張文蓮

（武漢市企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，湖北武漢 430023）

高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生力軍，作為企業(yè)主體中發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)效益最高的群體，高新技術(shù)企業(yè)是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是一個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。培育高新技術(shù)企業(yè)對(duì)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)具有重要意義。

1.高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)理論

1.1 高新技術(shù)企業(yè)界定

高新技術(shù)企業(yè)是指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)中最具創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的骨干力量，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)頭羊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的帶頭雁。

1.2 國(guó)內(nèi)外理論研究概述

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育的研究成果主要集中在高新技術(shù)企業(yè)培育內(nèi)部外部影響因素的分析研究，包括財(cái)稅政策、科技創(chuàng)新、投融資、人才等方面。薛雅偉從科創(chuàng)、稅收、融資、人才等4個(gè)方面構(gòu)建了政策因素驅(qū)動(dòng)模型，在培育流程和平臺(tái)搭建方面指出培育路徑。王立軍對(duì)全國(guó)部分省市的高企培育政策進(jìn)行了比較，其中分析了廣東、河南等省份建立高企培育庫(kù)的措施及成效。黃海濱則提出調(diào)整減免稅種，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策應(yīng)考慮高企申報(bào)成本等建議[1]。

2.武漢高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀

2021年，全市高企總量達(dá)9151家，較上年增加了46.21%，是“十二五”期末的3.78倍?！笆濉逼陂g，武漢市高企數(shù)量占全省的比重從50.60%提升到60.18%。2021年，武漢市高企數(shù)量占全省的比重提升到62.85%。

2021年，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，武漢市高企總數(shù)排名第四，前3名分別為深圳（21000家）、廣州（12000家）、杭州（10222家）；當(dāng)年凈增高企數(shù)量（2892家）位列第一，第二、第三名分別是杭州（2474家）、深圳（2355家）；較上年增長(zhǎng)（46.21%）排名第一，第二、第三名分別是西安（36.65%）、杭州（31.93%）。

從經(jīng)費(fèi)投入來看，2020年武漢市高企科技活動(dòng)費(fèi)用達(dá)到620.83億元，同比增長(zhǎng)11.06%。全市企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用投入年度百?gòu)?qiáng)中，高企占有76席。從人員來看，從2018年到2020年，武漢市高企科技人員數(shù)量增長(zhǎng)了21.57%，其中具有研究生學(xué)歷（位）的人數(shù)增長(zhǎng)了22.12%。從研發(fā)機(jī)構(gòu)來看，從2018年到2020年，全市高企研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)了53.62%，研發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量增長(zhǎng)了41.12%。

從科技產(chǎn)出來看，2020年，武漢市高企專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量大幅增長(zhǎng)，占據(jù)了全市企業(yè)的大半壁江山。專利申請(qǐng)方面，全年專利申請(qǐng)同比增長(zhǎng)約12%，發(fā)明專利申請(qǐng)占全市發(fā)明專利申請(qǐng)總量的38.15%，占全市企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量的64.39%。專利授權(quán)方面，當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)較上年增長(zhǎng)約50%，占全市發(fā)明專利授權(quán)量的36.38%，占全市企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量的74.36%。

從企業(yè)成長(zhǎng)來看，按照主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模劃分，全市高企中2000萬元以下的小微企業(yè)占比近七成，且比例逐年遞增，小微企業(yè)成為高企主體。2020年，武漢市高企技術(shù)收入3842.89億元，同比增長(zhǎng)15.47%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的31.58%。這表明，在高企培育與認(rèn)定政策的支持下，更多具有創(chuàng)新能力的小微企業(yè)順利跨過早期成長(zhǎng)階段的死亡線，有望成長(zhǎng)為“小而美”的行業(yè)翹楚。

從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來看，2020年，武漢市高企經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4742.72億元，較上年的4236.22億元增長(zhǎng)11.96%。武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4032.10億元，比2019年的4167.27億元稍有下降，但占GDP的比重為25.82%，比2019年的25.69%略有上升，比2018年的19.91%提高了近70%。數(shù)據(jù)表明，疫情倒逼企業(yè)提能增效，進(jìn)而拉動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

從發(fā)展?jié)摿砜?，近年來，武漢市高企工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷攀升。電子信息、光機(jī)電一體化、新材料3大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)七成，重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域的集聚效應(yīng)顯著。2020年，全市高企成交技術(shù)合同9846項(xiàng)，占全市41.30%，技術(shù)輸出能力逐步增強(qiáng)。技術(shù)出口總額占全市1/4，技術(shù)收入保持逐年增長(zhǎng)。吸納人才數(shù)量逐年增加，新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)一步拓寬了各行業(yè)的發(fā)展空間，高企從業(yè)人員數(shù)持續(xù)高增長(zhǎng)。

3.武漢高新技術(shù)企業(yè)培育問題與不足

3.1 武漢企業(yè)后備資源不足

（1）市場(chǎng)主體方面。2019年武漢新增市場(chǎng)主體21.78萬戶，市場(chǎng)主體累計(jì)130.13萬戶，其中企業(yè)55.71萬戶。2019年南京新增市場(chǎng)主體22.56萬戶，市場(chǎng)主體累計(jì)141.95萬戶，其中企業(yè)69.65萬戶。

（2）企業(yè)梯隊(duì)方面。2020年，武漢入庫(kù)科技型中小企業(yè)2442家，南京入庫(kù)科技型中小企業(yè)超1萬家。根據(jù)2020年7月28日長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的“2019年度中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)榜單”，2019年，武漢獨(dú)角獸企業(yè)4家，排名第九；南京獨(dú)角獸企業(yè)10家，排名第六。

3.2 武漢高企激勵(lì)政策力度不足

與先進(jìn)城市相比，武漢市對(duì)新認(rèn)定的高企補(bǔ)貼力度仍偏小。2019年以前，對(duì)新認(rèn)定高企，市級(jí)給予5萬元補(bǔ)貼，各區(qū)匹配5萬元補(bǔ)貼。直到2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)才提高至20萬元，并要求各區(qū)1∶1配套，同期深圳、廣州、杭州等城市高企認(rèn)定的財(cái)政補(bǔ)貼力度都遠(yuǎn)超武漢。北京部分區(qū)、南京市、濟(jì)南市對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；杭州在20萬元申報(bào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)獲得科技部國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)再給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超過有效期后重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，南京給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；北京順義區(qū)、上海虹口區(qū)、上海黃浦區(qū)、廣州市獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；目前武漢市的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額為5萬元。

3.3 武漢企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量不足

核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高企認(rèn)定的首要和必要條件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要代表就是專利。武漢在專利申請(qǐng)、授權(quán)方面的各項(xiàng)指標(biāo)均與南京有較大差距。另外，武漢企業(yè)還未成為專利創(chuàng)造的主體，2019年企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量占比僅為55.7%。2017—2020年申報(bào)高企的企業(yè)發(fā)明專利擁有量平均值從2.74下降到1.67，下降了39%，其他創(chuàng)新能力指標(biāo)也呈下降趨勢(shì)。

3.4 武漢企業(yè)成長(zhǎng)性不足

銷售收入是反映企業(yè)實(shí)力和成長(zhǎng)性的重要指標(biāo)，銷售規(guī)模過小，企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不足，對(duì)高企認(rèn)定將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。從武漢歷年高企申報(bào)情況來看，申報(bào)企業(yè)的銷售收入已呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，2017—2020年申報(bào)企業(yè)的上年度銷售收入平均值、中位數(shù)都在下降，規(guī)模以下企業(yè)占比逐漸上升。

4.先進(jìn)城市高企培育模式與路徑

4.1 北京

北京市實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，制定實(shí)施“科創(chuàng)30條”、高精尖產(chǎn)業(yè)“10+3”等系列政策，圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，更大力度吸引國(guó)際高層次人才落戶。統(tǒng)籌推動(dòng)中關(guān)村“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體聯(lián)合打造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠亍１本┦辛⒆阍紕?chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地的功能定位，堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)提升和新型城市形態(tài)構(gòu)建，挖掘釋放內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)、具有全球影響力的科學(xué)城。

4.2 上海

上海市2018年發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，建立高企培育庫(kù)、完善高企培育體系、優(yōu)化高企培育載體；2021年印發(fā)《上海市科技小巨人工程實(shí)施辦法》，推動(dòng)科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)符合本區(qū)高企發(fā)展需求的政策。

4.3 深圳

深圳市出臺(tái)了《深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《深圳市關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等一系列政策，構(gòu)建起“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研資深度融合”的技術(shù)創(chuàng)新體系；2021年，發(fā)布《深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），鼓勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，促進(jìn)高企培育和發(fā)展。

深圳市以基礎(chǔ)研究作為起點(diǎn)與支撐，重視技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)大量科研成果不斷走入市場(chǎng)，并強(qiáng)調(diào)科技金融與人才的支撐；搭建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新體系的歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)。

5.推動(dòng)武漢高企高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

針對(duì)武漢市高企發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題短板分析，推動(dòng)武漢市高企高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步提高對(duì)高企發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，要站在構(gòu)筑國(guó)家中心城市和國(guó)家科創(chuàng)中心核心支撐的戰(zhàn)略高度來謀劃武漢市高企發(fā)展，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能、量質(zhì)齊升”，高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，高效能推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，高水平營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，高層次開展國(guó)際科技合作，著力推動(dòng)武漢高企實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

5.1 聚焦市場(chǎng)主體培育，高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新平臺(tái)

制訂“高企倍增發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃”。立足于支撐國(guó)家科創(chuàng)中心建設(shè)，建議自2021年起，每年新增高新技術(shù)企業(yè)目標(biāo)不少于1200家；到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破12000家；將高企數(shù)量增長(zhǎng)作為各區(qū)、各部門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展考核的重要指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)高企培育工作。

做強(qiáng)基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)。突出“1個(gè)東湖科學(xué)城、7個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室、9個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技攻關(guān)，成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局中的戰(zhàn)略要地。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東湖科學(xué)城，集中布局高水平實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、研究型大學(xué)。聚焦光電科學(xué)、生物安全、空天科技、生物育種等領(lǐng)域，加快推進(jìn)光谷實(shí)驗(yàn)室、江夏實(shí)驗(yàn)室、珞珈實(shí)驗(yàn)室等7個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升武漢光電國(guó)家研究中心等29家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能，謀劃建設(shè)人與動(dòng)物共患傳染病、移植醫(yī)學(xué)、園藝植物生物學(xué)、精細(xì)爆破等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)和謀劃脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、精密重力測(cè)量國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、第四代同步輻射光源設(shè)施（武漢光源）、作物表型組學(xué)研究設(shè)施（神農(nóng)設(shè)施）、磁約束氘氘聚變中子源預(yù)研裝置、深部巖土工程擾動(dòng)模擬設(shè)施、農(nóng)業(yè)微生物設(shè)施、碳捕集利用與封存9個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

培育引進(jìn)“根植性原創(chuàng)研發(fā)機(jī)構(gòu)”和“源頭性研發(fā)創(chuàng)新主體”。引導(dǎo)科技創(chuàng)新載體圍繞企業(yè)需求開展應(yīng)用技術(shù)研究，將研發(fā)成果與市場(chǎng)服務(wù)、企業(yè)孵化衍生、成果轉(zhuǎn)化等密切相連，努力使科技創(chuàng)新載體成為創(chuàng)新型企業(yè)的策源地。加強(qiáng)科技、招商等部門合作溝通，努力招引符合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高企，對(duì)有望成為高企的項(xiàng)目給予針對(duì)性輔導(dǎo)和全方位支持，引導(dǎo)推進(jìn)科技型企業(yè)向武漢集聚。

完善高企梯度培育機(jī)制。建立“科技型中小企業(yè)—高成長(zhǎng)型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)高企培育、加快科技型中小企業(yè)培育，打造一批“規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展穩(wěn)、后勁足”的高企集群。建立高企培育庫(kù)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)入庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”輔導(dǎo)，積極推薦重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入湖北省高企培育庫(kù)。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)和高企“雙提升”。支持規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新發(fā)展為高企，支持高企壯大為規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)“四上”企業(yè)庫(kù)的高企給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。

5.2 聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高效能推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

實(shí)施“152+N”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。立足全球和國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新前沿趨勢(shì)，結(jié)合武漢“十四五”規(guī)劃綱要、“十大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（2020—2025年）”和武漢市“965”產(chǎn)業(yè)體系，梳理形成武漢市高新技術(shù)“152+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即鞏固1個(gè)核心產(chǎn)業(yè)（光電子信息），持續(xù)發(fā)展5大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)（新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備制造、數(shù)字創(chuàng)意、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、大健康），重點(diǎn)布局2個(gè)未來產(chǎn)業(yè)（氫能、人工智能），前沿規(guī)劃N個(gè)其他未來產(chǎn)業(yè)（量子技術(shù)、超級(jí)計(jì)算、空天、新材料等），著力推動(dòng)以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高企集聚發(fā)展、科技成果加速轉(zhuǎn)化。

攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)。設(shè)立武漢市科技重大專項(xiàng)，建立“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同”攻關(guān)機(jī)制，實(shí)施全鏈條、一體化科研攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，會(huì)同產(chǎn)業(yè)主管部門廣泛調(diào)研征集、充分論證，篩選出制約武漢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、亟需攻克的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、大健康、智能裝備制造等領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

支持傳統(tǒng)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大工業(yè)企業(yè)投資和技術(shù)改造力度，支持傳統(tǒng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件等進(jìn)行改造提升。支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)、申請(qǐng)發(fā)明專利，指導(dǎo)企業(yè)開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。

5.3 聚焦創(chuàng)新能力提升，高水平營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)

高位推進(jìn)光谷科創(chuàng)大走廊和東湖科學(xué)城建設(shè)。以國(guó)家科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心為兩大中長(zhǎng)期目標(biāo)，以東湖科學(xué)城、光谷科創(chuàng)大走廊為兩大支撐，以七大湖北實(shí)驗(yàn)室、九大科學(xué)裝置為兩大抓手，全面重塑科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮高企對(duì)東湖科學(xué)城、光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)為2035年全面建成“科學(xué)特征明顯、科創(chuàng)特色突顯、創(chuàng)新活力昭顯、生態(tài)人文彰顯”的世界一流科學(xué)城貢獻(xiàn)力量。

大力支持各類創(chuàng)新型平臺(tái)建設(shè)。大力支持投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快建設(shè)集研究開發(fā)、技術(shù)中試、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的區(qū)域綜合科技服務(wù)平臺(tái)。依托高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移或科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展、企業(yè)需求開展技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力向企業(yè)轉(zhuǎn)化。

加快引進(jìn)重大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引進(jìn)國(guó)際知名創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全統(tǒng)籌、議事、執(zhí)行3項(xiàng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)人才訴求量身定制有關(guān)政策。促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，形成引進(jìn)人才、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。大力推進(jìn)武漢市科技創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃，集聚科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，整合創(chuàng)業(yè)資源，加快培育具有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)，推動(dòng)初創(chuàng)期人才企業(yè)成長(zhǎng)為高企。

加大科技金融支持，助力高企發(fā)展。以武漢市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技金融工作站為依托，引導(dǎo)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、私募股權(quán)投資等社會(huì)化資本投資種子期、初創(chuàng)期和中期科技創(chuàng)新型企業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才集聚。完善科技保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮武漢市科技型企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款支持科技創(chuàng)新的重要作用，實(shí)施省、市、銀行、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)科技型企業(yè)擔(dān)保的范圍、規(guī)模和補(bǔ)償力度。發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)，認(rèn)定和培育發(fā)展一批科技金融服務(wù)中心。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招才引智，強(qiáng)化高企人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需求引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的關(guān)鍵技術(shù)和管理人才。加大政策支持力度，在“武漢英才（戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才）”“武漢工匠”以及“3551光谷人才計(jì)劃”等人才計(jì)劃中，對(duì)科技型中小企業(yè)和高企引進(jìn)的人才給予重點(diǎn)傾斜。

5.4 聚焦國(guó)際市場(chǎng)拓展，高層次開展國(guó)際科技合作

探索設(shè)立海外創(chuàng)新孵化中心。學(xué)習(xí)浙江、上海經(jīng)驗(yàn)，依托科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，積極探索在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的國(guó)家或地區(qū)，建設(shè)滿足孵化、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智力引進(jìn)等多種功能的“海外創(chuàng)新孵化中心”，以“全球孵化，跨境加速”的創(chuàng)新孵化模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)園區(qū)與海外園區(qū)的有效對(duì)接和項(xiàng)目、技術(shù)、專利、人才、資本等優(yōu)勢(shì)資源的有效落地，拓展武漢科技企業(yè)孵化器的“國(guó)際版圖”，幫助市內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)在海外獲取創(chuàng)新資源取得明顯成效，著力將海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)成為技術(shù)領(lǐng)先、人才集聚、示范引領(lǐng)的國(guó)際科技創(chuàng)新合作載體。

推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)外展示平臺(tái)，支撐武漢市市場(chǎng)主體更多參與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)高水平國(guó)際合作交流平臺(tái)發(fā)展。支持科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化器和企業(yè)的合作對(duì)接，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與海外高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，支持企業(yè)和高校院所吸納利用全球科技創(chuàng)新資源，建立國(guó)際科技合作平臺(tái)和國(guó)際科技合作基地。

加強(qiáng)開放式、跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。結(jié)合武漢市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作力度，向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)與中非創(chuàng)新合作中心等國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)對(duì)接，創(chuàng)新合作機(jī)制，共建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作和信息對(duì)接平臺(tái)，共同舉辦國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)與國(guó)際知名機(jī)構(gòu)建立深度合作交流渠道，擴(kuò)大武漢市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際影響力。