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今年2 月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《2022 美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》（以下簡(jiǎn)稱“法案”），雖然還未實(shí)施，但恐怕會(huì)對(duì)中國(guó)跨境電商賣(mài)家，尤其是以小包直郵為主的賣(mài)家產(chǎn)生重大影響。

該法案洋洋灑灑12000 多字，所涉條款針對(duì)性很強(qiáng)，是一份以中國(guó)作為主要限制對(duì)象的法案，其中包括政府工作人員手機(jī)不得安裝TikTok 等條例。對(duì)跨境電商從業(yè)者來(lái)說(shuō)，有幾條需要高度關(guān)注的。

欲取消小包直郵免稅資格

法案最后部分，提到了此前1 月18 日的《進(jìn)口安全與公平法案》，它將極大地阻止中國(guó)賣(mài)家，以小包直郵形式獲取免稅資格。

法案提到，要阻止“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位地區(qū)/國(guó)家”獲?。ǘ悇?wù)）最低門(mén)檻，從而避免“不正當(dāng)”競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要對(duì)享受“最低門(mén)檻”，卻又違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的“市場(chǎng)”，進(jìn)行“優(yōu)先觀察”。

很遺憾，在美國(guó)眼下的判斷中，中國(guó)既是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位地區(qū)/國(guó)家”，又是違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的“市場(chǎng)”，必須停留在“優(yōu)先觀察”名單中。

這個(gè)“最低門(mén)檻”，指的是2015 年修改后的《貿(mào)易便利化和貿(mào)易執(zhí)法法》（the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）規(guī)定的，（美國(guó)）個(gè)人進(jìn)口商品總額度不超過(guò)800 美元，則可以享受免除任何稅收的政策。

此前，許多中國(guó)賣(mài)家利用小包直郵的方式，能夠享受到免稅，就是利用該政策規(guī)定，只要入境包裹中的物品總值不超過(guò)800 美元，該包裹就可以享受免稅。

簡(jiǎn)而言之，如果該法案開(kāi)始實(shí)施，那么來(lái)自中國(guó)的小包產(chǎn)品，將被“重點(diǎn)盯防”，極有可能會(huì)喪失免稅資格。

800 美元的免稅資格，覆蓋了大部分跨境電商小包，如鞋服、電子、玩具等。來(lái)自全國(guó)各地的賣(mài)家，經(jīng)常以小包形式發(fā)往美國(guó)，并享受免稅額。

如果這個(gè)法案實(shí)施，意味著這些小包將被視為一般貿(mào)易的物品，無(wú)法享受免稅，而依照一般貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)納稅。目前，相當(dāng)部分中國(guó)商品依然在美國(guó)加征關(guān)稅的清單中。

對(duì)此，深圳獨(dú)立站賣(mài)家Eason 表示，如果該法案真的實(shí)施，那么很多深圳獨(dú)立站賣(mài)家可能會(huì)面臨巨大壓力，甚至有些賣(mài)家會(huì)做不下去。Eason 介紹，他們的產(chǎn)品涉及家居、美妝、寵物、園藝等多個(gè)品類(lèi)，全部都是小包直郵出口，單票貨值沒(méi)有超過(guò)800 美元的。

Eason 公司的產(chǎn)品目前平均利潤(rùn)率在15%左右，靠著免稅政策能夠勉強(qiáng)維持盈利。但如果免稅條款取消了，Eason 公司的產(chǎn)品利潤(rùn)率很可能會(huì)直接掉到負(fù)數(shù)。

深圳及周邊大部分獨(dú)立站賣(mài)家的情況，跟Eason相差無(wú)幾?！蔼?dú)立站賣(mài)家原本在廣告上的花費(fèi)就非常高，也就通過(guò)800美元以內(nèi)免稅的形式，能夠獲取一些利潤(rùn)。倘若該免稅條款取消了，那勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一大批賣(mài)家經(jīng)營(yíng)不下去?！?/p>

面對(duì)該條款，Eason 也想過(guò)應(yīng)對(duì)方法，考慮是否要提價(jià)。但如果產(chǎn)品提價(jià)了，勢(shì)必要花更多的費(fèi)用在廣告上，仍然避免不了虧損的情況。如今，Eason 尚未理出頭緒，也不知道該如何應(yīng)對(duì)。Eason 表示，從目前的情況看，該條款針對(duì)中國(guó)賣(mài)家的可能性很大。

其實(shí)，從另一個(gè)條款中也能窺探一二，該法案提出要對(duì)發(fā)展中國(guó)家資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。這個(gè)條款，明顯也有針對(duì)中國(guó)之嫌。

目前中國(guó)在理論上，仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。也因?yàn)椤鞍l(fā)展中國(guó)家”這個(gè)身份，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易上享受到不少優(yōu)惠政策，包括稅收上的減免等。

如果美國(guó)確定要修改發(fā)展中國(guó)家的資格標(biāo)準(zhǔn)，那針對(duì)中國(guó)的可能性很大，一些原本稅收上有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，可能會(huì)面臨稅率上漲的問(wèn)題。

獨(dú)立站賣(mài)家預(yù)計(jì)受到的影響最大，同時(shí)亞馬遜、沃爾瑪、eBay、Wish、速賣(mài)通做輕小件商品的賣(mài)家，也會(huì)遭遇到成本上升的問(wèn)題。

美國(guó)對(duì)中國(guó)小包“不舒服”

2018 年10 月，美國(guó)政府向萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟發(fā)起抗議，要求萬(wàn)國(guó)郵盟修改中國(guó)向美國(guó)運(yùn)送小包裹的費(fèi)率，限期1 年。如若不做修改，美國(guó)將退出萬(wàn)國(guó)郵盟。

之所以提出這個(gè)要求，一切的根源在于中國(guó)跨境電商的興起，帶來(lái)了一大批小包裹入境，增加了美國(guó)郵政系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

在萬(wàn)國(guó)郵盟的規(guī)定下，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的郵政費(fèi)率會(huì)做一定的補(bǔ)貼。事實(shí)上，該政策確實(shí)給中國(guó)賣(mài)家?guī)?lái)極大便利。據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年補(bǔ)貼中國(guó)郵政小包的費(fèi)用高達(dá)3 億美元。以輕小件貨物來(lái)說(shuō)，從中國(guó)平郵至美國(guó)的費(fèi)用為80 元/GK，產(chǎn)品如果僅有10 克，只需要支付0.8 元的郵費(fèi)。

輕小件直郵的超低郵費(fèi)，支撐了中國(guó)一大批低價(jià)商品對(duì)美國(guó)的出口。eBay 上常年能見(jiàn)到1.99 美元包郵的襪子，3 美元包郵的發(fā)卡等，就是利用平郵郵費(fèi)低的特點(diǎn)，即便包郵都能有利潤(rùn)。

政府對(duì)直郵模式也有一些政策上的支持，比如鼓勵(lì)9610 出口模式。

9610 模式以小包、單個(gè)包裹發(fā)貨，適合從境內(nèi)直郵到消費(fèi)者的模式，由物流公司運(yùn)輸?shù)街付ǖ目诎肚尻P(guān)以后，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行，就直接進(jìn)行委托派送，無(wú)需入倉(cāng)（例如平臺(tái)倉(cāng)），物流時(shí)間將會(huì)被壓縮，時(shí)效更快。再加上一些對(duì)跨境企業(yè)的退稅補(bǔ)貼，許多以小包直郵出口的跨境電商物流和稅費(fèi)成本就很低。

相對(duì)的，這些輕小件大量流入美國(guó)，首先使其郵政系統(tǒng)負(fù)荷劇增。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019 年我國(guó)跨境直郵出口包裹在20 億件左右，其中12 億件通過(guò)郵政渠道投遞。美國(guó)郵政不得不花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力來(lái)補(bǔ)貼這些2 公斤以下小包。其次，小包直郵嚴(yán)重打擊美國(guó)本土商戶。大量廉價(jià)包郵產(chǎn)品，使得美國(guó)眾多消費(fèi)者不再光顧本土商戶。

在多重因素影響下，美國(guó)政府認(rèn)為，萬(wàn)國(guó)郵盟體系下的郵政政策，讓中美貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重的傾斜，對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了極度不友好的影響。在美國(guó)的施壓下，萬(wàn)國(guó)郵盟最終拿出改革方案，從2020 年7 月1 日起，進(jìn)口郵件超過(guò)75 噸的國(guó)家，可自行制定終端費(fèi)用。

歐洲也出限制措施

事實(shí)上，不僅美國(guó)對(duì)中國(guó)郵政小包進(jìn)行限制，歐洲也從各個(gè)角度限制中國(guó)的郵政小包。

2021 年，歐盟從7 月1 日起實(shí)行統(tǒng)一稅改，亞馬遜等第三方平臺(tái)將代一部分賣(mài)家繳納增值稅。其中提到了非常重要的一條信息：貨值低于22 歐元的小包商品，將不再享有免除增值稅的優(yōu)惠政策。無(wú)論貨值多低，都要按照產(chǎn)品類(lèi)目規(guī)定，繳納相應(yīng)增值稅。

不過(guò)，如今第三方平臺(tái)上的賣(mài)家，仍在走小包直郵的終是少數(shù)，尤其是亞馬遜賣(mài)家。在FBA 模式下，賣(mài)家能夠獲得更多的流量支持，做自發(fā)貨的賣(mài)家越來(lái)越少了。

相較而言，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的獨(dú)立站賣(mài)家，更應(yīng)該好好考慮是否要轉(zhuǎn)型。低附加值、低溢價(jià)，靠免稅和小包直郵的低郵費(fèi)支撐起利潤(rùn)的模式，還能走多久？