謝瓊

在人人可參與、時時可參與、事事可參與的慈善行為中，捐贈人無時無處不在，而監(jiān)督也無時無處不在，評價和行為反饋則變得更直接、更及時，這使得公益慈善容易“成也互聯(lián)網(wǎng)、敗也互聯(lián)網(wǎng)”

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術的加速創(chuàng)新，正在成為新生產(chǎn)力的數(shù)字化全面、深刻地影響著世界經(jīng)濟社會的發(fā)展與人們生活的方方面面。對基于社會資源鏈接和服務提供而發(fā)展的公益慈善而言，被動適應抑或主動擁抱，數(shù)字化都已成為其未來發(fā)展的必然趨勢。

在中國，公益慈善正經(jīng)歷著募捐網(wǎng)絡化、資源信息化和治理數(shù)字化的升級發(fā)展過程。在這一過程中，公益慈善借助數(shù)字技術的優(yōu)勢，打破了傳統(tǒng)的時空界限、減少了信息溝通壁壘、降低了參與門檻、豐富了參與方式，創(chuàng)新了慈善理念和慈善模式，發(fā)展了慈善文化，推動著富豪精英慈善向平民大眾發(fā)展，同時也放大、擴散了一些失范行為和不良現(xiàn)象，助推了公益慈善信任危機的一次次發(fā)酵。

探討“在互聯(lián)網(wǎng)上，公益更理性更專業(yè)了嗎？”這個問題，答案至少可以從兩個層面來展開：一是，在數(shù)字技術的助力下，對公益慈善的認識更理性更專業(yè)了嗎？二是，在互聯(lián)網(wǎng)上，公益慈善行為更理性更專業(yè)了嗎？回答這兩個問題，需要先理清以下方面（但不限于以下方面）：

在互聯(lián)網(wǎng)上，

公益慈善有了怎樣的發(fā)展？

總體來看，首先，廣泛動員了公眾。在已成為當代公共領域的核心組成部分的互聯(lián)網(wǎng)上，人人可以成為公共議題的積極參與者，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4%，10.51億的網(wǎng)民（截至2022年6月，第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》）都有可能成為公益慈善的參與者。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國每年關注、點擊和參與各種網(wǎng)絡慈善活動的人次超過百億。業(yè)界盛宴“99公益日”在2015 年舉辦時，205 萬人次用戶參與捐贈，創(chuàng)下當時國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐紀錄；到了2021年，參與捐贈的用戶已增長到6870 萬人次，同時還帶動超過12000 家企業(yè)通過配捐、愛心捐、一起捐、接龍、公眾號、視頻號等方式支持公益項目；在阿里巴巴公益平臺上，2021年約有 250 萬商家、5 億用戶合力捐出了超過 90 億筆善款。

二是拓展了公益慈善的參與形式。全國數(shù)以億計的網(wǎng)民通過小額現(xiàn)金捐贈，以及步數(shù)、微笑、聲音、時間、小紅花等相對優(yōu)勢資源捐贈等方式參與慈善公益，突破了以往“賺錢—捐贈”的單一行善方式，使行為公益遍地開花。“網(wǎng)絡+慈善+N”的項目模式也為企事業(yè)單位和各種組織機構參與公益慈善提供了更多可能。

三是募集了更多公益慈善資源。近幾年來，我國通過互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺籌集的善款每年增長率都在20%以上，從2017年到2021年，在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺上籌集的善款從25.9 億元上升到100 億元。通過水滴籌、輕松籌等個人大病網(wǎng)絡求助平臺為個人募集的大病救助資金更是超過1000億元，幾乎相當于 2018—2021年四年間中央財政的醫(yī)療救助撥款規(guī)模。

總體來看，數(shù)字技術已為公益慈善插上了翅膀，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善已成為中國公益慈善發(fā)展的亮麗名片。

互聯(lián)網(wǎng)公益慈善從無到有、從有到優(yōu)，

公益慈善參與主體收獲了什么？

顯而易見，對于公益慈善機構來說，互聯(lián)網(wǎng)增加了慈善理念和慈善項目的傳播廣度，數(shù)字技術使籌款更便捷、更高效、更透明，使捐贈反饋更及時更具體，使機構的活動能力和治理能力不斷提升。

而對于公益慈善參與者來說，數(shù)字化使公益慈善信息獲取更便捷、參與內(nèi)容更多維、捐贈人服務更多樣。

對于監(jiān)管部門來說，數(shù)字化手段既可提升社會動員的效力，也更便于監(jiān)督管理。

互聯(lián)網(wǎng)公益慈善從無序到有序，

公益慈善行業(yè)生態(tài)發(fā)生了什么變化？

毋庸置疑，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)公益慈善實踐正在推動行業(yè)生態(tài)改變和公益慈善政策環(huán)境優(yōu)化。首先，在去中心、扁平化的互聯(lián)網(wǎng)世界里，互聯(lián)網(wǎng)根本性地改變了公益慈善主體的數(shù)量和特征，以及公益慈善的運行方式和機制。在人人可參與、時時可參與、事事可參與的慈善行為中，捐贈人無時無處不在，而監(jiān)督也無時無處不在，評價和行為反饋則變得更直接、更及時，這使得公益慈善容易“成也互聯(lián)網(wǎng)、敗也互聯(lián)網(wǎng)”。

其次，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善推促了公開募捐的規(guī)范化。針對互聯(lián)網(wǎng)公益慈善迅猛發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新議題，2016年通過并實施的《慈善法》對互聯(lián)網(wǎng)慈善做出了規(guī)定，民政部先后依法認定30家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，出臺了《公開募捐平臺服務管理辦法》和兩項行業(yè)標準以及若干政策，在規(guī)范線下和線上的公開募捐，減少亂捐、詐捐、騙捐、謀捐等亂象和風險發(fā)生的同時，也構建出了“捐贈人-募捐平臺-募捐組織-（服務組織）-受益人”的生態(tài)運作機制。正在修訂的《慈善法》還將本著促進和規(guī)范發(fā)展的目的，進一步完善對互聯(lián)網(wǎng)慈善的規(guī)制。

再次，個人網(wǎng)絡平臺求助的實踐推動了業(yè)界對中國慈善發(fā)展道路的理論思考。面對沒被2016年《慈善法》規(guī)制的個人求助，尤其是個人網(wǎng)絡平臺求助出現(xiàn)的各種問題，業(yè)界和學界不斷探求其應該有的行業(yè)位置和法律地位。目前共識越來越清晰，即若繼續(xù)放任個人網(wǎng)絡平臺求助自行發(fā)展，失范行為損害的都是公眾的愛心善意和對公益慈善的信任。況且個人網(wǎng)絡平臺求助的性質(zhì)和影響力已不同于線下的個人求助，必須得到規(guī)范，尤其是要對發(fā)布個人求助信息的網(wǎng)絡平臺加以規(guī)制。由此牽引出的包括對非特定群體的界定與認同在內(nèi)的中西公益慈善文化差異的思考，也進一步推動了各界對中國慈善來路去途的深度探討。

互聯(lián)網(wǎng)是否對公益慈善造成不良效應？

毋庸置疑，21世紀以來幾乎大大小小的公益慈善危機都有互聯(lián)網(wǎng)的“推波助瀾”，如“郭美美事件”“羅爾事件”“冰花男孩”“小朋友畫廊”“掃樓籌款”“公益組織套捐”“互聯(lián)網(wǎng)籌款灰色產(chǎn)業(yè)鏈”等。造成這些危機的原因既有公益慈善行業(yè)自身發(fā)展的問題，也有互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制和技術的不完善，還有社會環(huán)境與輿論的非理性。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的隱蔽性、輿論傳播的即時性和消極性、影響方式的隱匿性和結(jié)果的不可控性，會疊加擴散各種失范行為、不良現(xiàn)象甚至虛假信息，放大公益慈善中的善與惡，即使有時無中生有也能中傷無辜者，而公益慈善又是建立在人們慈心善愛之上的事業(yè)，一旦損害了根基，信任便很難再建立。

“互聯(lián)網(wǎng)+公益慈善”的雙重脆弱，需要公益慈善組織和活動參與者用更高的專業(yè)要求和理性的行為去呵護，而這也正是未來公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的要求和方向，公益慈善組織應該做好充分準備應對挑戰(zhàn)、化解風險。

綜上所述，在數(shù)字技術的助力下，從募款慈善發(fā)展到服務慈善再到行為慈善，從富豪精英主導到平民大眾參與，從有限的時空到無盡的云端，公益慈善正在立體化、豐富化、活力化，也由此深化了人們對公益慈善本來面目的認識——釋放愛心善意，共建美好社會。同時，公益慈善的網(wǎng)絡化、信息化、數(shù)字化便捷了公益慈善參與途徑，提升了公益慈善組織的活動能力，優(yōu)化了公益慈善發(fā)展的政策環(huán)境和行業(yè)生態(tài)，因此可以說，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善，整體上在推進公益慈善向更加理性和更加專業(yè)的方向發(fā)展。

但在具體實踐中，節(jié)奏和效果并不是事事如期望中進行，程度也在不同領域、不同組織、不同主體間有差異，尤其是單個組織的單個活動項目的非專業(yè)設計或非理性實施，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的放大和擴散效應后，會牽動整個行業(yè)，影響對公益慈善的整體認知和印象判斷。

公益慈善如何更理性、更專業(yè)地發(fā)展？

首先要更加系統(tǒng)地認識公益慈善的作用和相關主體關系。一是與初次分配和再分配環(huán)節(jié)中的活動與行為相比較，公益慈善具有有限的經(jīng)濟價值和無限的社會價值，發(fā)揮以慈善為主體的第三次分配的作用，應在正本清源的基礎上充分調(diào)動各級各界資源，注重挖掘公益慈善在社會彌合、社會動員和社會團結(jié)方面的價值。二是公益慈善與政府職能履行可同向而行，拾遺補缺，互補互促，共同提高民生福祉水平。

其次，區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的工具理性和價值理性。數(shù)字技術只是工具，而非目的。隨著互聯(lián)網(wǎng)與社會之間的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)已是人們生產(chǎn)生活必不可少的一部分，其“工具理性”得到了充分體現(xiàn)。就其價值理性而言，如何在網(wǎng)絡平臺上共享技術和信息、取長補短、協(xié)調(diào)合作、共同提高公益慈善治理能力，更好地促進行業(yè)內(nèi)外的價值認同是關鍵所在。

再次，進一步培育互聯(lián)網(wǎng)公益慈善參與者的公共與責任意識。一方面，面向社會進行技術啟蒙，喚醒參與者的公共意識，健全網(wǎng)絡倫理規(guī)范，引導民眾發(fā)揮主體意識、挖掘認知潛能，激發(fā)內(nèi)心向上向善的力量，推動參與者公共責任意識的養(yǎng)成。

另一方面可以加強公益慈善知識與法制的宣傳，讓公眾真正了解公益慈善，理性認知慈善行為，如捐贈人、受益人和公益慈善工作人員的隱私與合法權益都要保護，提取必要的成本費用是國際通行慣例，特定情形下可根據(jù)更有利于資源利用的原則將捐贈物品進行合理處置等。可以用互聯(lián)網(wǎng)的媒體優(yōu)勢，將公益慈善知識與法律制度的宣傳作為基礎工程，有計劃有組織地推進宣傳教育，也可以通過專門的公益慈善活動引導公益慈善參與者的理性行善意識與行為，盡可能避免不良個案或誤解引發(fā)網(wǎng)絡慈善輿情，形成健康的互聯(lián)網(wǎng)慈善生態(tài)。

最后，也是最關鍵的一點是，作為互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的載體，提升公益慈善組織的互聯(lián)網(wǎng)思維、數(shù)字技術應用和公益慈善服務水平，以及應對互聯(lián)網(wǎng)潛在風險的能力，才是真正理性與專業(yè)的選擇。

（作者系北京師范大學民生保障研究中心主任，社會學院教授）