劉 星

云南作為生態(tài)保護(hù)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)密切相關(guān)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入理解“綠水青山就是金山銀山”的內(nèi)涵，聯(lián)系云南省滇池保護(hù)治理行動(dòng)，結(jié)合云南當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形，從戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維分析云南如何在新發(fā)展理念中統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。

一、用戰(zhàn)略思維看經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

1.統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的需要。從國際來看，隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和工業(yè)文明發(fā)展，全球環(huán)境和生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，人類和人類賴以生存的地球正在面對(duì)生存危機(jī)。2016年，各國在巴黎協(xié)定上達(dá)成了保護(hù)地球生態(tài)和全球氣候變化治理的共識(shí)，明確的碳達(dá)峰和碳中和“時(shí)間表”“路線圖”充分體現(xiàn)了世界人民對(duì)保護(hù)并恢復(fù)地球美好家園的信心和決心。從國內(nèi)來看，我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并成為全球唯一制造業(yè)門類最齊全的國家，但最大的發(fā)展中國家、處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段、大部分地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程并未完成等仍是現(xiàn)實(shí)，發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量和水平不高仍然十分突出。此時(shí)，面對(duì)高速發(fā)展還是減速保護(hù)的矛盾與取舍，我國充分體現(xiàn)出世界大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持倡導(dǎo)和堅(jiān)定支持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和“雙碳”戰(zhàn)略，提出“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路。

2.統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是建設(shè)美麗中國和實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的需要。保護(hù)生態(tài)，就是保護(hù)人民的生活環(huán)境、就是為了提高人民的生活質(zhì)量。只有人民的生活水平提高了，人民對(duì)現(xiàn)實(shí)生活和美好生活的追求滿意了，才真正體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念和中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心、人民至上的具體體現(xiàn)。

3.統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保是提升國家綜合國力和國家競爭力的需要。一直以來，我國長期處于世界制造鏈的中低端，科技密集型企業(yè)和技術(shù)尤其是核心技術(shù)大部分均掌握在以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家手中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。要想提升國力和競爭力，就必須努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這也是我們可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略需要和制度安排。

4.統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是國際政治斗爭的需要。西方發(fā)達(dá)國家首先提出全球氣候變暖治理、“雙碳”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等舉措，確實(shí)有它積極和可持續(xù)發(fā)展的一面，但是，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到西方資本主義國家剝削、掠奪的實(shí)質(zhì)是沒有改變的，我們還必須看清以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷了全球殖民掠奪、全球資源掠奪、全球金融掠奪之后，又在全球氣候變暖治理上做文章，想利用在全球生態(tài)環(huán)保治理、碳排放、碳關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面的話語權(quán)和制定權(quán)對(duì)發(fā)展中國家展開掠奪。因此，這個(gè)問題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)簡單的生態(tài)環(huán)保治理問題，已經(jīng)成為我們必須積極應(yīng)對(duì)和爭取的發(fā)展權(quán)問題和政治問題。面對(duì)百年未有之大變局，我國始終保持著清醒的頭腦，提出并積極倡導(dǎo)了“綠色發(fā)展”和新發(fā)展理念，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定和國際話語權(quán)方面積極爭取主動(dòng)，作為應(yīng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國家圍堵的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也為世界貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧。

二、用歷史思維看經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

人類社會(huì)的文明形態(tài)先后經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段，其中工業(yè)文明更是開創(chuàng)了“現(xiàn)代化”的人類社會(huì)。但工業(yè)文明也帶來了全球性的生態(tài)危機(jī)，集中表現(xiàn)為全球性的環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞和資源短缺等綜合性、復(fù)合性問題。

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求，是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果。資源是有限的，地球被開發(fā)的承受度也是有限的，在一定歷史時(shí)期和發(fā)展環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須為生態(tài)保護(hù)讓路的，這是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。因此，從歷史維度來看，生態(tài)文明是歷史發(fā)展的必然，它既是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，又是人類社會(huì)文明發(fā)展的較高階段和新形態(tài)，并將促進(jìn)人類社會(huì)文明的健康永續(xù)發(fā)展。

三、用辯證思維看經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

1.高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)必須是綠色、可持續(xù)的發(fā)展，二者是相輔相成、融會(huì)貫通的。我們?cè)谪瀼匦掳l(fā)展理念中，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)深度治理，就能有效減少企業(yè)污染排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保達(dá)標(biāo)和空氣質(zhì)量改善。

2.加大環(huán)境治理力度，打造綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促使環(huán)境質(zhì)量不斷提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。云南順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合自身得天獨(dú)厚的自然和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力打造既發(fā)揮云南的特色和優(yōu)勢(shì)，又符合了國家發(fā)展戰(zhàn)略需要的綠色“三張牌”。短期來看，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)可能會(huì)給一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不小壓力，但這種壓力更多的不是來源于保護(hù)本身，而主要是來源于發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、綠色發(fā)展的儲(chǔ)備不足、環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制不完善等，歸根結(jié)底是沒有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的問題。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如果生態(tài)保護(hù)問題不解決，高質(zhì)量和跨越式發(fā)展也就無從談起。因此，我們必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，在一定條件下實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化，以生態(tài)保護(hù)推動(dòng)合理適度的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展確?？茖W(xué)合理的生態(tài)保護(hù)，最終努力實(shí)現(xiàn)二者滿足人民的美好生活需要的共同目標(biāo)。

四、用創(chuàng)新思維看經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵就是要在貫徹新發(fā)展理念中緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在人才思路上創(chuàng)新、在核心技術(shù)上創(chuàng)新、在基礎(chǔ)研發(fā)上創(chuàng)新、在管理治理上創(chuàng)新、在體制機(jī)制上創(chuàng)新等。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)靠什么？人才應(yīng)該是最關(guān)鍵的因素。我們要特別注重培養(yǎng)人才和招攬人才，加大基礎(chǔ)性研發(fā)投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力，建立健全支持創(chuàng)新的政策制度，營造鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚事業(yè)氛圍。云南無論是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是人口素質(zhì)、人均國民生產(chǎn)總值等與全國的差距都是明顯的，要想實(shí)現(xiàn)在貫徹新發(fā)展理念過程中與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，就必須付出比別人更多的努力，就必須把工作的著力點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上。云南擁有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，綠色是我們引以為傲的底色，打好“綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌”是省委、省政府對(duì)云南的準(zhǔn)確定位和發(fā)展方向。當(dāng)前，我們要做的就是通過不斷創(chuàng)新，把云南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在人才、基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造、品牌樹立上狠下功夫，真正把云南打造成為人人向往的綠色家園、美麗家園。

五、用底線思維看經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

1.生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民群眾的美好生活。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“黑天鵝”“灰犀?！笔录乙姴货r，如松花江水污染、山西襄汾尾礦庫潰壩、玉溪杞麓湖污染、響水化工企業(yè)特別重大爆炸等，還有因?yàn)榈叵滤?、鉛中毒等重金屬污染造成致癌事件的嚴(yán)重事件。這些事件給社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重傷害和巨大影響。因此，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)過程中，堅(jiān)守生命安全底線顯得日益緊迫與重要。

2.生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎國家利益和能源安全。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。一方面，我們要嚴(yán)格限制和適度開發(fā)傳統(tǒng)性能源，尤其要保證國家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備的安全，絕對(duì)不能隨意開發(fā)；另一方面，要更好推動(dòng)綠色能源和清潔能源的有序利用和開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

3.生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎政治安全和紀(jì)律安全。習(xí)近平總書記指出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。生態(tài)紅線就是國家的生態(tài)安全線，沒有生態(tài)安全，國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全都將失去保障。2021年，被國家環(huán)保督察指出的滇池沿線過度開發(fā)問題，著實(shí)給我們?cè)颇锨庙懥司?。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)工作中，我們應(yīng)當(dāng)自覺遵循相關(guān)生態(tài)法律法規(guī)，推動(dòng)生態(tài)法治觀念深入于心，不觸碰法律和紀(jì)律底線，以此來加強(qiáng)生態(tài)治理，提升國家生態(tài)安全。