沙巖

（七臺(tái)河市消防救援支隊(duì)，黑龍江七臺(tái)河 154600）

1.煤化工企業(yè)現(xiàn)狀

早在2002年七臺(tái)河市就在全省率先提出打造東北亞焦化之都的戰(zhàn)略構(gòu)想，到2005年，全市已建成焦化企業(yè)20余家，形成產(chǎn)能430萬t/年，成為全省最大的焦炭生產(chǎn)基地。從2006年開始，按照國(guó)家調(diào)高焦化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，采取“關(guān)小建大”等措施，促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)整體提升。

目前，黑龍江省七臺(tái)河市現(xiàn)有各類化工園區(qū)3個(gè)，分別是勃利工業(yè)園區(qū)（占地面積250.8hm2，始建于2014年）、江河融合綠色智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)（占地面積1957.41hm2，始建于2019年）、新興煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（占地面積1154hm2，始建于2002年），現(xiàn)有大型危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位10家（煤化工企業(yè)）。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位可生產(chǎn)針狀焦、甲醇、LNG、精苯、甲苯、二甲苯、瀝青、洗油、蒽油、硫銨、工業(yè)萘等20余種化學(xué)、化工產(chǎn)品，現(xiàn)有化工裝置19套，儲(chǔ)罐122只，總儲(chǔ)量35.25608萬m3，最大的化工生產(chǎn)裝置為60萬t甲醇制30萬t輕烴裝置/年，最高的化工裝置40m。全市燃?xì)夤芫€長(zhǎng)300km（不含廠內(nèi)管線和架空公共管廊）。

例1：寶泰隆公司成立于2003年6月，2016年6月正式更名為寶泰隆新材料股份有限公司，公司是集清潔能源、煤基石油化工生產(chǎn)；石墨深加工、石墨烯材料及應(yīng)用、針狀焦及鋰電原材料等新材料開發(fā)；石墨和煤炭開采及洗選；發(fā)電及供熱等民生服務(wù)于一體的大型股份制企業(yè)，占地207萬m2，注冊(cè)資本16.11億元，員工4442人，研發(fā)人員222人。下設(shè)干熄焦熱電廠等18個(gè)生產(chǎn)廠；七臺(tái)河寶泰隆甲醇有限公司、七臺(tái)河寶泰隆新能源有限公司、七臺(tái)河寶泰隆科技服務(wù)有限公司和七臺(tái)河寶泰隆石墨烯新材料有限公司、七臺(tái)河寶泰隆密林石墨選礦有限公司等9家全資子公司；黑龍江寶泰隆新能源新材料研究院、寶泰隆博士后科研工作站等3家科研機(jī)構(gòu)?？毓呻p鴨山龍煤天泰煤化工有限公司、七臺(tái)河市東潤(rùn)礦業(yè)投資有限公司（石墨開采及加工）等5家公司；參股龍江銀行股份有限公司、北京石墨烯研究院有限公司等2家公司。2011年3月9日在上海證券交易所成功掛牌上市，股票簡(jiǎn)稱“寶泰隆”，股票代碼“601011”。該公司主要產(chǎn)品涉及4類，具體產(chǎn)能為：（1）新材料產(chǎn)品，年產(chǎn)石墨烯150t、石墨深加工產(chǎn)品10萬t、石墨洗選能力6萬t；（2）石化產(chǎn)品，年產(chǎn)穩(wěn)定輕烴30萬t、液化石油氣4萬t、液化天然氣6萬t、甲醇100萬t；（3）煤化工產(chǎn)品，煤焦油加氫10萬t、煤焦油深加工30萬t、針狀焦5萬t、粗苯3萬t、苯加氫5萬t、洗煤460萬t、煤炭120萬t、冶金焦炭158萬t；（4）城市公共服務(wù)，年發(fā)電10億度、供熱面積400萬m2、新型建材8000萬塊。

例2：七臺(tái)河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司是以洗煤、煉焦、煤化工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)，位于七臺(tái)河新興煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。公司于2002年5月成立，注冊(cè)資本3.2億元，現(xiàn)占地面積135萬m2，員工1300余人。公司現(xiàn)有年入洗能力90萬t重介洗煤廠兩座，60萬t/年搗固式焦?fàn)t一組兩座及化產(chǎn)回收裝置，98萬t/年搗固式焦?fàn)t一組兩座及化產(chǎn)回收裝置，12萬t/年焦?fàn)t煤氣制甲醇生產(chǎn)裝置，焦?fàn)t煤氣制天然氣1億Nm3/年生產(chǎn)裝置，6.3萬kW自備發(fā)電站。公司主要產(chǎn)品有冶金焦炭、精煤、粗苯、焦油、甲醇、液化天然氣等煤化工及清潔能源產(chǎn)品。

2015年，與北京三聚環(huán)保合作，依托公司煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投建焦化升級(jí)改造生產(chǎn)清潔化學(xué)品項(xiàng)目，配套建設(shè)7.5萬kW自備電站，年發(fā)電6億度，計(jì)劃總投資50.79億元。建設(shè)規(guī)模：一是20萬t費(fèi)托合成項(xiàng)目，采用多項(xiàng)首創(chuàng)新技術(shù)、新工藝，建設(shè)國(guó)內(nèi)首套費(fèi)托合成裝置，每年可生產(chǎn)溶劑油4.21萬t/年、輕質(zhì)液蠟0.82萬t/年、重質(zhì)液蠟2.61萬t/年、低熔點(diǎn)蠟8.23萬t/年、高熔點(diǎn)蠟3.82萬t；同時(shí)生產(chǎn)副產(chǎn)品：LNG3.16萬t/年、LPG0.5萬t/年、硫酸0.75萬t。二是1830項(xiàng)目，以費(fèi)托尾氣及焦炭造氣為原料，通過多種脫硫技術(shù)、耐硫等溫變換技術(shù)、釕基氨合成技術(shù)，年產(chǎn)18萬t合成氨和30萬t尿素等清潔化工產(chǎn)品。新項(xiàng)目投產(chǎn)后，公司總資產(chǎn)達(dá)到75億元左右，占地135hm2，年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)32億元（其中新項(xiàng)目21.2億元）、利潤(rùn)4.4億元、稅金3.1億元，新增安排就業(yè)1200人左右。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，全市10家煤化工企業(yè)屬于傳統(tǒng)化工企業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)布局上看，全市10家煤化工企業(yè)均為焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成后，又從提高焦化產(chǎn)業(yè)效益、提高資源利用效率和環(huán)保水平出發(fā)，充分利用焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等優(yōu)質(zhì)焦化副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展以焦?fàn)t煤氣制取甲醇、焦?fàn)t煤氣制取LNG、煤焦油和粗苯精深加工為主要路徑的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。

從產(chǎn)能規(guī)模上看，目前，已建成煤焦油深加工能力為70萬t/年，占全省比重超過80%；焦?fàn)t煤氣制甲醇生產(chǎn)能力為38萬t/年，粗苯精制能力為10萬t/年、環(huán)己酮能力6萬t/年、己二酸能力5萬t/年；液化天然氣（LNG）能力10.44萬t/年、30萬t穩(wěn)定輕烴/年等產(chǎn)品占全省比重近50%；在建的隆鵬焦化升級(jí)改造、隆鵬1830化肥、勃盛清潔能源1830化肥等重點(diǎn)項(xiàng)目即將投產(chǎn)。

從滅火救援上看，全市共10家煤化工企業(yè)，建有企業(yè)專（兼）職隊(duì)站11個(gè)，專（兼）職消防員220人；工藝處置隊(duì)11個(gè)、隊(duì)員198人。配備消防車4臺(tái)（其中泡沫消防車1臺(tái)、消防車3臺(tái)）一次性載水22t、載泡沫1.5t，另外配備灑水車7臺(tái)（可敷設(shè)水帶出水，一次性載水45t）；配備移動(dòng)水炮20個(gè)、泡沫炮12個(gè)、化學(xué)防護(hù)服100套（一級(jí)30套、二級(jí)70套）、隔熱服110套、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器10個(gè)、化學(xué)偵檢儀10個(gè)，各類滅火救援器材共計(jì)2879件套；儲(chǔ)備（不含車載）泡沫160t（抗溶性泡沫108t、其他類泡沫 52t）。

2.消防安全管理中存在的普遍問題

2.1 正常情況下的火災(zāi)危險(xiǎn)性和滅火救援難點(diǎn)

（1）生產(chǎn)裝置超年限服役，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，生產(chǎn)裝置服役年限普遍超過8年，整個(gè)煤化工行業(yè)已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期。煤化工生產(chǎn)中所涉及的物料品種多具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕性。工藝管道設(shè)備長(zhǎng)期處于腐蝕環(huán)境，尤其一些帶壓管道，易導(dǎo)致跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)、爆炸及中毒事故發(fā)生。

（2）工藝控制參數(shù)多，人為誤操作風(fēng)險(xiǎn)大。煤化工生產(chǎn)要求在一定的溫度、壓力范圍內(nèi)進(jìn)行，有的要求在高溫高壓下進(jìn)行，如寶泰隆新材料股份公司的焦油加氫項(xiàng)目中，整個(gè)工藝屬于高壓放熱反應(yīng)過程，溫度可達(dá)260℃～400℃，壓力高達(dá)13Mpa。有的則要求在低溫和高真空度下進(jìn)行，如各煤化工企業(yè)內(nèi)空分車間制取氮?dú)?、氧氣、氬氣過程中，需要壓縮膨脹機(jī)將空氣深冷液化，進(jìn)而進(jìn)行產(chǎn)品的精餾分離，最低溫度為-196℃，涉及煤氣的工藝流程均要求煤氣氧含量嚴(yán)格控制在0.5%以下。人在操作過程中對(duì)溫度、壓力、投料速度、投料配比、投料順序、物料純度指標(biāo)控制不嚴(yán)，人機(jī)配合不當(dāng)，違反安全操作規(guī)程等都會(huì)有導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸的危險(xiǎn)，且由于各化工單元間相互關(guān)聯(lián)易導(dǎo)致連環(huán)爆炸。

（3）企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)重效益輕消防，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，受疫情和國(guó)際原油降價(jià)影響，此類現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重，另外，對(duì)政府部門的依賴思想嚴(yán)重，企業(yè)各級(jí)安全管理責(zé)任沒有嚴(yán)格落實(shí)、安全投入長(zhǎng)期不足，安全措施落實(shí)不到位，火災(zāi)隱患排查整治不主動(dòng)、不細(xì)致，存在死角。員工安全意識(shí)不強(qiáng)，一線員工對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行工藝的風(fēng)險(xiǎn)不了解、不掌握?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案缺失或操作性差，員工消防教育培訓(xùn)走過場(chǎng)，應(yīng)急救援器材日常管理維護(hù)不到位，應(yīng)對(duì)大型煤化工火災(zāi)事故的準(zhǔn)備不充分。

（4）消防設(shè)施維護(hù)管理不善。近年來，七臺(tái)河煤化工企業(yè)整體消防設(shè)施建設(shè)水平有了很大提高，大部分企業(yè)均建有消防水池、室內(nèi)外消防給水設(shè)施、固定水冷卻設(shè)施、泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、可燃有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)等比較完善消防設(shè)施。但普遍存在消防設(shè)施完好率不高，消防設(shè)施操作人員無證上崗，設(shè)施處于故障或癱瘓狀態(tài)，消防水池普遍缺少消防車取水設(shè)施，且附近能夠給消防車加水的市政消防水鶴距離企業(yè)較遠(yuǎn)，廠區(qū)道路寬度僅達(dá)到規(guī)范要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足大型煤化工火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)大量重型消防車輛通行、?？康膶?shí)戰(zhàn)需要。消防滅火救援裝備針對(duì)性不強(qiáng)，煤化工火災(zāi)撲救專業(yè)裝備配備不足，泡沫液儲(chǔ)備量不足，全市煤化工企業(yè)泡沫液儲(chǔ)備量（含泡沫液儲(chǔ)罐內(nèi)）總計(jì)160t，災(zāi)害事故處置能力較弱。

（5）滅火救援專業(yè)處置水平不高，裝備配備不足。全市煤化工企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員均為兼職，一些企業(yè)的兼職消防員長(zhǎng)期缺乏專業(yè)的理論武裝、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和科學(xué)管理，應(yīng)對(duì)廠區(qū)緊急突發(fā)狀況的處置能力基本喪失。部分消防救援人員對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、工藝流程、危險(xiǎn)性、災(zāi)情類別、處置要素與程序、技戰(zhàn)術(shù)方法、戰(zhàn)斗編成組合等情況還處于初步認(rèn)識(shí)階段，對(duì)煤化工火災(zāi)事故研究少、處置少、經(jīng)驗(yàn)少、技戰(zhàn)術(shù)手段缺乏、有效滅火處置辦法不多、缺乏處置規(guī)范流程。

2.2 受疫情和國(guó)際原油降價(jià)影響出現(xiàn)的新情況新問題

目前全市煤化工企業(yè)受疫情和國(guó)際原油降價(jià)影響，同時(shí)原料煤庫存不足，焦炭、粗苯、甲醇、LNG、煤焦油等產(chǎn)品銷售價(jià)格持續(xù)走低，銀行等金融行業(yè)陸續(xù)抽貸，企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)金嚴(yán)重流缺失，企業(yè)不得不裁減人員、縮減開支，造成安全管理崗位員工人數(shù)、消防安全資金投入出現(xiàn)一定比例流失和降低。

3.消防安全管理的建議和意見

（1）嚴(yán)控生產(chǎn)裝置壽命年限，強(qiáng)化安全防護(hù)基礎(chǔ)?，F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)化工生產(chǎn)管道、裝置的使用壽命年限都有明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)對(duì)達(dá)到使用壽命年限的裝置、管道進(jìn)行及時(shí)維護(hù)、更換，避免工藝裝置超年限服役導(dǎo)致災(zāi)害事故發(fā)生[1]。同時(shí)，合理設(shè)置工藝生產(chǎn)流程，條件允許盡量采用正壓操作的工藝流程，減少工藝流程中的負(fù)壓段[2]。

（2）加強(qiáng)人員崗位培訓(xùn)，提高裝置的自動(dòng)化程度。隨著煤化工企業(yè)的不斷發(fā)展，自動(dòng)化控制裝置也越來越多的應(yīng)用于煤化工生產(chǎn)操作中，但普遍應(yīng)用程度不高，在某些工藝工段仍存在人為監(jiān)控采樣等原始措施，比如某些煤化工企業(yè)在煤氣進(jìn)入電捕焦油器前對(duì)煤氣氧含量進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)。今后，在煤化工企業(yè)新建、改造升級(jí)中一定要提高工藝生產(chǎn)裝置的自動(dòng)化程度，同時(shí)加強(qiáng)各崗位人員業(yè)務(wù)、安全培訓(xùn)，新入職員工未經(jīng)崗前培訓(xùn)考核合格不得上崗，降低人為因素導(dǎo)致災(zāi)害事故發(fā)生的概率。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，強(qiáng)化火災(zāi)防控水平。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，各級(jí)政府、行業(yè)部門要牢固樹立“預(yù)防為先”的工作理念，認(rèn)清煤化工企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性，強(qiáng)化政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局。同時(shí)通過購買服務(wù)的方式，定期邀請(qǐng)?；瘜＜覍?duì)全市煤化工企業(yè)進(jìn)行安全“體檢”，針對(duì)存在問題“對(duì)癥下藥”[3]。強(qiáng)化企業(yè)管理，積極推動(dòng)煤化工企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，加強(qiáng)火災(zāi)防范工作[4]。各煤化工企業(yè)的消防設(shè)施器材每年都應(yīng)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，確保完好有效。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，積極與發(fā)改、工信等部門溝通重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和信息，結(jié)合當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)安排，主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位先期介入，切實(shí)做好項(xiàng)目消防技術(shù)方案論證指導(dǎo)、施工消防質(zhì)量監(jiān)督等本質(zhì)安全跟蹤預(yù)防服務(wù)。

（4）推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化滅火救援準(zhǔn)備。按照國(guó)家規(guī)范要求督促企業(yè)建立企業(yè)專職消防隊(duì)，已有的企業(yè)兼職消防隊(duì)按照應(yīng)對(duì)大型煤化工災(zāi)害事故的實(shí)際需要，在隊(duì)站分布、人員數(shù)量、車輛裝備、應(yīng)急物資等方面進(jìn)行擴(kuò)建升級(jí)。督促煤化工企業(yè)按照撲救最大儲(chǔ)罐火災(zāi)需要儲(chǔ)備泡沫液，加強(qiáng)干粉、沙土、石棉被等滅火物資儲(chǔ)備，明確大型機(jī)械設(shè)備的調(diào)集方式。積極與全市規(guī)劃相結(jié)合，將市政管網(wǎng)引入廠區(qū)周圍，設(shè)立消防水鶴等水源，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)水源供給充足穩(wěn)定。結(jié)合黑龍江省東部煤化工應(yīng)急救援基地建設(shè)，根據(jù)煤化工災(zāi)害事故特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)特種防化裝備、偵檢、堵漏、洗消、呼吸器具、緊急避險(xiǎn)警報(bào)裝置、移動(dòng)遙控炮、消防滅火機(jī)器人、全封閉式滅火防護(hù)服、消防避火服等器材裝備，以及大功率、大流量水罐消防車、泡沫車、高噴車、防化救援車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、泡沫運(yùn)輸車、空呼充氣車等特種車輛的配備，全面提升滅火救援作戰(zhàn)實(shí)力。

（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。各煤化工企業(yè)要設(shè)立副總經(jīng)理級(jí)別的安全總監(jiān)，專職分管安全生產(chǎn)工作。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師和消防工程師。加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)，增建煤化工專業(yè)隊(duì)站，增配消防執(zhí)勤力量，大力發(fā)展政府合同制消防員彌補(bǔ)消防力量不足。加快消防訓(xùn)練基地建設(shè)，大力開展基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，加強(qiáng)消防人員崗位技能培訓(xùn)，掌握各種災(zāi)害事故的處置程序和方法。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，建立綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，完善互聯(lián)互通、信息共享、集中高效、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，突出“練為戰(zhàn)、不為看”，推動(dòng)實(shí)兵演練與桌面推演相結(jié)合，切實(shí)提高政企兩端應(yīng)急響應(yīng)效能。要在事故救援實(shí)踐和演練中總結(jié)規(guī)律，完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案[5]。建立煤化工企業(yè)互助互救機(jī)制，同類企業(yè)間要經(jīng)常性派出人員交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，相互熟悉工藝布局，做到一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，其他企業(yè)能夠迅速派出專業(yè)人員參與救援。