責人、分管領導簽批后報礦研究。員工因個人原因離崗連續(xù)一個月、年度累計兩個月以上的，崗位貨幣化協(xié)議解除，除孕、產(chǎn)、哺乳期職工以外的其他員工一律進入礦或區(qū)隊(中心)人力資源市場轉崗培訓或內部培訓。

2．薪酬福利及休息休假

原則上崗位貨幣化工資與礦市場化結算工資包含項目相同，非市場化結算工資按礦規(guī)定執(zhí)行。錄用員工現(xiàn)行工資標準進行檔案封存，支付時按崗位貨幣化協(xié)議薪酬執(zhí)行。礦級崗位貨幣化由管理辦公室指導區(qū)隊(中心)制定與日?？己嗣芮袙煦^的崗位貨幣化工資分配辦法，辦法需明確考核驗收標準、班組長的產(chǎn)生辦法及班組長待遇，作為崗位貨幣化工資分配依據(jù)，納入市場化結算管理體系。崗位貨幣化員工休假，在符合國家相關規(guī)定的前提下，由該崗位競拍上崗員工內部協(xié)商解決，假期工資待遇按國家或地方及企業(yè)有關管理辦法等執(zhí)行。

3．崗位補充

因崗位貨幣化員工轉崗培訓或長期離崗解除協(xié)議造成的崗位空缺，由區(qū)隊(中心)在本單位富余員工或區(qū)隊(中心)、礦人力資源市場轉崗培訓員工中通過雙向選擇的方式進行崗位員工補充，補充員工待遇按貨幣化崗位原競拍待遇執(zhí)行。

4．競拍員工范圍

崗位貨幣化競拍員工原則上以原崗位從業(yè)員工為主，殘疾員工、孕期、哺乳期員工原則上不參與崗位貨幣化，個人自愿參加的與其他員工享受同等待遇。

三、實施效果

以硫磺溝煤礦為例，重點在公寓衛(wèi)生保潔、綠化、水源井、燈房、暖風爐等后勤、服務崗位、輔助生產(chǎn)崗位推行崗位貨幣化，實現(xiàn)年度創(chuàng)效63.6萬元，實現(xiàn)了企業(yè)、個人“雙贏”的大目標。

(一)直接效益

1.水源井定員4人，工資標準5200元/月/人；全年費用=4人*5200元/月/人*12月=249600元。推行崗位貨幣化2人承包后費用=11000元/月*12月=132000元。實現(xiàn)創(chuàng)效：249600-132000=11.76萬元/年。

2.礦公寓樓衛(wèi)生清潔定員3人，工資標準4500元/月/人；全年費用=3人*4500元/月/人*12月=162000元。推行崗位貨幣化2人承包后40元/天/層(4層)，費用=4800元/月。年度實現(xiàn)創(chuàng)效：(13500-4800)*12=10.44萬元/年。

3.暖風爐司爐人員定員4人，工資3500元/月/人；年度總費用=4人*3500元/月/人*6月=84000元。每10月份推行崗位貨幣化2人承包后費用=5000元/月/人*2人*6月=60000元。年度創(chuàng)效84000-60000=2.4萬元/年。

4.礦綠化定員3人，工資標準3500元/月/人；月份費用=3人*3500元/月=10500元。崗位貨幣化承包后用=2000元/月。年度創(chuàng)效(10500-2000)*12=10.2萬元/年。

5.礦燈房定員5人，工資標準5600元/月/人；推行崗位貨幣化3人承包后費用=19000元/月。年度創(chuàng)效(28000-19000)*12=10.8萬元/年。

6.礦猴車運行定員12人，工資標準7500元/月/人；月費用=12人*7500元/月=90000元。推行崗位貨幣化7人承包后費用=75000元/月。年度創(chuàng)效(90000-75000)*12=18萬元/年。

綜合年度實現(xiàn)創(chuàng)效：11.76+10.44+2.4+10.2+10.8+18=63.6萬元。

(二)社會效益

通過推廣實施崗位貨幣化，部分崗位人員精簡了，企業(yè)整體費用得以降低，而職工本人工資水平得以提升，利于企業(yè)高效運行及職工幸福感得以提升、家庭和諧、社會穩(wěn)定。同時，對于目前煤礦企業(yè)或其他行業(yè)強化運營機制、實行崗位貨幣化，提供了經(jīng)驗案例及相關運作模式。

四、存在問題與對策研究

(一)存在問題

1.目前部分領導存在畏難心態(tài)，對于開展崗位貨幣化的認識不足，存在畏難情緒、觀望態(tài)度，不愿推或不想推的想法仍存在。

2.基礎工作、考核標準、工資結算有待優(yōu)化。存在定編定員、定崗定責、定額定薪不精準，流程不完善，考核不細等問題。

3.目前大多在地面、后勤等崗位開展，范圍有待擴大。

(二)對策方案

1.強化理念宣貫，全面認識崗位貨幣化工作的意義、作用。

2.強化基礎管理，細化考核標準，完善流程。結合工作內容，重新核定工資承包額、完善原崗位貨幣化流程、結算及細化考核標準。

3.通過試點崗位帶動其他崗位，從而在可以實施的崗位全面進行推廣。