張巖松

云南省第十一次黨代會(huì)，是在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。省委書(shū)記王寧在大會(huì)上作的主題報(bào)告，通篇貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程謀篇布局，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)省情實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，具有鮮明的時(shí)代特征和云南特色，是一個(gè)高舉旗幟、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、鼓舞斗志，指導(dǎo)今后5年全省工作的重要文件。我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)及省第十一次黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神上來(lái)，統(tǒng)一到省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，按照“一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)”的要求，堅(jiān)決扛起加快發(fā)展之責(zé)、改善民生之責(zé)、疫情防控之責(zé)、強(qiáng)邊固防之責(zé)、保護(hù)生態(tài)之責(zé)、管黨治黨之責(zé)，持續(xù)在打造發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、效能財(cái)政、安全財(cái)政上聚焦用力，為奮力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章作出財(cái)政新貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上永葆財(cái)政本色

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。黨的十九屆六中全會(huì)確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，必將為中華民族偉大復(fù)興提供重要政治保障和思想保證。我們將忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上高度信賴核心、感情上衷心愛(ài)戴核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、行動(dòng)上始終緊跟核心，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握其中的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，努力鍛造始終如一的“方向感”、堪當(dāng)重任的“鐵肩膀”、干事成事的“硬本領(lǐng)”。大力發(fā)揚(yáng)財(cái)政光榮傳統(tǒng)，自覺(jué)踐行“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”要求，時(shí)刻與黨中央和省委省政府決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，著力在“對(duì)”的方向上，做出“好”的內(nèi)涵、“實(shí)”的工作，始終確保全省財(cái)政沿著正確方向前進(jìn)。

二、堅(jiān)持在服務(wù)保障大局上強(qiáng)化財(cái)政擔(dān)當(dāng)

發(fā)展是解決云南一切問(wèn)題的總鑰匙，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展是云南最鮮明的主題、最大的任務(wù)。未來(lái)5年，是推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵5年。作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，“財(cái)”服從服務(wù)于“政”，首先體現(xiàn)在服務(wù)中心、保障大局上。我們將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握好云南在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中面臨的新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子，堅(jiān)持從全局看問(wèn)題、從戰(zhàn)略上看問(wèn)題，主動(dòng)把財(cái)政發(fā)展放到全省、全國(guó)的坐標(biāo)系中去定位，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，緊扣云南發(fā)展定位，找到局部和全局、個(gè)體和整體的平衡點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)。始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，認(rèn)真履行好綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的職能，全力落實(shí)好黨中央和省委、省政府部署的“大事”“要事”，在支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技自立自強(qiáng)、打造“三張牌”、疫情防控和邊境立體化防控體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、平安云南建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域積極履行好財(cái)政部門職能職責(zé)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，堅(jiān)決完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政“十四五”良好開(kāi)局，切實(shí)為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。

三、堅(jiān)持在促進(jìn)共同富裕上貢獻(xiàn)財(cái)政力量

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，歸根到底都是為了人民更加美好的生活、更加全面的發(fā)展。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，盡力而為、量力而行，促進(jìn)各族群眾從全面小康向著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。公共財(cái)政取之于民、用之于民，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極保障人民在參與發(fā)展中機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平，共同創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，共同分享發(fā)展成果，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，從源頭上打好共同富裕的基礎(chǔ)。繼續(xù)加大保障和改善民生力度，持續(xù)完善財(cái)政民生保障制度體系，把保基本民生放在重要位置予以保障，進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)力鞏固提高就業(yè)、養(yǎng)老、低保等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障水平，切實(shí)解決群眾的困難事、煩心事，持續(xù)推進(jìn)以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居等為重點(diǎn)的惠民工程，讓改革成果更多、更公平惠及全省各族人民。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅(jiān)定實(shí)施好鄉(xiāng)村振興這個(gè)大戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，以更有力的舉措促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。

四、堅(jiān)持在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展上履行財(cái)政職責(zé)

2021年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出得到有力保障。但我們也要看到，財(cái)政收支矛盾依然突出。我們將緊扣省委、省政府和財(cái)政部對(duì)全省財(cái)政工作提出的工作要求，在落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策和過(guò)緊日子要求的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，落實(shí)常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加快預(yù)算支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估，全面分析對(duì)財(cái)政支出的短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定財(cái)政難以承受的，一律不得實(shí)施，確保財(cái)政可持續(xù)。著力防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，密切跟蹤監(jiān)測(cè)地方財(cái)政收支運(yùn)行和庫(kù)款保障情況，強(qiáng)化資金調(diào)度管理，切實(shí)兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，確?；鶎诱?quán)平穩(wěn)運(yùn)行。

五、堅(jiān)持在銳意改革創(chuàng)新上展現(xiàn)財(cái)政作為

改革創(chuàng)新是破解難題、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是當(dāng)前做好財(cái)政工作不可或缺的工作方法。我們將繼續(xù)解放思想、銳意進(jìn)取，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持改革工作力度和連續(xù)性，提高改革工作質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府《關(guān)于完善省以下財(cái)政體制改革 深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，規(guī)范預(yù)算支出管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，增強(qiáng)財(cái)政透明度，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。加快建立權(quán)責(zé)清晰的省與各地財(cái)政關(guān)系，積極推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。進(jìn)一步優(yōu)化一般性轉(zhuǎn)移支付分配辦法，加大對(duì)困難地區(qū)傾斜力度，推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付安排與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相匹配，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，用信息化手段提升全省預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。繼續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，完善預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)部門單位績(jī)效管理的主體責(zé)任，加大對(duì)重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用，確保財(cái)政資金花得其所、用得其效。

六、堅(jiān)持在勇于自我革命上保持財(cái)政清風(fēng)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。我們將深刻領(lǐng)悟新的趕考之路的重大要求，牢記打鐵必須自身硬的道理，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)擰緊全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨真正從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，筑牢堅(jiān)如磐石的理想信念，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化“財(cái)政鐵軍”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，注重實(shí)效，把更多時(shí)間和精力放在抓好具體工作落實(shí)上，一抓到底。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把依法行政、依法理財(cái)貫穿到財(cái)政工作的決策、執(zhí)行、落實(shí)全過(guò)程，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，狠抓內(nèi)控制度建設(shè)，提升內(nèi)部巡查和內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，用制度管權(quán)管錢管事管人，努力推動(dòng)形成絕對(duì)忠誠(chéng)理財(cái)、絕對(duì)擔(dān)當(dāng)施財(cái)、絕對(duì)干凈用財(cái)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，切實(shí)為安全、規(guī)范、高質(zhì)量履行財(cái)政職責(zé)使命、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。