山西省社會(huì)科學(xué)院 蔡飛

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。同樣山西省服務(wù)業(yè)已經(jīng)占據(jù)了半壁江山，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，山西正在將太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)打造為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“北引擎”，經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)正處于起步拓展的關(guān)鍵時(shí)期，需要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源整合與產(chǎn)業(yè)融合功能，深入挖掘區(qū)域內(nèi)的制度、人才和產(chǎn)業(yè)等資源要素，強(qiáng)力支撐太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

一、區(qū)域一體化下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理論剖析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)業(yè)的關(guān)系是相互影響的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)服務(wù)業(yè)具有促進(jìn)作用，同時(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有產(chǎn)業(yè)整合作用。

（一）區(qū)域一體化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)資源要素的重新配置

區(qū)域一體化會(huì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)資源要素的重新配置，其結(jié)果會(huì)影響區(qū)域服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化。區(qū)域一體化發(fā)展能促進(jìn)要素資源的跨區(qū)域流動(dòng)，從而提高整個(gè)區(qū)域的資源配置效率。資源要素的流動(dòng)通常有兩個(gè)途徑：一是生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，從效率低的地區(qū)向效率高的地區(qū)流動(dòng)。一般來說，中心城市具有更高的邊際報(bào)酬，對(duì)要素資源具有更高的吸引力。區(qū)域一體化強(qiáng)化了地區(qū)間的聯(lián)動(dòng)性，放松了區(qū)域間生產(chǎn)要素的流動(dòng)限制，促使資源要素向中心城市不斷聚集。二是生產(chǎn)要素從效率較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向效率更高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，新增要素更多地從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）區(qū)域一體化下生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展機(jī)理

區(qū)域一體化加強(qiáng)了各市縣間的資源要素流動(dòng)，如果出臺(tái)合理產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，可促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集聚，通過多種機(jī)制產(chǎn)生集聚效益，提高整體產(chǎn)業(yè)的效率。這種效率的提升主要是由于四種機(jī)制。一是資源配置優(yōu)化機(jī)制。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展可促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)間要素的交流與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共配套服務(wù)的共享及信息的共享，推動(dòng)區(qū)域物流成本與要素成本的下降，使區(qū)域內(nèi)資源效率的配置更加優(yōu)化。二是技術(shù)外溢機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)的聚集可促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)更加緊密聯(lián)系，形成價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈等的上下游關(guān)聯(lián)，形成知識(shí)和技術(shù)的外溢，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)效率和技術(shù)的提高，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是人力資源供需傳導(dǎo)機(jī)制。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展伴隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的聚集對(duì)勞動(dòng)供給需求加大，使得勞動(dòng)人口從農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)移到城市，從效率低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向效率高的產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)了人力資源的效配置。四是市場(chǎng)效率改善機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚促進(jìn)專業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)合作進(jìn)一步強(qiáng)化，使得市場(chǎng)的開放度和自由度得到提升，從而改善了市場(chǎng)效率的發(fā)揮，營造了更良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場(chǎng)氛圍。圖1為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚提升制造業(yè)生產(chǎn)效率機(jī)理示意圖。

圖1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚提升制造業(yè)生產(chǎn)效率機(jī)理

（三）區(qū)域一體化下制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合關(guān)系

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合可以相互促進(jìn)。從社會(huì)分工角度看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是專業(yè)化分工的產(chǎn)物。隨著社會(huì)分工不斷細(xì)化，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不斷加大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸從制造業(yè)中獨(dú)立出來，且最終形成產(chǎn)業(yè)。通過社會(huì)分工以及產(chǎn)業(yè)集聚提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，可以幫助制造業(yè)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從價(jià)值鏈角度看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要集中在制造業(yè)的上游和下游為其提供服務(wù)。通過在上游產(chǎn)品研發(fā)以及下游的營銷和售后等環(huán)節(jié)尋找競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的日益激烈，加工制造環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響程度降低，生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力成為價(jià)值鏈的關(guān)鍵因素。這表明了在整個(gè)價(jià)值鏈的各個(gè)活動(dòng)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在企業(yè)中的地位逐漸提高。從創(chuàng)新視角看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展和互動(dòng)，引起了產(chǎn)業(yè)間技術(shù)、信息、人才的思想和交流碰撞，更容易碰撞出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的火花，彼此利用各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了創(chuàng)新能力。

二、區(qū)域服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)包含太原、忻州兩市服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，服務(wù)業(yè)總體規(guī)模較大、占比高，集聚發(fā)展水平較高、政策制度較為完善。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.服務(wù)業(yè)規(guī)模較大，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大

截至2020年底，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值為2088.7億元（不含綜改區(qū)），占經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的66.8%。其中，太原區(qū)域范圍包括陽曲縣、古交市、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)共6個(gè)縣（市、區(qū)），2020年服務(wù)增加值完成1777.4億元，占全市服務(wù)業(yè)比重為67.9%；忻州區(qū)域范圍包括忻州市忻府區(qū)、定襄縣、原平市、代縣、繁峙縣、五臺(tái)縣6縣（市、區(qū)）和忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值完成311.3億元，占全市服務(wù)業(yè)比重的62%（見表1）。

表1 2020年太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)增加值情況

2.細(xì)分領(lǐng)域集聚區(qū)加快形成，集聚發(fā)展效果明顯

目前，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)共有11個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。其中，太原市現(xiàn)有省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)7個(gè)，忻州共有4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，定襄、原平、繁峙、代縣現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展迅猛，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”密切，發(fā)展具有一定基礎(chǔ)。同時(shí)，太原和忻州市也認(rèn)定了一批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，“一核兩極多點(diǎn)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)格局初步成型。這些集聚區(qū)充分發(fā)揮空間布局相對(duì)集中、要素資源整合發(fā)展、服務(wù)功能集成提升、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明等特征，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用不斷彰顯。

3.改革成效顯著，政策體系不斷完善

我省持續(xù)深化改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵(lì)金融、物流、文化、旅游、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資體制、財(cái)稅政策、要素保障等方面，先后出臺(tái)了一系列政策措施。太原實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略， 成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇和國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，榮獲 2019年度“中國最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市”。忻州市不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)改革，加速推進(jìn)對(duì)外開放步伐?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革順利推進(jìn)，營商便利度大幅提高，市場(chǎng)主體獲得感顯著增強(qiáng)。

（二）發(fā)展進(jìn)展

1.制定出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

圍繞《山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等太忻一體化重要文件精神，區(qū)域內(nèi)各市縣紛紛出臺(tái)了配套制度文件，加大政策宣傳力度，利用政策發(fā)布會(huì)、報(bào)刊網(wǎng)站、新媒體等宣傳渠道，擴(kuò)大政策知曉度和影響力。太原市出臺(tái)了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見、服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃60條、服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展實(shí)施意見等一攬子政策，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。忻州市加大新政策供給力度，研究制定市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，新增入統(tǒng)規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上批零住餐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策等，鼓勵(lì)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.謀劃推動(dòng)一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地

為推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，兩市謀劃了一大批項(xiàng)目，目前正在加速推進(jìn)。太原市在太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目，包括山西大地紫晶大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、太原市晉陽湖晉陽里項(xiàng)目等。謀劃了多弗航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、太原曦地科創(chuàng)城—58集團(tuán)北方研發(fā)總部等重點(diǎn)項(xiàng)目。忻州市啟動(dòng)區(qū)重點(diǎn)加快科技企業(yè)孵化中心建設(shè)，打造集科技孵化、職業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)、現(xiàn)代金融等功能在內(nèi)的綜合服務(wù)體，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、超市等綜合配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)等。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)交流合作

經(jīng)濟(jì)區(qū)采取措施加大力度促進(jìn)忻州、太原以多種方式互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)交流合作。開展科技合作與協(xié)作，通過共同承擔(dān)國家、省重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源共享。推動(dòng)忻州龍頭企業(yè)與中北高新區(qū)、陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接合作，聯(lián)合上下游企業(yè)及相關(guān)科研院所組建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資源共享平臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源。

4.加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐力度

經(jīng)濟(jì)區(qū)大力加強(qiáng)金融支持。強(qiáng)化政策支持，制定推動(dòng)金融服務(wù)太忻一體化政策，從8個(gè)方面強(qiáng)化金融支持。組織政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)接會(huì)，搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取資金支持。舉辦項(xiàng)目融資推介暨簽約儀式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，15家銀行成立了太忻專班，中國銀行成立了太忻支行。積極推動(dòng)成立太忻跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易中心，為深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源配置提供金融服務(wù)。強(qiáng)化投融資平臺(tái)建設(shè)，成立太忻發(fā)展投資集團(tuán)。圍繞服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)，大力引進(jìn)和培育發(fā)展私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、并購基金、對(duì)沖基金等，進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模。

三、區(qū)域一體化服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國積極推進(jìn)城市群和區(qū)域一體化發(fā)展，推動(dòng)了長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)株潭等眾多國家級(jí)區(qū)域一體化發(fā)展。這些區(qū)域從戰(zhàn)略層面制定了服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，實(shí)施了一系列重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)與舉措，對(duì)于我省太忻一體化經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要借鑒意義。

（一）長(zhǎng)三角推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展措施

長(zhǎng)三角地區(qū)在“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃”中提出要合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是要合作打造創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的現(xiàn)代金融、智慧物流、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，聯(lián)合打造一批高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺(tái)和集聚區(qū)。二是共同打造高端服務(wù)品牌。積極開展品牌共建合作和提升行動(dòng)，挖掘區(qū)域內(nèi)的成熟品牌，共同打造一批享譽(yù)海內(nèi)外的高端服務(wù)品牌，培育成為展示長(zhǎng)三角服務(wù)形象的知名品牌，培育區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。三是積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)的跨界融合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)在地區(qū)之間和產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行跨界融合，特別在總集承包、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)等方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的深度融合。

（二）長(zhǎng)株潭促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展措施

長(zhǎng)株潭一體化規(guī)劃中提出要推動(dòng)一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是合作共建國家物流樞紐和物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)物流龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)物流樞紐承載城市為依托，推進(jìn)物流樞紐的共建共享，建設(shè)一批物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步推動(dòng)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的深度融合。二是推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)一體化。積極共建區(qū)域科技資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)信息等資源的共享互動(dòng)。探索建立區(qū)域技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，合作推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提升整個(gè)區(qū)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。三推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)的交流合作，推進(jìn)區(qū)域金融產(chǎn)品與服務(wù)的同城化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)授信額度共享、授信標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信用信息共享、信貸產(chǎn)品通用，有效增加金融服務(wù)的供給，共同維護(hù)金融體系的安全。

（三）蘇州市推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展措施

蘇州市通過各類要素資源、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯集，加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷提檔升級(jí)。一是不斷完善公共服務(wù)。蘇州市不斷加強(qiáng)服務(wù)業(yè)資源要素的整合，通過完善研發(fā)、投融資、人才培訓(xùn)等公共平臺(tái)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。二是發(fā)展線上平臺(tái)助推集聚提升。把握大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)線上平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)的雙向融合對(duì)接，通過推動(dòng)大市場(chǎng)、大流通的建設(shè)，統(tǒng)籌融合線上、線下資源，加速推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。三是大力推進(jìn)“兩業(yè)”緊密對(duì)接。蘇州市針對(duì)各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)本地制造業(yè)的需求，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，大力實(shí)施金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與制造業(yè)的對(duì)接融合，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四、促進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源整合與產(chǎn)業(yè)融合功能，特別要在金融服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)和營商環(huán)境改善等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建強(qiáng)支撐。

（一）聚焦“兩業(yè)融合”，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展

目前，我省正開展省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。從蘇州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，蘇州市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”或“點(diǎn)對(duì)群”的方式進(jìn)行協(xié)同互通的效果，明顯落后于“群對(duì)群”（制造業(yè)群和服務(wù)業(yè)群）的融合發(fā)展模式。所以，在打造太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)集群時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇“群對(duì)群”的發(fā)展模式。圍繞構(gòu)建“一核兩極多點(diǎn)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)格局，以中北高新區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展計(jì)算機(jī)整機(jī)制造、操作系統(tǒng)研發(fā)、軟件應(yīng)用服務(wù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以杏花嶺、迎澤為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。以萬柏林、尖草坪為重點(diǎn)，依托西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)，發(fā)展健康養(yǎng)生、體育健身、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)休閑等生態(tài)文旅休閑產(chǎn)業(yè)集群。

（二）圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增

市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)主體由小到大、由大到強(qiáng)發(fā)展。一是要營造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。圍繞市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化，同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)建設(shè)，從提高登記注冊(cè)效率、優(yōu)化行政審批服務(wù)、提升金融服務(wù)水平、減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)等方面優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體倍增。二是要關(guān)注基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主體倍增。圍繞文旅、金融、科技等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全方位、全領(lǐng)域、全過程培育，促進(jìn)主體倍增，活力迸發(fā)。重點(diǎn)加大對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系的支持，建設(shè)一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。三是做好經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫工作。加強(qiáng)市縣與統(tǒng)計(jì)部門的溝通對(duì)接，全面排查摸底，督促符合條件的企業(yè)積極申報(bào)入庫，對(duì)處于達(dá)線邊緣的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育，幫助企業(yè)盡快成長(zhǎng)入統(tǒng)入庫，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（三）以降本增效提質(zhì)為方向，打造現(xiàn)代物流體系

以降本增效提質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)物流業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)物流供應(yīng)鏈管理能力。一是打造一個(gè)國家級(jí)綜合物流樞紐。主動(dòng)融入“一帶一路”，以鐵路多式聯(lián)運(yùn)為核心，改擴(kuò)建北同蒲鐵路高村貨運(yùn)站，打造太原北部對(duì)接俄蒙經(jīng)濟(jì)帶，面向京津冀，服務(wù)雄安新區(qū)的國家級(jí)公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐，構(gòu)建綜合物流園區(qū)，建設(shè)大盂國家級(jí)綜合物流樞紐。二是打造“兩極”物流集聚區(qū)。圍繞忻州市忻府區(qū)和太原市陽曲縣綜合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“兩極”，集聚一批技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、功能創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高成長(zhǎng)性物流總部企業(yè)，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)。三是完善網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)物流配送中心體系。各區(qū)縣在城市外圍地區(qū)合理布局城鄉(xiāng)物流配送中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)物流配送效率。

（四）加強(qiáng)金融深度融合，打造一體化供應(yīng)鏈金融體系

太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)”，從而創(chuàng)造出“生態(tài)價(jià)值”，并可進(jìn)行信用創(chuàng)造。借鑒先進(jìn)省份做法，建立金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的合作溝通機(jī)制。鼓勵(lì)我省晉商銀行、山西銀行等地方性銀行與太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)核心企業(yè)建立合作，以簽訂供應(yīng)鏈合作意向、建立供應(yīng)鏈線上平臺(tái)等模式，提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。

（五）大力推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

科技服務(wù)業(yè)是提升本區(qū)域創(chuàng)新水平、科技轉(zhuǎn)化水平和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的支撐行業(yè)，但目前經(jīng)濟(jì)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以有效支撐。要打破局限思維，把科技服務(wù)局限于本區(qū)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要把目光瞄準(zhǔn)京津冀、雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角、中原城市群等科技創(chuàng)新資源富集地區(qū)，大力建設(shè)中試基地、孵化基地、科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等，承接這些地區(qū)的科技轉(zhuǎn)移，進(jìn)而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快轉(zhuǎn)變太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)科技服務(wù)業(yè)“小散亂”的產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)資源整合，培育一批龍頭骨干企業(yè)。加快區(qū)域科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的統(tǒng)一，推進(jìn)太原和忻州兩地技術(shù)交易中心的融合和整合，提高經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承接、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)的規(guī)模和層次，夯實(shí)科技服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基石。

（六）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共建，構(gòu)建一體化人力資源服務(wù)體系

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈條，全面整合太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)教育、教學(xué)資源，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)群設(shè)置，高質(zhì)量發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)。一是按照“以產(chǎn)業(yè)鏈建專業(yè)群，以專業(yè)群建二級(jí)學(xué)院”的模式，全面重構(gòu)并形成切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)學(xué)校專業(yè)群。加強(qiáng)促進(jìn)太原、忻州兩地優(yōu)質(zhì)教育資源的融合，開展合作辦學(xué)，共建共享發(fā)展職業(yè)教育院校。加強(qiáng)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，新建或調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)群設(shè)計(jì)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所急需的新材料、高端裝備制造、集成電路等專業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，培育建設(shè)共享型、專業(yè)化的產(chǎn)教融合載體和實(shí)訓(xùn)基地，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)提供人才和技術(shù)技能支撐。二是搭建多層次人才引進(jìn)平臺(tái)。搭建產(chǎn)業(yè)引才平臺(tái)。開展太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)“人才招引進(jìn)校園”系列活動(dòng)，在我省重點(diǎn)高校和全國名牌高校開設(shè)專場(chǎng)招聘會(huì)吸引緊缺人才。充分發(fā)揮山西省校合作“十二大基地”作用，通過與“基地”合作，為太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)羅全國人才；搭建中西部技能引才平臺(tái)。加強(qiáng)中西部職技院校對(duì)接聯(lián)系，實(shí)施省外引進(jìn)高級(jí)工、技師等技能人才享受大專、本科同等待遇政策；搭建就業(yè)見習(xí)供需平臺(tái)。擴(kuò)大見習(xí)基地規(guī)模，多渠道搭建就業(yè)見習(xí)供需平臺(tái)，吸引更多高校畢業(yè)生參加產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)就業(yè)見習(xí)。三是打造人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。設(shè)立太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究院。建立一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破除人才流動(dòng)制度障礙，健全人才順暢流動(dòng)配置機(jī)制，推動(dòng)人力資源合理有序流動(dòng)。