梁同貴

西藏自治區(qū)位于青藏高原，自然條件十分特殊，是我國(guó)人口最少、密度最小的省區(qū)。馬戎曾經(jīng)根據(jù)2000年西藏五普數(shù)據(jù)對(duì)自治區(qū)人口結(jié)構(gòu)與變遷進(jìn)行了分析，數(shù)據(jù)顯示，1982—2000年，西藏自治區(qū)總?cè)丝诔掷m(xù)增長(zhǎng)，但藏族人口增長(zhǎng)速度減緩，漢族人口規(guī)模波動(dòng)明顯。②馬戎:《西藏自治區(qū)人口結(jié)構(gòu)與變遷——2000年人口普查數(shù)據(jù)分析》，《中國(guó)藏學(xué)》2008年第3期，第167—182頁。石人炳、石玲采用西藏六普數(shù)據(jù)，對(duì)西藏流動(dòng)人口進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)西藏呈現(xiàn)人口凈流入，但流動(dòng)人口規(guī)模不大；流入人口來源地比較集中，帶有明顯的地緣性特點(diǎn)；流動(dòng)人口的受教育程度總體偏低，凈流入人口性別比嚴(yán)重偏高，流動(dòng)人口生育水平低于常住人口。①石人炳、石玲:《西藏流動(dòng)人口狀況與特點(diǎn)——基于 “全國(guó)第六次人口普查”數(shù)據(jù)的分析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2014年第7期，第49—52頁。郎維偉、趙書彬根據(jù)西藏六普與實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)分析了西藏人口在區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)與社會(huì)二元性方面存在的矛盾，并進(jìn)一步提出人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略。②郎維偉、趙書彬:《西藏人口特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化淺析》，《西藏研究》2016年第6期，第75—81頁。楊成洲等根據(jù)西藏歷次普查數(shù)據(jù)與其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)改革開放以來，西藏家庭戶數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，家庭戶規(guī)模不斷下降。③楊成洲:《西藏人口發(fā)展與家庭戶的變遷》，《青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2020年第3期，第60—70頁。楊帆、劉金華研究了西藏人口轉(zhuǎn)變的特征及其經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為西藏人口轉(zhuǎn)變總體符合經(jīng)典人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程的一般規(guī)律，但進(jìn)程較全國(guó)及其他省 (市、自治區(qū))啟動(dòng)更晚，雖相對(duì)滯后但推進(jìn)速度更快。④楊帆、劉金華:《西藏人口轉(zhuǎn)變特征及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究》，《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2020年第2期，第158—166頁。沈丹對(duì)西藏人口的數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后運(yùn)用回歸方法對(duì)西藏地區(qū)的人口數(shù)量趨勢(shì)變化進(jìn)行了預(yù)測(cè)。發(fā)現(xiàn)2010—2017年西藏人口年齡結(jié)構(gòu)類型基本是成年型正在逐漸過渡到老年型的人口年齡結(jié)構(gòu)，并預(yù)測(cè)2031年西藏總?cè)丝跀?shù)將突破400萬。⑤沈丹:《西藏人口數(shù)量現(xiàn)狀、趨勢(shì)預(yù)測(cè)及對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議》，《西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)》 (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2020年第4期，第115—120頁。

以上研究為認(rèn)識(shí)西藏人口現(xiàn)狀與發(fā)展過程提供了有益的借鑒。2021年5月西藏自治區(qū)公布的第七次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào) (見西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng))為認(rèn)識(shí)西藏人口變動(dòng)趨勢(shì)提供了最新的數(shù)據(jù)支撐。本文依據(jù)1982年、1990年、2000年、2010年與2020年人口普查數(shù)據(jù) (下文未注明數(shù)據(jù)出處的地方均來源于歷次人口普查數(shù)據(jù)，包括西藏與全國(guó)歷次人口普查資料、西藏與全國(guó)歷次人口普查公報(bào))，將從人口數(shù)量、家庭戶以及人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)維度對(duì)西藏自治區(qū)人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)再次進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。

一、常住人口數(shù)量持續(xù)攀升，拉薩常住人口數(shù)量最多

圖1顯示，西藏自治區(qū)常住人口數(shù)量由1982年的1892393人增至2020年的3648100人，常住人口數(shù)量在近40年的時(shí)間里翻了近一倍。其中以六普—七普10年間的增長(zhǎng)率最高，為21.52%，年均增長(zhǎng)率也最高，為1.97%。常住人口的持續(xù)增加與人口自然增長(zhǎng)與遷移增長(zhǎng)有著密切關(guān)系。

圖1 1982—2020年西藏自治區(qū)常住人口數(shù)與增長(zhǎng)率

新中國(guó)成立以來，中央政府一直關(guān)心西藏的發(fā)展。1959年9月21日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)通過 《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主土地所有制實(shí)行農(nóng)民的土地所有制的決議》，使廣大農(nóng)牧民擁有了土地等生產(chǎn)資料，出生的嬰兒就有了物質(zhì)保證，這是人口增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代開始免除西藏的農(nóng)業(yè)稅，普及醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。楊帆、劉金華的研究顯示，20世紀(jì)80年代中期以來，西藏人口轉(zhuǎn)變的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有同步性。⑥楊帆、劉金華:《西藏人口轉(zhuǎn)變特征及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究》，第161—163頁。安定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和新的醫(yī)療衛(wèi)生條件，使人口的出生率上升、死亡率下降，自然增長(zhǎng)加快。

圖2顯示，西藏自治區(qū)人口出生率在1983年達(dá)到最高值27.02‰，之后波動(dòng)下降，2020年降到13.96‰。西藏自治區(qū)出生率同比均高于全國(guó)水平。從死亡率上看，1982年以來，西藏自治區(qū)死亡率呈現(xiàn)出波動(dòng)下降趨勢(shì)。西藏自治區(qū)在2005年及以前的死亡率與全國(guó)持平或者略高于全國(guó)水平，從2006年開始死亡率均低于全國(guó)平均水平。

圖2 1982年以來西藏自治區(qū)與全國(guó)出生率與死亡率① 資料來源:《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》(1996、2021)；《西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1989)；《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2021)。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)西部各省區(qū)市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、旅游發(fā)展等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其是中央政府提出的 “一帶一路”倡議，為西部地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。隨著西藏自治區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。2012—2020年，西藏自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由710億元增長(zhǎng)到1903億元，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重由0.13%上升到0.19%②“西藏經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年位居全國(guó)前列”，中國(guó)西藏新聞網(wǎng)http://www.xzxw.com/xw/202108/t20210821_3831174.html。。優(yōu)厚的政策和良好的居住環(huán)境，再加上一線大城市生存壓力的反推，使得越來越多的人們選擇回歸西部或者遷入扎根。青藏鐵路、拉林鐵路、拉林高等級(jí)公路建設(shè)等，都為人口自由遷徙提供了便利條件。一條人口遷徙的 “西”徑正在悄然形成，到西藏就業(yè)與營(yíng)商人員越來越多。根據(jù)鐘振明的研究，1995年自治區(qū)暫住人口為12萬余人，2000年為16萬余人，2006年為21萬余人，2008年為40萬余人，2011年6月，全區(qū)已經(jīng)辦理暫住證人口為44萬余人。①鐘振明、劉恒:《西藏流動(dòng)人口問題研究》，《西藏發(fā)展論壇》2011年第6期，第47頁。六普數(shù)據(jù)顯示，2010年從全國(guó)其他省區(qū)流入西藏的人口165423人，占西藏常住人口比例5.51%，自治區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模96582人，自治區(qū)跨省區(qū)流動(dòng)人口遠(yuǎn)多于區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口。西藏跨省區(qū)流出人口55185人，自治區(qū)跨省區(qū)流入人口遠(yuǎn)多于跨省區(qū)流出人口。根據(jù)七普資料，區(qū)外流入人口數(shù)為40.71萬人，比2010年增加24.17萬人，增長(zhǎng)146.11%，年均增長(zhǎng)9.42%(見西藏舉行第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)情況新聞發(fā)布會(huì)②見中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/xwfbh/xizang/Document/1704460/1704460.htm。)。區(qū)外流動(dòng)人口的不斷流入，增加了西藏常住人口的數(shù)量。

從表1各個(gè)地市人口總數(shù)來看，西藏自治區(qū)7個(gè)地市人口總數(shù)同樣持續(xù)攀升。其中人數(shù)增長(zhǎng)最多的是拉薩市，由1982年的313359人增至2020年的867891人，人口數(shù)量在近40年的時(shí)間里翻了近兩倍。拉薩市1982年人口數(shù)量少于昌都地區(qū)與日喀則地區(qū)，但在2020年時(shí)一躍成為西藏自治區(qū)人口最多的城市。主要是因?yàn)榱铡咂罩g人數(shù)大幅增長(zhǎng)所致，六普—七普之間的增長(zhǎng)率高達(dá)55.14%。拉薩市常住人口大幅增長(zhǎng)與人口流入有很大關(guān)系。七普數(shù)據(jù)顯示拉薩市來自自治區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口為27.76萬人，比2010年增加22.88萬人，首府城市輻射帶動(dòng)作用得以發(fā)揮。③拉薩市統(tǒng)計(jì)局:《拉薩市第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)簡(jiǎn)析》，http://tjj.lasa.gov.cn/tjj/newtjfx/202107/84bddf942f7345a19a31946bc3 10c1f6.shtml。除拉薩外，阿里地區(qū)與林芝地區(qū)在六普—七普之間也保持了較高的人口增長(zhǎng)率，分別為29.14%與22.46%。

表1 西藏自治區(qū)各地市歷年人口總數(shù)及增長(zhǎng)率

二、老年人口占比持續(xù)增長(zhǎng)，少兒人口占比趨于穩(wěn)定

人口年齡結(jié)構(gòu)變遷往往被看作一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口發(fā)展的晴雨表。表2顯示，1982年西藏自治區(qū)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?.6%，同年全國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?.9%；2020年西藏65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?.67%，同年全國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?3.5%。西藏自治區(qū)人口老齡化的程度與速度均低于全國(guó)平均水平。按照聯(lián)合國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分，65歲及以上老年人口占比達(dá)到7%即是老年性人口年齡結(jié)構(gòu)，4%—7%屬于成年型人口年齡結(jié)構(gòu)，可見西藏與全國(guó)的年齡結(jié)構(gòu)屬于兩個(gè)不同類型。西藏自治區(qū)少兒人口占比在20世紀(jì)末出現(xiàn)了明顯的分化，20世紀(jì)少兒人口占比雖然呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但是下降幅度并不大，由1982年的36.61%下降到2000年的31.19%。進(jìn)入21世紀(jì)，2010年與2020年數(shù)據(jù)均顯示少兒人口占比接近25%的水平。而全國(guó)七普數(shù)據(jù)顯示，14歲及以下少兒人口占全國(guó)人口比重為17.95%。由于西藏七普人口總量明顯高于六普，所以2020年少兒人口數(shù)量比2010年多出163128人。少兒人口數(shù)量的增長(zhǎng)，意味著后續(xù)勞動(dòng)力增加。從勞動(dòng)適齡人口看，六普、七普數(shù)據(jù)均顯示西藏勞動(dòng)年齡人口占70%左右，西藏勞動(dòng)力資源依然充沛，有效減輕社會(huì)人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。2020年全國(guó)數(shù)據(jù)顯示勞動(dòng)年齡人口占68.55%，西藏自治區(qū)略高于全國(guó)水平。

表2 1982—2020年西藏自治區(qū)與全國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變遷

西藏自治區(qū)相對(duì)年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)一方面是由人口自然結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，這體現(xiàn)在人口出生率高于全國(guó)平均水平上 (見圖2)；另一方面人口遷移流動(dòng)也是一個(gè)不可忽略的因素。雖然七普關(guān)于西藏區(qū)外流入人口特征數(shù)據(jù)尚未公布，但根據(jù)2010年六普數(shù)據(jù)，全區(qū)流動(dòng)人口主要以20—49歲青壯年為主，占所有流動(dòng)人口77.95%。而2010年區(qū)外流入人口16.54萬，區(qū)內(nèi)流入人口9.7萬。另外根據(jù)2017年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中西藏2771份區(qū)外流入樣本發(fā)現(xiàn)，在15歲及以上的人口中，15—36歲占50.3%，37—47歲占30.5%，48—64歲占18.8%，65歲及以上占0.3%。西藏區(qū)外流入人口年齡結(jié)構(gòu)較為年輕。

三、家庭戶數(shù)量越來越多，家庭戶規(guī)模越來越小

圖3顯示，西藏自治區(qū)家庭戶的數(shù)量由1982年的316753戶增至2020年的1014090戶，三普—四普之間增長(zhǎng)27.11%，四普—五普之間增長(zhǎng)32.03%，五普—六普之間增長(zhǎng)26.60%，六普—七普之間增長(zhǎng)51.17%，增幅最大。家庭戶人口規(guī)模在1982年時(shí)為5.10人，1990年增至5.20人，之后持續(xù)下降，2020年降至3.19人。三普—四普之間增長(zhǎng)1.96%，四普—五普之間增長(zhǎng)-8.65%，五普—六普之間增長(zhǎng)-10.95%，六普—七普之間增長(zhǎng)-24.59%。七普數(shù)據(jù)顯示全國(guó)家庭戶人口均數(shù)為2.62，西藏自治區(qū)仍高于全國(guó)平均水平。

圖3 1982—2020年西藏自治區(qū)家庭戶數(shù)與家庭戶規(guī)模

西藏自治區(qū)家庭變遷特征及趨勢(shì)與全球化、工業(yè)化和現(xiàn)代化背景下的家庭變遷一致，與全國(guó)家庭變遷模式一致。這表明，西藏家庭變遷一定程度上符合帶有進(jìn)化論和結(jié)構(gòu)功能主義色彩的家庭現(xiàn)代化理論。該理論認(rèn)為，家庭變遷具有趨同性，在邁向工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，所有社會(huì)都將發(fā)生擴(kuò)大家庭向夫婦式核心家庭轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。但相比較于全國(guó)，西藏家庭戶變遷相對(duì)較晚、較慢。

四、受教育程度明顯提升，人口素質(zhì)在提高

圖4顯示，西藏自治區(qū)各級(jí)受教育程度人數(shù)均在增長(zhǎng)，擁有大學(xué) (指大專及以上)學(xué)歷的人數(shù)由1982年的8022人增至2020年的401980人，擁有高中 (含中專)學(xué)歷的人數(shù)由1982年的22945人增至2020年的257226人，擁有初中學(xué)歷的人數(shù)由1982年的68282人增至2020年的574831人，擁有小學(xué)學(xué)歷的人數(shù)由1982年的309036人增至2020年的1171335人。與2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，到2020年，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由5507人上升為11019人；擁有高中文化程度的由4364人上升為7051人；擁有初中文化程度的由12850人上升為15757人；擁有小學(xué)文化程度的由36589人下降為32108人。這充分體現(xiàn)國(guó)家和西藏自治區(qū)黨委、政府對(duì)教育工作的高度重視，在全面普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，也從另外一個(gè)側(cè)面反映了自治區(qū)人口素質(zhì)的不斷提高。但全國(guó)七普公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，西藏每10萬人中具有大學(xué)文化程度的比例距離全國(guó)平均水平仍有一定的差距。

圖4 1982—2020年西藏自治區(qū)各級(jí)受教育程度人口數(shù)

五、藏族人口數(shù)量增長(zhǎng)，藏族人口占比下降

圖5顯示，藏族人口數(shù)量在三類人口中最多，且呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，由三普時(shí)的1786544人增至2020年的3137901人。藏族人口三普—四普之間增長(zhǎng)17.34%，四普—五普之間增長(zhǎng)15.78%，五普—六普之間增長(zhǎng)11.92%，六普—七普之間增長(zhǎng)15.52%。漢族人口數(shù)量在1990年時(shí)減少，之后持續(xù)增長(zhǎng)，2020年增至443370人。漢族人口三普—四普之間增長(zhǎng)-11.45%，四普—五普之間增長(zhǎng)95.24%，五普—六普之間增長(zhǎng)54.67%，六普—七普之間增長(zhǎng)80.77%。漢族人口增長(zhǎng)幅度大于少數(shù)民族人口。其他少數(shù)民族人口也呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，由1982年的14129人增至2020年的66829人。其他少數(shù)民族人口三普—四普之間增長(zhǎng)率為30.56%，四普—五普之間增長(zhǎng)率為65.83%，五普—六普之間增長(zhǎng)率為32.44%，六普—七普之間增長(zhǎng)率為64.95%。增長(zhǎng)速度同樣高于藏族。

圖5 1982—2020年西藏自治區(qū)各民族人口數(shù)

從圖6西藏自治區(qū)的民族構(gòu)成看，1982年藏族人口占94.4%，1990年略有提高，為95.5%，之后持續(xù)降低，到2020年降至90%以下，為86.0%，較之于1990年，降低了近10%。漢族人口占比在1990年出現(xiàn)了下降，之后持續(xù)攀升，到2020年上升至12.2%。其他少數(shù)民族人口占比持續(xù)攀升，由1982年的0.8%增至2020年的1.8%。正如上文分析提到，漢族人口與其他少數(shù)民族人口占比攀升與自治區(qū)跨省區(qū)人口遷入、流入密不可分，這也說明了西藏的族際交往變得越來越多樣化。

圖6 1982—2020年西藏自治區(qū)各民族人口占比

六、城鎮(zhèn)人口比重上升，農(nóng)村人口比重下降

2020年西藏常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為1303443人，占35.73%；居住在鄉(xiāng)村的人口為2344657人，占64.27%。與2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，城鎮(zhèn)人口增加622854人，鄉(xiāng)村人口增加23080人。圖7顯示，西藏自治區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢(shì)，由1982年的9.48%上升至2020年的35.73%，其中六普—七普城鎮(zhèn)人口比重提高最多，為13.06個(gè)百分點(diǎn)。從全國(guó)平均水平看，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到63.89%，比2010年提升了14.21個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化取得了巨大進(jìn)步。而西藏農(nóng)村人口仍多于城鎮(zhèn)人口，西藏城鎮(zhèn)化率距離全國(guó)平均水平還有很大差距。人口城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是西藏社會(huì)發(fā)展滯后的一個(gè)重要表現(xiàn)。

圖7 1982—2020年西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口占比

西藏城鎮(zhèn)化率提高與改革開放以來，尤其是黨的十八大以來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)工作有關(guān)。青藏鐵路的開通，越來越多的非藏族流動(dòng)人口流向西藏城市，也推動(dòng)了西藏的城鎮(zhèn)化。近年來，西藏已初步形成了以拉薩為中心、以市 (地)所在地為支點(diǎn)，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系。截至2020年年底，全區(qū)地級(jí)市增加到6個(gè)，城鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到146個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)到326平方公里，常住人口為130.34萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.73%。①http://www.xizang.gov.cn/xwzx_406/shfz/202108/t20210813_254750.html。

西藏人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)受自然環(huán)境、歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素的影響。相對(duì)于中國(guó)內(nèi)地及其他邊疆少數(shù)民族地區(qū)，西藏城市現(xiàn)代化起步較晚，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后。西藏城市化進(jìn)程呈現(xiàn)出主要依靠政府自上而下推動(dòng)的顯著特征②趙君:《西藏城市化進(jìn)程中的民族問題及其對(duì)策研究》，《中國(guó)藏學(xué)》2010年第1期，第14頁。。西藏由于缺少產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)設(shè)施不健全、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理服務(wù)水平低等原因，城鎮(zhèn)的吸引、接收和容納人口能力依然不足。加之傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)在專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程中突破不大，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化的動(dòng)力欠缺，這些造成了西藏城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)低于全國(guó)。③郎維偉、趙書彬:《西藏人口特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化淺析》，《西藏研究》2016年第6期，第76頁。

七、主要研究結(jié)論與政策啟示

本文基于三普以來歷次人口普查數(shù)據(jù)，分析了西藏自治區(qū)近40年來人口數(shù)量及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)。研究發(fā)現(xiàn)，得益于改革開放40年來西藏快速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，西藏自治區(qū)常住人口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，由1982年的1892393人增至2020年的3648100人，常住人口數(shù)量在近40年的時(shí)間里翻了近一倍。拉薩市由于大量人口遷入、流入，一躍成為西藏人口最多的城市，人口數(shù)由1982年的313359人增至2020年的867891人，拉薩市的人口數(shù)量在近40年的時(shí)間里翻了近兩倍。從人口密度看，西藏土地面積120萬平方公里，按照2020年七普人口數(shù)據(jù)計(jì)算，西藏平均每平方公里3.04人，全國(guó)平均每平方公里145.83人。西藏自治區(qū)平均海拔4000米以上，是青藏高原的主體部分，這里地形地貌復(fù)雜多樣，有著獨(dú)特的高原氣候。因此人口分布表現(xiàn)出極強(qiáng)的非均衡型，總體趨勢(shì)是東南高、西北低，高值區(qū)主要分布在 “一江兩河”(雅魯藏布江及其支流拉薩河與年楚河)的河谷平原區(qū)和怒江—瀾滄江沿岸。王超等采用 《中國(guó)2010年人口普查分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道資料》(西藏自治區(qū))的資料分析發(fā)現(xiàn)，即便是人口密度高值區(qū)的 “一江兩河”的河谷平原區(qū)和怒江—瀾滄江沿岸，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口密度介于10—50人/km2之間。④王超等:《基于隨機(jī)森林模型的西藏人口分布格局及影響因素》，《地理學(xué)報(bào)》2019年第4期，第668頁。據(jù)此而言，西藏人口數(shù)量仍有很大的提升空間。而相當(dāng)規(guī)模的人口是進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的前提，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)地廣人稀的分布概況，建議西藏自治區(qū)借力全國(guó)鼓勵(lì)三孩生育的新政策，積極配套鼓勵(lì)生育的措施；同時(shí)加大對(duì)外開放力度，吸引更多外來人口。

西藏自治區(qū)少兒人口比重持續(xù)下降，勞動(dòng)力人口比重處于高位穩(wěn)定期，老年人口比重持續(xù)增長(zhǎng)。一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域人口年齡結(jié)構(gòu)往往經(jīng)歷 “年輕型—成年型—老年型”人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，目前來看，西藏人口屬于成年型的年齡結(jié)構(gòu)。隨著西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量與素質(zhì)都提出了新的要求。外來人口引入將會(huì)在一定程度上增加勞動(dòng)力數(shù)量，緩解老齡化趨勢(shì)。另外，雖然西藏的人口年齡結(jié)構(gòu)尚未進(jìn)入老年型，老年人口比重持續(xù)增長(zhǎng)也要求政府繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，做到未雨綢繆。

西藏自治區(qū)家庭戶的數(shù)量由1982年的316753戶增至2020年的1014090戶，家庭戶人口規(guī)模由1982年時(shí)的5.10人下降至2020年的3.19人。傳統(tǒng)藏族家庭聚族而居，這是由農(nóng)牧業(yè)社會(huì)所決定的。隨著西藏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的家庭價(jià)值觀念也在改變，人們的居住方式也在發(fā)生變革。2020年七普數(shù)據(jù)顯示西藏家庭戶人口規(guī)模進(jìn)一步縮小，說明了西藏人口居住方式進(jìn)一步小型化。家庭戶小型化的變動(dòng)趨勢(shì)對(duì)社會(huì)服務(wù)提出了新的需求與挑戰(zhàn)。因此，需要整合家庭、社區(qū)、社會(huì)、政府等多方資源，構(gòu)建適應(yīng)并滿足家庭發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系，推進(jìn)家庭發(fā)展。

西藏自治區(qū)人口文化素質(zhì)明顯提升，各級(jí)受教育程度人口數(shù)量均明顯增長(zhǎng)。但每10萬人口中接受過高等教育的人數(shù)仍低于全國(guó)平均水平。建議整合教育資源，引導(dǎo)更多農(nóng)牧民子女到城鎮(zhèn)就學(xué)。提高高中階段教育與高等教育入學(xué)率。

西藏自治區(qū)藏族人口、漢族人口與其他少數(shù)民族人口數(shù)量均呈現(xiàn)明顯的上升，漢族人口增長(zhǎng)速度最快，其他少數(shù)民族人口次之，藏族人口增長(zhǎng)速度最慢，漢族人口與其他少數(shù)民族人口的增長(zhǎng)與跨省區(qū)遷移流動(dòng)人口有著密切關(guān)系。黨的十九大報(bào)告明確提出要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。西藏多民族人口的發(fā)展要維持不同文化群體的多樣性，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的跨文化適應(yīng)能力，促進(jìn)不同文化群體之間的融合。

西藏自治區(qū)的城鎮(zhèn)化率不斷提高，從1982年的9.48%上升至2020年的35.73%，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)2020年63.89%的平均水平。因此，西藏要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，一是繼續(xù)做大做強(qiáng)拉薩—澤當(dāng)城鎮(zhèn)圈，協(xié)調(diào)發(fā)展其他重要城鎮(zhèn)，打造國(guó)家重要西部城鎮(zhèn)圈；二是通過招商引資、引入社會(huì)資本等積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以小城鎮(zhèn)為主導(dǎo)的農(nóng)牧民城鎮(zhèn)化；三是深化戶籍制度改革和推進(jìn)公共服務(wù)均等化，消除阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。